原標(biāo)題：PM2.5濃度今年降5%

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，今年，北京要達(dá)到大氣細(xì)顆粒物年均濃度下降5%左右的目標(biāo)。在住房保障方面，報(bào)告提出了共有產(chǎn)權(quán)房概念。據(jù)了解，北京或?qū)⒃圏c(diǎn)政府與百姓湊份子買房，并按出資比例擁有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)方式。

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　　環(huán)境治理

　　【報(bào)告】

　　二氧化碳排放量下降2.5%以上，大氣細(xì)顆粒物年均濃度下降5%左右。全年將削減燃煤260萬噸，退出污染企業(yè)300家。基本淘汰黃標(biāo)車。完成平原百萬畝造林的主體任務(wù)。

　　健全垃圾處理體系和全過程管理體系，推進(jìn)生活垃圾分類和源頭減量，提高建筑垃圾的資源化利用水平。

　　PM2.5濃度降至85μg/m3

　　>>大氣治污

　　北京將攻關(guān)減排關(guān)鍵技術(shù)

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者王碩）PM2.5年均濃度下降5%，這是今年北京市政府工作報(bào)告中提出的2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。也是北京首次將PM2.5年均濃度的下降指標(biāo)寫入政府工作報(bào)告。這一目標(biāo)值意味著2014年北京市的PM2.5年均濃度要從89.5微克/立方米降至85微克/立方米。

　　2013年1月1日起，遍布北京市的35個(gè)空氣監(jiān)測子站全部開啟了對(duì)PM2.5的日常監(jiān)測。今年1月2日，北京市環(huán)保局首次公布了北京市的PM2.5年均濃度值89.5微克/立方米。與2013年以前北京市公布的研究性監(jiān)測數(shù)據(jù)相比，北京的PM2.5年均濃度值并未有太多改觀。

　　“PM2.5年均濃度下降5%，這個(gè)可以說難度挺大的�！敝袊�環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合說，但北京市既然提出了這個(gè)目標(biāo)，肯定是經(jīng)過測算的。他說，北京要朝著環(huán)境改善的方向努力，要把已有的政策措施好好整合一下，優(yōu)化一下，這樣才能既做了工作也改善了質(zhì)量。不要工作做了一大堆，但質(zhì)量改善不大。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，今年，北京將開展細(xì)顆粒物成因研究和減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。根據(jù)計(jì)劃，《北京市大氣污染防治條例》近日經(jīng)北京市人大審議后，將正式出臺(tái)。柴發(fā)合表示，《條例》把北京市治理大氣的措施法規(guī)化，措施的強(qiáng)制性增加了，執(zhí)行力也將增強(qiáng)。

　　此外，據(jù)媒體報(bào)道，環(huán)保部已經(jīng)牽頭組建了全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組。同時(shí)，在霧霾嚴(yán)重的京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域，近日也分別成立了大氣污染防治協(xié)作小組，前者的組長由北京市委書記郭金龍擔(dān)任，后者的組長由上海市委書記韓正擔(dān)任。這意味著大氣污染聯(lián)防聯(lián)控將進(jìn)入實(shí)操階段。

　　>>垃圾處理

　　6個(gè)建筑垃圾處理廠將開建

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者文靜）北京市市政市容委環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年開始，本市將提高建筑垃圾資源化利用水平，目前每年產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量龐大，僅僅裝修拆除的建筑材料每年就有1000多萬噸，但目前本市僅僅有一個(gè)建筑垃圾處理企業(yè)。

　　今年，北京市政市容委規(guī)劃建設(shè)6個(gè)建筑垃圾處理廠，分別位于朝陽、海淀、豐臺(tái)，這三個(gè)區(qū)各一個(gè)。此外，首鋼集團(tuán)、建工集團(tuán)、市政路橋也將分別建設(shè)一所，預(yù)計(jì)6個(gè)工程今年全部開工，建筑垃圾處理完后將變身可以鋪路的材料，或者變成磚塊混凝土制品成為建筑材料，可以直接用于裝修施工。

　　預(yù)計(jì)最快明年6個(gè)建筑垃圾處理廠都投入使用，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)北京每年處理800萬噸建筑垃圾的處理能力。實(shí)現(xiàn)資源化率80％，跟發(fā)達(dá)國家水平相當(dāng)。

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　　交通緩堵

　　【報(bào)告】

　　將加強(qiáng)交通秩序管理，完善分區(qū)域、分時(shí)段限行措施，做好交通信息預(yù)測預(yù)報(bào)，引導(dǎo)車輛合理出行。今年要再開62公里新線，同時(shí)研究編制到2020年的軌道交通建設(shè)規(guī)劃。中心城公交出行比例達(dá)到48%。

