“行政審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)間最短、收費(fèi)成本最低”,是外來(lái)投資者對(duì)冠縣行政服務(wù)中心工作的由衷贊譽(yù)。2013年,冠縣行政服務(wù)中心創(chuàng)新管理機(jī)制,優(yōu)化投資環(huán)境,共受理辦結(jié)各類審批事項(xiàng)6737件,為全縣新一輪大發(fā)展構(gòu)建起良好的投資環(huán)境。
　　審批事項(xiàng)減至全省最少
　　“沒(méi)想到不到20分鐘就全辦好了!”山東省卓宇薄板有限公司的王先生,拿著剛剛到手的設(shè)立手續(xù),對(duì)冠縣審批服務(wù)中心“魯1508203”號(hào)工作人員說(shuō)。
　　該公司8月14日向行政服務(wù)中心工商行政窗口提交設(shè)立申請(qǐng),經(jīng)過(guò)整套流程后,于22日全部結(jié)束,歷時(shí)7個(gè)工作日。這在審批程序未“瘦身”前則需14天以上。而且整個(gè)審批過(guò)程,除了必須繳納的養(yǎng)老保障金和征地手續(xù)費(fèi)外,其他費(fèi)用全部予以免除。
　　2013年,冠縣政府再次下發(fā)《進(jìn)一步深化行政審批制度改革,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》實(shí)施意見(jiàn),在以往審批項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上,冠縣行政服務(wù)中心再次進(jìn)行清理,并由去年的285項(xiàng)消減至125項(xiàng)；行政審批主體由44個(gè)減少為36個(gè),均為全省最少。
　　服務(wù)延伸至最寬
　　為支撐企業(yè)發(fā)展,該縣實(shí)行“一單通”辦理制。對(duì)所有新上企業(yè),辦理注冊(cè)登記涉及行政審批手續(xù)實(shí)行“零收費(fèi)”。有關(guān)必須向國(guó)家、省市繳納的費(fèi)用,由縣財(cái)政承擔(dān),其中除所繳納養(yǎng)老保障金,征地手續(xù)費(fèi)外,其他費(fèi)用全部免除。特別重大項(xiàng)目,經(jīng)聯(lián)審后批示,可頒發(fā)臨時(shí)執(zhí)照,在各類材料齊全后另行補(bǔ)辦。
　　采訪中,國(guó)冠紡織集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林志國(guó),向記者展示了“冠縣大型重點(diǎn)項(xiàng)目一單通”手冊(cè)。手冊(cè)上完整排列著國(guó)家規(guī)定的審批項(xiàng)目、完結(jié)日期和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),還有該中心項(xiàng)目“瘦身”之后所審批的項(xiàng)目完結(jié)日期和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。林志國(guó)說(shuō),公司規(guī)模不斷擴(kuò)大,今年想再投資1.2億元上馬新設(shè)備。“當(dāng)競(jìng)標(biāo)各方代表都已進(jìn)駐冠縣時(shí),我們才發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地狹小。正當(dāng)我一籌莫展時(shí),行政服務(wù)中心主任戴明正決定免費(fèi)為我們提供招投標(biāo)會(huì)場(chǎng)。并連夜通知工作人員在行政服務(wù)中心資源交易區(qū)設(shè)置招投標(biāo)場(chǎng)地,解了我們的燃眉之急。”
　　自實(shí)施“一單通”以來(lái),冠縣行政服務(wù)中心共受理辦結(jié)各類審批事項(xiàng)6737件,為各類企業(yè)節(jié)省審批費(fèi)用3000余萬(wàn)元,行政審批性收入銳減近1.2億元。
　　公共資源增值新平臺(tái)
　　多年來(lái),制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大瓶頸是項(xiàng)目、環(huán)境和資金。為打破區(qū)域發(fā)展的阻滯,冠縣行政服務(wù)中心創(chuàng)新管理體制,率先成立了公共資源交易中心,既能夠?qū)㈤e置國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)拍賣形式轉(zhuǎn)化為資本,破解了企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸,還能夠通過(guò)招投標(biāo)形式,讓公共資源市場(chǎng)化運(yùn)作。據(jù)初步測(cè)算,服務(wù)中心成立一年來(lái),國(guó)有資產(chǎn)招拍掛實(shí)現(xiàn)的增值,達(dá)8000萬(wàn)元左右,在一定程度上帶動(dòng)了社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)建設(shè),從而為全縣的經(jīng)濟(jì)搭建起了發(fā)展平臺(tái)。
　　李先生是剛剛在“冠縣清泉河人行吊橋橋梁工程招標(biāo)”中中標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人。他告訴記者,冠縣行政服務(wù)中心搭建起這個(gè)平臺(tái),極大地方便了投標(biāo)單位。流程合法、操作規(guī)范,真正做到了公開(kāi)、公平、公正,也讓競(jìng)標(biāo)單位中標(biāo)中得光明正大,放棄得心服口服。
　　冠縣行政服務(wù)中心主任戴明正告訴記者,目前進(jìn)駐冠縣行政服務(wù)中心行政單位36個(gè),幾乎涉及工商、稅務(wù)、環(huán)保等全部政府職能部門,具備了成立公共資源交易所需條件,將原有閑置資源拍賣、公共資源交易和政府采購(gòu)的招投標(biāo)納入其中,起到了優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)閑置資源向運(yùn)轉(zhuǎn)資本的有效轉(zhuǎn)化。

（見(jiàn)習(xí)記者　肖會(huì)　本報(bào)通訊員　王振乾　王迪　許永飛）

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