山東立法規(guī)定餐廚垃圾去向 非法收購地溝油罰3萬

　　生活日報11月18日訊 我省對“餐廚垃圾”的管理即將有法可依了。18日記者從省法制辦獲悉，《山東省餐廚廢棄物管理辦法(草案)》，正在面向社會公開征求意見。該辦法對餐廚廢棄物的收集運輸、處置等進行了規(guī)定。

　　有法可依

　　嚴防地溝油上餐桌

　　近年來，餐廚廢棄物管理問題引起了社會各界的高度關(guān)注，特別是一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉“地溝油”，經(jīng)非法渠道回流到餐桌的現(xiàn)象，給食品安全帶來了嚴重的隱患，群眾反映十分強烈。

　　而我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作還存在一些亟需解決的問題：餐廚廢棄物處理設(shè)施不足、規(guī)范的收運體系不健全、打擊餐廚廢棄物非法收運缺乏法律依據(jù)、監(jiān)管部門職責不清、餐廚廢棄物產(chǎn)生單位責任不明等，影響了餐廚廢棄物管理工作的深入持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前國家尚未制定餐廚廢棄物管理的專門法規(guī)。不過，全國已經(jīng)有北京、上海、天津、重慶、西寧等30多個市出臺了餐廚廢棄物管理辦法，江蘇、河北兩省出臺了餐廚廢棄物管理省政府規(guī)章。

　　這次，《山東省餐廚廢棄物管理辦法(草案)》面向社會公開征求意見，意味著我省即將出臺首個全省范圍的“餐廚垃圾”管理地方性法規(guī)，有望通過立法實現(xiàn)餐廚廢棄物管理的法制化、規(guī)范化。

　　明確監(jiān)管

　　實行行政首長負責制

　　目前，餐廚廢棄物的管理工作涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等十多個部門，“婆婆”多，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

　　為此，《辦法》擬明確規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當實行餐廚廢棄物管理行政首長負責制，建立健全工作協(xié)調(diào)督查機制，將餐廚廢棄物管理納入政府和部門工作目標責任制考核。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　　《辦法》草案中尤其強化了環(huán)境衛(wèi)生主管部門工作責任，明確規(guī)定：環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當建立健全餐廚廢棄物有關(guān)管理制度，公布經(jīng)許可的收運、處置企業(yè)名單，公布投訴電話等。經(jīng)濟和信息化、財政、公安、環(huán)境保護、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價格、旅游等有關(guān)部門按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

　　關(guān)于財政保障，《辦法》擬規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將餐廚廢棄物監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級財政預算，并對餐廚廢棄物的收集運輸、處置提供資金保障。

　　有償代購

　　餐廚垃圾將統(tǒng)一回收

　　“每家有工商行政許可證的餐飲企業(yè)，都要與一家大型餐廚垃圾回收企業(yè)簽約。”省法制辦有關(guān)負責人表示。換句話說，今后各地的餐廚垃圾處理，將實施專營專賣，由政府主導招標，有資質(zhì)的回收企業(yè)擔任垃圾的統(tǒng)一回收和處理。

　　餐廚廢棄物作為生活垃圾的一部分，收集、運輸和處置需要專業(yè)人員和專用設(shè)備，按照“誰污染、誰付費”的原則，《辦法》擬規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人，應(yīng)當按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費。具體辦法由省價格主管部門會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

　　同時，考慮到單獨收集的廢棄食用油脂具有較高利用價值，為保護廢棄油脂產(chǎn)生單位和個人切實利益，《辦法》擬規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人單獨收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)有償收購。

　　處罰嚴厲

　　違者最高可罰3萬元

　　按規(guī)定，違反本辦法，擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處5000元以上3萬元以下罰款，對個人處2000元以上1萬元以下罰款。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位或者個人收集運輸、處置的；未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處3000元以上2萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。

　　違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)未執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸、處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度等的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上2萬元以下罰款。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，對舉報屬實的給予獎勵。

　　三種方式反饋意見

　　《山東省餐廚廢棄物管理辦法(草案)》，即日起至25日，面向社會公開征求意見。

　　公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登錄山東省政府法制網(wǎng)(網(wǎng)址：www.sd-law.gov.cn)，進入首頁右側(cè)的“山東省法制辦法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2.電子郵件：sdfzb1981@126.com。

　　3.通過信函方式將意見寄至山東省人民政府法制辦公室。地址：濟南市歷下區(qū)省府前街1號，郵編：250011,并請在信封上注明“山東省餐廚廢棄物管理辦法征求意見”字樣。