近日《中國(guó)青年報(bào)》）報(bào)道，國(guó)務(wù)院本月取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。到明年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的工作，職業(yè)資格考試太多、證書(shū)太亂的現(xiàn)象有望改變。1994年，職業(yè)資格證書(shū)制度作為科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)制度，被寫(xiě)入勞動(dòng)法。此后，各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)應(yīng)運(yùn)而生，并催生了各種培訓(xùn)熱、考證熱。

　　提醒

　　高校需要順勢(shì)轉(zhuǎn)型

　　職業(yè)資格證書(shū)，本是職業(yè)能力的一種外在憑證；但是，因?yàn)�，職業(yè)資格許可的隨意，職業(yè)資格證書(shū)的泛濫，以及考證熱的形式化，職業(yè)資格證書(shū)的意義也正在失去——即便擁有了更多的資格證書(shū)，也很難證明自己，也很難被用人單位相信，也很難找到合適的工作，當(dāng)然也并不一定意味著具有了相應(yīng)的職業(yè)能力。此時(shí)，職業(yè)資格證書(shū)就給人以雞肋之感——雖然沒(méi)有什么大用，但是上崗需要，而且水漲船高，如果沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)又不行。于是，職業(yè)資格考試一直很熱，而且處于一種盲目的考試熱中。

　　現(xiàn)在，對(duì)職業(yè)資格許可和證書(shū)進(jìn)行規(guī)范，當(dāng)然是一件好事。它可以逐漸剝離職業(yè)資格考試中種種附加的利益，讓職業(yè)資格考試變得更純粹一點(diǎn)。當(dāng)職業(yè)資格考試泛濫，并成為一種考試經(jīng)濟(jì)時(shí)，很多職業(yè)資格證書(shū)只不過(guò)是一些部門(mén)、行業(yè)和協(xié)會(huì)硬生生制造出來(lái)的謀利道具，根本沒(méi)有什么實(shí)際的意義和價(jià)值。但是，各個(gè)部門(mén)、行業(yè)和協(xié)會(huì)為了自身的利益，依然熱衷于不斷設(shè)置更多的資格證書(shū)，并將其哄抬到上崗必需的重要程度。其實(shí)，這種職業(yè)資格許可與職業(yè)證書(shū)，完全是一種自身資源的尋租和兌現(xiàn)，除了讓這些部門(mén)、行業(yè)和協(xié)會(huì)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)外，只能徒增考生與從業(yè)者的負(fù)擔(dān)。

　　所以，規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)的另一個(gè)好處是，它也可以給那些盲目考證的考生減壓，讓他們把精力和時(shí)間放在專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)上，而不是證書(shū)的獲取上。換個(gè)角度看，規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)不僅僅是減壓，它還是一種加壓——沒(méi)有了直接證明資格能力的職業(yè)證書(shū)，職業(yè)能力如何體現(xiàn)、如何培養(yǎng)？這就需要高等教育有一個(gè)落地的過(guò)程。一方面，應(yīng)該擴(kuò)大高等職業(yè)教育在高等教育中的規(guī)模。另一方面，必須強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力培養(yǎng)在高等教育中的分量與重要性。一些高校需要順勢(shì)轉(zhuǎn)型，教育理念也需要及時(shí)改變。[page]

李劭強(qiáng)

　　考證費(fèi)用急需瘦身

　　泛濫而無(wú)節(jié)制的考證熱，極大地浪費(fèi)了大學(xué)生的財(cái)力和精力�，F(xiàn)在考一個(gè)證，除了英語(yǔ)四六級(jí)這樣的證比較便宜外，而像報(bào)關(guān)員、秘書(shū)證、導(dǎo)游證、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證、國(guó)際IT認(rèn)證證書(shū)、微軟系統(tǒng)管理員證書(shū)等，報(bào)考費(fèi)用少則幾百元，多則上千元，實(shí)是一筆不小的支出。而且很多證書(shū)，都需要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。像網(wǎng)絡(luò)工程師這樣的培訓(xùn)，沒(méi)有兩三千元很難拿得下來(lái)。這筆考證費(fèi)用，對(duì)很多學(xué)生來(lái)說(shuō)，實(shí)是一筆不小的負(fù)擔(dān)。更重要的是，要想拿到這些證書(shū)，并不是一件容易的事。有大學(xué)生感慨，“除了上專(zhuān)業(yè)課，其余就是沒(méi)完沒(méi)了的培訓(xùn)、考試，整天都在為考證忙碌，沒(méi)一點(diǎn)空余時(shí)間。”甚至考證占用了大量時(shí)間，影響了專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)，致使專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)反而沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

