校長：不思進(jìn)取將被淘汰

　　家長：辦學(xué)理念恐難成熟

　　專家：需按教育規(guī)律辦事——校長輪崗 任期別太短

　　法制晚報(bào)訊(記者 武文娟) 開欄語

　　教育改革，總是牽一發(fā)而動(dòng)全身。校長教師交流輪崗、高考不分文理科、根本解決一考定終身、義務(wù)教育試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生……剛剛公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》讓每一條涉及教育改革的方針都直指百姓利益關(guān)切，“一場實(shí)質(zhì)性教育改革的重要突破”已然箭在弦上。

　　那么，此次改革將給教育帶來哪些改變？怎樣切實(shí)推進(jìn)？將從何處破題？從今天開始，《法制晚報(bào)》將連續(xù)一周以每天一個(gè)版逐一探討解析。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，緩解擇校難問題，實(shí)行校長教師交流輪崗。所謂校長交流輪崗，即在達(dá)到規(guī)定任職時(shí)間的上限后，調(diào)往另一所學(xué)校任職�！斗ㄖ仆韴�(bào)》記者了解到，事實(shí)上，本市部分區(qū)縣已開始試行類似規(guī)定。

　　說到輪崗制，有校長認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定能消除惰性，不思進(jìn)取就要下課。也有人擔(dān)心，校長任期過短，辦學(xué)理念恐難成熟，教學(xué)質(zhì)量能否保證？

　　對(duì)此，教育專家上午表示，加強(qiáng)流動(dòng)有利于學(xué)校的繼續(xù)發(fā)展，但在制定校長流動(dòng)的任期時(shí)，需要按照教育規(guī)律辦事。

　　親歷者說

　　想著吃老本兒  必將面臨被淘汰

　　密云縣是本市最早實(shí)施教師崗位交流的區(qū)縣，早在2006年9月，密云縣就有312名教師進(jìn)行了崗位交流。

　　當(dāng)時(shí)，縣教委還計(jì)劃實(shí)施校長崗位交流，規(guī)定凡是在一所學(xué)校擔(dān)任校長6年以上都要進(jìn)行崗位交流。今年1月，崗位交流成了密云縣對(duì)校長考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　蔡瑞生是現(xiàn)任密云縣太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)的校長，教師崗位交流實(shí)施時(shí)，他還是該校的副校長。據(jù)他回憶，當(dāng)時(shí)剛剛聽說校長也要輪崗的計(jì)劃后，他感到了壓力。

　　蔡瑞生說，這一計(jì)劃設(shè)定了校級(jí)干部的任職年限，打破了終身制，這能讓真正有學(xué)問、踏實(shí)肯干的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，并且能夠消除部分校長的惰性，“逼迫”他們創(chuàng)新，讓想著吃老本兒和默認(rèn)落后的校長“活”了起來。

　　不過，蔡瑞生也有憂慮。按照計(jì)劃，任職6年后要進(jìn)行綜合考核、學(xué)校間交流、崗位間交流，這些都會(huì)給在職校長帶來一種危機(jī)感。如果有人不思進(jìn)取，隨著教育改革的深入，必將逐步退出管理的舞臺(tái)。

　　“縣里把交流輪崗制度‘扔進(jìn)'校長管理之中，老師們?cè)诳�，家長們?cè)诳�，上�?jí)在看，‘質(zhì)量'也在看。”蔡瑞生認(rèn)為，在新的制度下要面對(duì)新的學(xué)校，校長們不得不進(jìn)行深刻的反思和規(guī)劃，“這對(duì)校長而言有一定壓力，我只能把這種壓力當(dāng)成是一種動(dòng)力�！�

　　摸底調(diào)研適應(yīng)  用兩年設(shè)計(jì)藍(lán)圖

　　面對(duì)輪崗壓力，蔡瑞生預(yù)先給自己設(shè)定了一套6年任職規(guī)劃，基本步驟是：第一年主要是摸底、調(diào)研和適應(yīng)，一年后再思考未來5年的發(fā)展規(guī)劃，哪些做法可以延續(xù)、哪些做法需要調(diào)整，都需要在此時(shí)思索并確定。

　　如今，蔡瑞生在太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)任校長快兩年了，他基本上系統(tǒng)地規(guī)劃出了學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，也就是要逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校。“到第6年后，不能帶著遺憾離開學(xué)校。”

　　蔡瑞生說，現(xiàn)在密云縣的校級(jí)干部交流已形成競爭機(jī)制，誰也不甘落后。而一些山區(qū)校長進(jìn)了城，更加激發(fā)了他們的斗志和潛能。比如，密云三小校長魏國民參加了北京市名校長工作室，密云四小校長支來鳳參加了密云縣教委小學(xué)名校長工作室。這兩人均來自山區(qū)小學(xué)。

　　校長任期過短 

　　辦學(xué)理念難成熟

　　盡管新規(guī)還沒在朝陽區(qū)白家莊小學(xué)施行，但該校校長祖雪媛對(duì)此十分關(guān)注。她認(rèn)為，學(xué)校教育是一個(gè)延續(xù)性的過程，每名校長到一所新的學(xué)校都會(huì)設(shè)計(jì)一套有針對(duì)性的辦學(xué)理念，而這一理念從產(chǎn)生到成熟，往往需要好幾年的時(shí)間。此后，建設(shè)與理念相適應(yīng)的教學(xué)班子、實(shí)施理念、驗(yàn)證理念也都需要時(shí)間。這就要求校長任期不能過短。

　　校長輪崗制規(guī)定，一名校長三五年就要輪崗一次，“新的辦學(xué)理念尚未成熟就要離開，另一名校長接任后再提出一套新方法，學(xué)校的教育就得不到很好的延續(xù)，這可能會(huì)影響未來學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展�！�

