12月3日，《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(簡稱《規(guī)劃》)正式公布，這是我國首次在資源型城市可持續(xù)發(fā)展領域發(fā)布的國家級專項規(guī)劃。國務院新聞辦就此舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任杜鷹、國土資源部副部長胡存智、財政部預算司司長許宏才介紹《規(guī)劃》有關情況，并回答記者提問。

　　262個資源型城市

　　67個衰退型城市

　　杜鷹介紹，《規(guī)劃》利用定量和定性分析相結合的辦法，首次確定了資源型城市在全國的分布，在全國眾多城市里篩選出了262個城市，把它們認定為資源型城市。不僅如此，還根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力這樣兩個指標，又把這262個城市區(qū)分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，這樣首次摸清了全國資源型城市的家底。

　　其中，67個城市由于自然資源趨于枯竭，經(jīng)濟發(fā)展滯后，民生問題突出，生態(tài)環(huán)境壓力大，被列為衰退型城市。

　　開發(fā)礦山先付

　　環(huán)境恢復治理保證金

　　對記者提出的如何有效監(jiān)督誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰修復的問題，杜鷹回答，我們建立了礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，國土資源部是主管部門。所有的礦山開發(fā)主體，都要為將來可能導致的環(huán)境破壞先付一筆保證金，這筆保證金的主要用途就是礦山環(huán)境恢復，比如礦山的沉陷區(qū)，比如礦山的植被被破壞等等。

　　胡存智說，關于礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，已經(jīng)建立起來，用于促使礦山企業(yè)加大礦山環(huán)境治理的力度。初步統(tǒng)計，到2012年年底，全國累計繳存的保證金有612億。

　　另外，除了礦山環(huán)境恢復治理保證金以外，國家對于礦山環(huán)境恢復治理投入的力度也是逐年在加大。

　　對資源枯竭城市

　　繼續(xù)加大資金支持力度

　　對于如何支持資源枯竭城市的問題，許宏才回答，中央財政對資源枯竭城市的支持，除了專門設立了資源枯竭城市轉移支付資金之外，還會通過正常的收入分享的制度安排，還有其他專項轉移支付，繼續(xù)給予支持。

　　比如說資源稅改革，大家知道，資源國有、地區(qū)間分布不均衡，國際上通行的做法是資源稅作為中央收入，我們國家考慮到資源主要分布在中西部地區(qū)，并且特別是資源型城市面臨的問題比較多，除了海上石油資源稅之外，其他資源稅是作為地方稅。

　　隨著改革的推進，這些資源型城市通過資源稅能夠更多地分享到一部分收入，這也是中央財政支持很重要的一方面。

　　(綜合新華社和中國政府網(wǎng)報道)

　　山東共有14個資源型城市

　　成長型城市：昌樂縣

　　成熟型城市：東營市、濟寧市、泰安市、萊蕪市；招遠市、平度市

　　衰退型城市：棗莊市；新泰市；淄川區(qū)

　　再生型城市：淄博市、臨沂市；龍口市、萊州市

　　資源型城市重點旅游區(qū)

　　山東棗莊中興煤礦國家礦山公園被規(guī)劃為礦山工業(yè)旅游區(qū)，棗莊市臺兒莊大戰(zhàn)遺址被規(guī)劃為紅色旅游區(qū)，濟寧曲阜明故城(三孔)旅游區(qū)被規(guī)劃為人文歷史旅游。

　　重點培育的接續(xù)替代產業(yè)集群

　　棗莊市煤炭深加工產業(yè)集群被規(guī)劃為資源深加工產業(yè)集群，棗莊市機床產業(yè)集群被規(guī)劃為先進制造業(yè)產業(yè)集群，濟寧市曲阜文化創(chuàng)意產業(yè)集群、棗莊市臺兒莊文化創(chuàng)意產業(yè)集群被規(guī)劃為文化創(chuàng)意產業(yè)集群。

　　礦山地質環(huán)境重點治理工程

　　棗莊市棗陶煤田閉坑礦區(qū)、淄博市淄博煤田閉坑礦區(qū)被明確為塌陷區(qū)重點治理工程。

　　污染物防治重點治理工程

　　新泰市華源煤礦區(qū)被明確為矸石山污染綜合治理試點工程。