彭州烏木案就是“民告官”，2013年1月16日，原告吳高亮出示法院公布的行政鑒定書。（本報資料圖片）

　　異地審“民告官”敢告的人翻了一番

　　省高院在成都、廣安兩地法院試點行政案件集中管轄后，變化顯著

　　@華西都市報：“民不告官”，這句古話如今正在得到扭轉(zhuǎn)�！懊窀婀佟辈辉偈抢洗箅y。自從四川省高院在成都、廣安兩地法院試點行政案件集中管轄后，“民告官”大多實現(xiàn)異地法院審理。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與試點前相比，四川廣安去年“民告官”的案件比2012年翻了一番。

　　曾有社會學(xué)者說“當一介草民與政府部門對簿公堂時，一個真正的法治社會正漸行漸近！”這句話正在得到印證。四川省高院決定在部分中級人民法院轄區(qū)內(nèi)開展行政案件相對集中管轄試點工作后，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，選擇了成都和廣安兩家中級法院作為首批試點法院。

　　成都和廣安行政訴訟異地審

　　不久前，因一起糾紛，廣安區(qū)的一家建筑公司將廣安市人力資源和社會保障局告上法院。與以前不同的是，受理此案的并非廣安區(qū)人民法院，而是前鋒區(qū)人民法院。隨后，前鋒區(qū)法院行政庭法官通過巡回審判，最終使雙方達成調(diào)解協(xié)議。

　　廣安行政庭庭長李勇說，這是行政訴訟相對集中管轄，從去年5月1日開始在廣安試點。目前，廣安轄區(qū)的“民告官”，大多由異地法院審理。與廣安一樣，成都也試點了這一模式。郫縣法院行政庭庭長范華良告訴記者，去年9月10日后，郫縣新接的行政訴訟案件，均交由新都法院立案、審理。

　　打消顧慮后敢告“官”的越來越多

　　記者昨日從四川省高院獲悉，成都和廣安兩家中級法院作為首批試點法院，省高院要求試點法院在推行集中管轄試點的同時，結(jié)合巡回審，切實保障群眾的訴權(quán)。

　　“試點后，行政訴訟案件明顯出現(xiàn)了兩大變化。”李勇說，一是審理案件的過程中，受到外部的干擾明顯減少；二是作為被告，行政機關(guān)應(yīng)訴的積極性明顯增加了。這些變化在李勇出具的數(shù)據(jù)中得到佐證，2012年，廣安受理行政訴訟案件116件；試點后，這種案件猛增，去年共有236件。

　　“試點前，很多人可能擔心不公正�！崩钣抡J為，異地法院審理，這讓很多人沒有了顧慮，敢告“官”的人自然越來越多了。

　　龍泉新都雙流 集中管轄區(qū)縣行政案

　　成都法院的試點工作在去年9月10日開始。成都市中級法院按照最高法院的要求，指定龍泉驛、新都和雙流3個法院集中管轄中心城區(qū)以外的行政案件。去年9月10日之前立案受理的行政訴訟案件，由受理法院繼續(xù)審理。據(jù)了解，成都5城區(qū)和高新區(qū)暫不在第一階段試點區(qū)域。

　　自試點工作開始后，郫縣法院行政庭的工作也發(fā)生了一些變化�！安粫�比以前輕松�！狈度A良說，除了還要繼續(xù)審理的去年9月10日之前受理的行政訴訟案件外，非訴訟類行政案件的審查和執(zhí)行成了工作重點�！艾F(xiàn)在還是有郫縣的群眾到郫縣法院來立案，我們會將材料轉(zhuǎn)交給新都法院。”范華良說。專家觀點民告官不可怕

　　蘇州大學(xué)法學(xué)院教授、中國特色城鎮(zhèn)化研究中心城鎮(zhèn)化法制保障研究所所長章志遠建議，我國行政法治發(fā)展模式應(yīng)向回應(yīng)型轉(zhuǎn)變。民間與政府的糾紛，通過行政復(fù)議、行政訴訟來解決�！懊窀婀倨鋵嵅豢膳�，應(yīng)當把行政復(fù)議、行政訴訟打造成解決糾紛的主渠道�！闭轮具h說。新聞鏈接行訴法23年來首修

　　去年底，在京召開的十二屆全國人大常委會第六次會議，一個重要議題就是審議行政訴訟法修正案草案。這是行政訴訟法自1990年施行以來的首次大修。其中，行政機關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案；擴大受案范圍，可口頭起訴；異地管轄，減少行政機關(guān)干預(yù)審判；不執(zhí)行法院判決，可拘留行政官員，成為社會公眾關(guān)注的四大焦點問題。

　　對話省高院：行政審判基層法院受干擾較多

　　昨日，有關(guān)行政訴訟試點集中管轄相關(guān)問題，四川省高院進行了一一解答。

　　華西都市報：在試點之前，“民告官”的現(xiàn)狀是怎樣的？

　　省高院：當前影響行政審判工作發(fā)展的因素還不同程度存在，一些地方政府和行政管理部門不理解、不配合、不尊重甚至干預(yù)法院受理和審判行政案件的現(xiàn)象還沒有得到很好解決，影響了法院獨立、公正行使司法審查權(quán)和行政審判職能作用的發(fā)揮。

　　從實踐情況看，行政審判遇到干擾相對較多的是基層法院。有的地方司法環(huán)境欠佳，案件的受理和審理往往受到不當干預(yù)。

　　華西都市報：這種試點的意義在哪？

　　省高院：這些探索和實踐，有利于進一步改善行政審判司法環(huán)境、統(tǒng)一司法標準、促進司法公正，回應(yīng)和保障人民群眾的司法訴求，推進法治政府建設(shè)。

　　華西都市報：四川兩地試點實施后，有何變化？

　　省高院：行政訴訟試點集中管轄在成都和廣安試點后，主要有五個大變化。一是有效促進了依法行政；二是群眾的訴權(quán)得到了明顯的保障；三是提升行政審判的公信力；四是便利開展行政協(xié)調(diào)；五是有效整合行政審判人力資源。

　　華西都市報記者吳柳鋒試點內(nèi)容

　　成都：龍泉驛法院

　　管轄原青白江、新津、蒲江、雙流法院管轄的一審行政訴訟案件。雙流法院

　　管轄原溫江、新都、邛崍、崇州、大邑法院管轄的一審行政訴訟案件。新都法院管轄原龍泉驛、都江堰、彭州、金堂、郫縣法院管轄的一審行政訴訟案件。

　　廣安：前鋒區(qū)法院

　　管轄原廣安區(qū)、鄰水縣、華鎣市、前鋒區(qū)法院管轄的一審行政訴訟案件。

　　武勝縣法院

　　管轄原岳池縣、武勝縣法院管轄的一審行政訴訟案件。