校長：不思進取將被淘汰

　　家長：辦學理念恐難成熟

　　專家：需按教育規(guī)律辦事——校長輪崗 任期別太短

　　法制晚報訊(記者 武文娟) 開欄語

　　教育改革，總是牽一發(fā)而動全身。校長教師交流輪崗、高考不分文理科、根本解決一考定終身、義務教育試行學區(qū)制和九年一貫對口招生……剛剛公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》讓每一條涉及教育改革的方針都直指百姓利益關切，“一場實質性教育改革的重要突破”已然箭在弦上。

　　那么，此次改革將給教育帶來哪些改變？怎樣切實推進？將從何處破題？從今天開始，《法制晚報》將連續(xù)一周以每天一個版逐一探討解析。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，緩解擇校難問題，實行校長教師交流輪崗。所謂校長交流輪崗，即在達到規(guī)定任職時間的上限后，調往另一所學校任職。《法制晚報》記者了解到，事實上，本市部分區(qū)縣已開始試行類似規(guī)定。

　　說到輪崗制，有校長認為，這項規(guī)定能消除惰性，不思進取就要下課。也有人擔心，校長任期過短，辦學理念恐難成熟，教學質量能否保證？

　　對此，教育專家上午表示，加強流動有利于學校的繼續(xù)發(fā)展，但在制定校長流動的任期時，需要按照教育規(guī)律辦事。

　　親歷者說

　　想著吃老本兒  必將面臨被淘汰

　　密云縣是本市最早實施教師崗位交流的區(qū)縣，早在2006年9月，密云縣就有312名教師進行了崗位交流。

　　當時，縣教委還計劃實施校長崗位交流，規(guī)定凡是在一所學校擔任校長6年以上都要進行崗位交流。今年1月，崗位交流成了密云縣對校長考核的標準之一。

　　蔡瑞生是現(xiàn)任密云縣太師屯鎮(zhèn)中心小學的校長，教師崗位交流實施時，他還是該校的副校長。據(jù)他回憶，當時剛剛聽說校長也要輪崗的計劃后，他感到了壓力。

　　蔡瑞生說，這一計劃設定了校級干部的任職年限，打破了終身制，這能讓真正有學問、踏實肯干的干部走上領導崗位，并且能夠消除部分校長的惰性，“逼迫”他們創(chuàng)新，讓想著吃老本兒和默認落后的校長“活”了起來。

　　不過，蔡瑞生也有憂慮。按照計劃，任職6年后要進行綜合考核、學校間交流、崗位間交流，這些都會給在職校長帶來一種危機感。如果有人不思進取，隨著教育改革的深入，必將逐步退出管理的舞臺。

　　“縣里把交流輪崗制度‘扔進'校長管理之中，老師們在看，家長們在看，上級在看，‘質量'也在看。”蔡瑞生認為，在新的制度下要面對新的學校，校長們不得不進行深刻的反思和規(guī)劃，“這對校長而言有一定壓力，我只能把這種壓力當成是一種動力。”

　　摸底調研適應  用兩年設計藍圖

　　面對輪崗壓力，蔡瑞生預先給自己設定了一套6年任職規(guī)劃，基本步驟是：第一年主要是摸底、調研和適應，一年后再思考未來5年的發(fā)展規(guī)劃，哪些做法可以延續(xù)、哪些做法需要調整，都需要在此時思索并確定。

　　如今，蔡瑞生在太師屯鎮(zhèn)中心小學任校長快兩年了，他基本上系統(tǒng)地規(guī)劃出了學校的發(fā)展目標，也就是要逐步實現(xiàn)優(yōu)質的農(nóng)村寄宿制學校�！暗降�6年后，不能帶著遺憾離開學校�！�

　　蔡瑞生說，現(xiàn)在密云縣的校級干部交流已形成競爭機制，誰也不甘落后。而一些山區(qū)校長進了城，更加激發(fā)了他們的斗志和潛能。比如，密云三小校長魏國民參加了北京市名校長工作室，密云四小校長支來鳳參加了密云縣教委小學名校長工作室。這兩人均來自山區(qū)小學。

　　校長任期過短 

　　辦學理念難成熟

　　盡管新規(guī)還沒在朝陽區(qū)白家莊小學施行，但該校校長祖雪媛對此十分關注。她認為，學校教育是一個延續(xù)性的過程，每名校長到一所新的學校都會設計一套有針對性的辦學理念，而這一理念從產(chǎn)生到成熟，往往需要好幾年的時間。此后，建設與理念相適應的教學班子、實施理念、驗證理念也都需要時間。這就要求校長任期不能過短。

　　校長輪崗制規(guī)定，一名校長三五年就要輪崗一次，“新的辦學理念尚未成熟就要離開，另一名校長接任后再提出一套新方法，學校的教育就得不到很好的延續(xù)，這可能會影響未來學校的教學質量和發(fā)展。”