　　祖雪媛贊成校長競聘制，“有能力的校長可以連任，不合格的校長要進(jìn)行淘汰�！�

　　教學(xué)質(zhì)量會(huì)不會(huì)下降？

　　實(shí)驗(yàn)二小五年級(jí)學(xué)生家長王女士：學(xué)校的教育都有一定的延續(xù)性，每位校長都有自己的辦學(xué)理念，都有各自不同的一套管理教師隊(duì)伍的辦法，現(xiàn)在校長幾年一換，剛剛熟悉了教師隊(duì)伍，建立起一套辦學(xué)理念就要走，這會(huì)直接影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

　　公辦校師資會(huì)否流失？

　　網(wǎng)友“并非世界末日”：如果大面積城鄉(xiāng)老師輪崗后大量優(yōu)秀老師流向私立學(xué)校，公辦學(xué)校將成為雞肋，私立學(xué)校學(xué)費(fèi)將大幅上漲。

　　網(wǎng)友“青島楊宇飛”：北京中心城區(qū)學(xué)校的教師肯去郊區(qū)學(xué)校嗎？多出來的交通費(fèi)和時(shí)間誰出？標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)最多只是硬件，軟件不太可能。

　　加強(qiáng)校長流動(dòng)  

　　可壯大“薄弱�！�

　　門頭溝區(qū)教委宣傳部長趙衛(wèi)東表示，門頭溝中小學(xué)校長在每個(gè)任期都要和區(qū)教委簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)學(xué)校的未來三年發(fā)展提出明確規(guī)劃。同時(shí)，區(qū)教委邀請(qǐng)專家組成評(píng)估小組，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過后實(shí)施。每名校長任期一滿，區(qū)教委將根據(jù)考核結(jié)果決定校長的去留。

　　門頭溝區(qū)中小學(xué)的校長最多可連任三屆，即在一所學(xué)校里做9年校長，“這樣一來，學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定程度，再提升的空間有限，加強(qiáng)流動(dòng)有利于學(xué)校的繼續(xù)發(fā)展。”

　　此外，優(yōu)秀的“大校”校長輪崗，能夠帶動(dòng)一般“薄弱校”的發(fā)展。有特色、有能力的校長輪崗，能夠?yàn)槠湫氯温殞W(xué)校帶來新鮮的辦學(xué)理念，促進(jìn)教學(xué)的發(fā)展。

　　三年難見成效  

　　校長連任很重要

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉上午表示，即使讓最有本領(lǐng)的教育家做校長，3年也無法真正辦好一所學(xué)校，“在制定校長流動(dòng)的任期時(shí)，需要按照教育規(guī)律辦事。”

　　儲(chǔ)朝暉說，校長連任與否主要與校長的聘任有關(guān)，如果校長連任符合聘任的有關(guān)細(xì)則，而且得到了教職工和學(xué)生的認(rèn)可，那么校長就可以連任。而且，國外一些大學(xué)校長連任所取得的成效可以證明，校長只有通過一定時(shí)期的“沉淀”，才能形成學(xué)校的辦學(xué)特色。

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，校長在一所學(xué)校的任期為二至三屆較為合適，因?yàn)樾ｉL新到一所學(xué)校需要半年到一年的時(shí)間進(jìn)行了解、適應(yīng)，一兩年內(nèi)很難做出成績，這就導(dǎo)致了三年無法辦好一所學(xué)校，校長的連任很重要。

　　部分區(qū)縣校長輪崗規(guī)定

　　東城區(qū)

　　對(duì)校長任職年限沒有明確規(guī)定，不存在到達(dá)一定年限必須轉(zhuǎn)崗的情況。每年區(qū)教委和督導(dǎo)部門會(huì)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，不合格的校長會(huì)被調(diào)整。

　　西城區(qū)

　　對(duì)校長流動(dòng)目前尚無明確規(guī)定，年輕校長為達(dá)到鍛煉目的，2至3年輪換一次，一般中小學(xué)校長在一所學(xué)校任期不超過6年。

　　朝陽區(qū)

　　朝陽區(qū)校長的單屆任期為3年，每年區(qū)教委和督導(dǎo)部門會(huì)對(duì)校長進(jìn)行綜合考核，考核合格校長可以留任。朝陽區(qū)對(duì)校長的任職年限并無明確規(guī)定，校長可以多次連任。

　　海淀區(qū)

　　校長一個(gè)聘期為3年，可連續(xù)干3個(gè)聘期即9年。9年后，原則上要進(jìn)行交流，但綜合各方因素，確認(rèn)校長在學(xué)校的管理方面還有潛力和空間，可繼續(xù)留任。

　　石景山區(qū)

　　校長一個(gè)聘期為4年，在校長流動(dòng)方面沒有硬性規(guī)定。任期內(nèi)，校長每年都要向教代會(huì)代表述職，接受德、能、勤、績、廉等5個(gè)方面的考核�？己瞬缓细�，調(diào)離校長崗位。

　　昌平區(qū)

　　校長的一個(gè)聘期為3年，校長最多連任一屆就要進(jìn)行流動(dòng)，即校長在一所學(xué)校任職最多不超過6年。

　　平谷區(qū)

　　校長任期規(guī)定在五六年左右，但在具體執(zhí)行時(shí)，為了學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展，校長基本不會(huì)變動(dòng)。如果表現(xiàn)出色，校長3-5年后通常就會(huì)調(diào)往規(guī)模稍大的學(xué)校。

　　密云縣

　　校長單屆任期為3年，最多連任一屆就要參與流動(dòng)，即校長在一所學(xué)校任職最多不超過6年。

　　本版文/記者 武文娟