　　未來或?qū)Φ团欧艆^(qū)限行

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者黃海蕾）目前，北京在早晚高峰時(shí)段對(duì)車輛進(jìn)入五環(huán)實(shí)施限行措施。未來將怎樣再分時(shí)段、分區(qū)域?qū)嵤┫扌写胧┠�？市政協(xié)委員、市交通委副主任李曉松表示，這項(xiàng)工作一直在研究，對(duì)于可能會(huì)影響我們正常生活或影響整個(gè)交通環(huán)境的情況，根據(jù)天氣、災(zāi)難或者特定的低排放區(qū)來實(shí)施限行，而且根據(jù)影響的狀態(tài)、范圍制定不同的指標(biāo)。

　　李曉松還表示，什么樣的天氣執(zhí)行怎樣的標(biāo)準(zhǔn)都有精細(xì)化的區(qū)分，而且有明確的指標(biāo)顯示，到了哪個(gè)指標(biāo)值就啟動(dòng)哪種方案，要有科學(xué)配套的措施。

　　李曉松提到，北京要一直秉承發(fā)展公共交通的理念，尤其是軌道交通，目前北京軌道交通出行的比例占到所有出行的40%，公交車約占50%，未來還要進(jìn)一步加大軌道建設(shè)，近期的目標(biāo)是，軌道交通出行比例占50%，公交的出行比例降低，使得更多的路面資源得到釋放。

　　另外，要達(dá)到中心城區(qū)的公交出行比例48%的目標(biāo)，這需要軌道交通的支持，同時(shí)，發(fā)展多樣化地面公交，打通微循環(huán)，解決最后一公里出行問題，這是一套系統(tǒng)的措施，有利于吸引私家車主轉(zhuǎn)為公交出行。

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　　住房保障

　　【報(bào)告】

　　堅(jiān)持以公租房和共有產(chǎn)權(quán)房為重點(diǎn)，建設(shè)保障性住房7萬套，年內(nèi)竣工10萬套，確�！笆�二五”期間提供100萬套，逐步解決本市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。

　　推進(jìn)自住型商品住房建設(shè)，新增5萬套供地，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。年內(nèi)完成1000萬平方米老舊小區(qū)綜合改造。

　　政府或可與百姓湊份子買房

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者孫雪梅）北京市住建委委員、市住保辦常務(wù)副主任鄒勁松表示，北京的保障房建設(shè)仍將“租售并舉”，但以租為主，對(duì)于有產(chǎn)權(quán)的保障房，則正研究試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)。

　　在本次政府工作報(bào)告中，北京首次提出了“共有產(chǎn)權(quán)房”。鄒勁松介紹，共有產(chǎn)權(quán)保障房是指中低收入住房困難家庭在購房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。

　　據(jù)了解，我國試點(diǎn)的共有產(chǎn)權(quán)保障房方式主要有三種：一是北京實(shí)行的固定比例分成共有產(chǎn)權(quán)，即在保障房分配銷售之初便確定房屋再上市繳納收益比例。第二種是上海等地實(shí)行的動(dòng)態(tài)比例調(diào)整，即中低收入住房困難家庭在購房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，將出讓土地與劃撥土地之間的價(jià)差和政府給予經(jīng)適房的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)化為政府出資，形成政府產(chǎn)權(quán)。第三種即經(jīng)適房的封閉運(yùn)行。在經(jīng)適房銷售之初，便確定未來不可以再上市，如果非要賣只能由政府回購。

　　記者從權(quán)威人士處了解到，為了既滿足中低收入者的購房意愿，又杜絕產(chǎn)權(quán)性保障房牟利空間，本市計(jì)劃在產(chǎn)權(quán)性保障房中試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)方式。目前有兩種方案待選，一是政府與百姓湊份子買房，并按出資比例擁有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)。二是購房者在低價(jià)購房后，再上市時(shí)，繳納收益比例。目前這兩種方案正在討論中，相關(guān)政策儲(chǔ)備已完成，將盡快推進(jìn)實(shí)施。

　　■相關(guān)新聞

　　首個(gè)自住房春節(jié)后搖號(hào)

　　北京去年推出自住型商品住房，此類住房價(jià)格比周邊商品住房低30%左右，面向全市符合限購條件的家庭。購買此類住房后5年內(nèi)不得上市，5年后上市收益的30%需上繳財(cái)政。

　　記者從北京市住建委及開發(fā)公司了解到，首個(gè)自住房項(xiàng)目恒大御景灣預(yù)計(jì)春節(jié)后搖號(hào)。目前仍在現(xiàn)場審核資料階段，審核時(shí)間將持續(xù)到春節(jié)后，審核完成后，將組織集體搖號(hào)。

　　京華時(shí)報(bào)制圖何將