　　祖雪媛贊成校長競聘制，“有能力的校長可以連任，不合格的校長要進行淘汰�！�

　　教學質量會不會下降？

　　實驗二小五年級學生家長王女士：學校的教育都有一定的延續(xù)性，每位校長都有自己的辦學理念，都有各自不同的一套管理教師隊伍的辦法，現(xiàn)在校長幾年一換，剛剛熟悉了教師隊伍，建立起一套辦學理念就要走，這會直接影響學校的教學質量。

　　公辦校師資會否流失？

　　網(wǎng)友“并非世界末日”：如果大面積城鄉(xiāng)老師輪崗后大量優(yōu)秀老師流向私立學校，公辦學校將成為雞肋，私立學校學費將大幅上漲。

　　網(wǎng)友“青島楊宇飛”：北京中心城區(qū)學校的教師肯去郊區(qū)學校嗎？多出來的交通費和時間誰出？標準化建設最多只是硬件，軟件不太可能。

　　加強校長流動  

　　可壯大“薄弱�！�

　　門頭溝區(qū)教委宣傳部長趙衛(wèi)東表示，門頭溝中小學校長在每個任期都要和區(qū)教委簽訂《任期目標責任書》，對學校的未來三年發(fā)展提出明確規(guī)劃。同時，區(qū)教委邀請專家組成評估小組，對規(guī)劃進行評價，通過后實施。每名校長任期一滿，區(qū)教委將根據(jù)考核結果決定校長的去留。

　　門頭溝區(qū)中小學的校長最多可連任三屆，即在一所學校里做9年校長，“這樣一來，學校的發(fā)展已經(jīng)達到一定程度，再提升的空間有限，加強流動有利于學校的繼續(xù)發(fā)展。”

　　此外，優(yōu)秀的“大�！毙ｉL輪崗，能夠帶動一般“薄弱�！钡陌l(fā)展。有特色、有能力的校長輪崗，能夠為其新任職學校帶來新鮮的辦學理念，促進教學的發(fā)展。

　　三年難見成效  

　　校長連任很重要

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉上午表示，即使讓最有本領的教育家做校長，3年也無法真正辦好一所學校，“在制定校長流動的任期時，需要按照教育規(guī)律辦事�！�

　　儲朝暉說，校長連任與否主要與校長的聘任有關，如果校長連任符合聘任的有關細則，而且得到了教職工和學生的認可，那么校長就可以連任。而且，國外一些大學校長連任所取得的成效可以證明，校長只有通過一定時期的“沉淀”，才能形成學校的辦學特色。

　　儲朝暉認為，校長在一所學校的任期為二至三屆較為合適，因為校長新到一所學校需要半年到一年的時間進行了解、適應，一兩年內(nèi)很難做出成績，這就導致了三年無法辦好一所學校，校長的連任很重要。

　　部分區(qū)縣校長輪崗規(guī)定

　　東城區(qū)

　　對校長任職年限沒有明確規(guī)定，不存在到達一定年限必須轉崗的情況。每年區(qū)教委和督導部門會進行民主測評，不合格的校長會被調整。

　　西城區(qū)

　　對校長流動目前尚無明確規(guī)定，年輕校長為達到鍛煉目的，2至3年輪換一次，一般中小學校長在一所學校任期不超過6年。

　　朝陽區(qū)

　　朝陽區(qū)校長的單屆任期為3年，每年區(qū)教委和督導部門會對校長進行綜合考核，考核合格校長可以留任。朝陽區(qū)對校長的任職年限并無明確規(guī)定，校長可以多次連任。

　　海淀區(qū)

　　校長一個聘期為3年，可連續(xù)干3個聘期即9年。9年后，原則上要進行交流，但綜合各方因素，確認校長在學校的管理方面還有潛力和空間，可繼續(xù)留任。

　　石景山區(qū)

　　校長一個聘期為4年，在校長流動方面沒有硬性規(guī)定。任期內(nèi)，校長每年都要向教代會代表述職，接受德、能、勤、績、廉等5個方面的考核。考核不合格，調離校長崗位。

　　昌平區(qū)

　　校長的一個聘期為3年，校長最多連任一屆就要進行流動，即校長在一所學校任職最多不超過6年。

　　平谷區(qū)

　　校長任期規(guī)定在五六年左右，但在具體執(zhí)行時，為了學校平穩(wěn)發(fā)展，校長基本不會變動。如果表現(xiàn)出色，校長3-5年后通常就會調往規(guī)模稍大的學校。

　　密云縣

　　校長單屆任期為3年，最多連任一屆就要參與流動，即校長在一所學校任職最多不超過6年。

　　本版文/記者 武文娟