　　誠(chéng)然，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，有些職業(yè)是需要資格的，有些證書(shū)是有存在必要的。但揆諸四野，不客氣地講，很多證書(shū)是“歪嘴和尚念歪經(jīng)”，不是著眼于職業(yè)而是著眼于產(chǎn)業(yè)。有些機(jī)構(gòu)通過(guò)考證來(lái)體現(xiàn)自身的存在，并且為自己謀取利益，已經(jīng)成了“考證吹鼓手”，乃至“考證經(jīng)紀(jì)人”。這一背景下，有必要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)證書(shū)熱澆一桶“冰水”。而現(xiàn)在，有關(guān)方面正是這么做的。

　　歸納人社部負(fù)責(zé)人的講話(huà)，針對(duì)考證熱其實(shí)有兩層意思，一是能取消的盡量取消，二是不能取消的必須規(guī)范。在這其中，還應(yīng)該把握兩個(gè)原則，一是保留還是取消，不能自說(shuō)自話(huà)，有必要公開(kāi)聽(tīng)證論證；二是最終保留下來(lái)的，應(yīng)該嚴(yán)格控制考試費(fèi)用。像有些考試，費(fèi)用竟然達(dá)到上千元，迫切需要來(lái)一個(gè)“瘦身計(jì)劃”。而且應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的引導(dǎo)和規(guī)范，不能讓其成為“吸金黑洞”。

　　若升高，必自下；若陟遐，必自邇�？墒怯《仍�(shī)人泰戈?duì)栍羞^(guò)一句名言，“翅膀綁著黃金的鳥(niǎo)兒飛不起來(lái)”。綁著太多證書(shū)的年輕人，又怎么可能飛得高飛得遠(yuǎn)？不是在考證就是在考證路上，不應(yīng)該成為現(xiàn)代年輕人的宿命。[page]

　　毛建國(guó)

　　疑問(wèn)

　　能否終結(jié)考證亂象

　　房地產(chǎn)中介人員要考房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證，有了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試卻還有注冊(cè)稅務(wù)師考試、足底按摩服務(wù)員要考足療師……目前的職業(yè)資格許可領(lǐng)域，一個(gè)行業(yè)有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格。名目繁多的職業(yè)資格許可，催生了考試經(jīng)濟(jì)、考證熱的亂象。

　　一方面大量社會(huì)人員競(jìng)相參加資格考試，甚至有人在家專(zhuān)門(mén)從事考證，導(dǎo)致考試一年比一年難，理論與實(shí)踐脫節(jié)，比如2013年僅南京參加一級(jí)建筑師考試的人數(shù)達(dá)到兩萬(wàn)五千人左右，另一方面是真正在崗、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)卻無(wú)暇備考的技術(shù)人員被“資格”擋在門(mén)外，不少企業(yè)為了保級(jí)升級(jí)，承接項(xiàng)目，“借用”各種個(gè)人職業(yè)資格證成為普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致安全質(zhì)量事故頻發(fā)，最著名的是2009年6月的上海“樓倒倒”事件，項(xiàng)目的監(jiān)理工程師將個(gè)人資質(zhì)掛靠在施工企業(yè)，其本人從未去過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)。事發(fā)后，他被判處三年有期徒刑。而有關(guān)方面通過(guò)辦班、教材、考試來(lái)收取高額的培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)，隨意設(shè)置職業(yè)資格，形成一個(gè)負(fù)面考證怪圈。

　　取消職業(yè)資格許可，能否終結(jié)考證亂象？正如全國(guó)人大常委會(huì)委員所提問(wèn)的：現(xiàn)在我國(guó)職業(yè)資格的種類(lèi)究竟有多少？哪些需要保留？哪些需要取消？亟待進(jìn)行一次認(rèn)真清理。

　　斯涵涵

　　評(píng)價(jià)

　　讓政府回歸監(jiān)管本位

　　國(guó)務(wù)院這次特別強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的“準(zhǔn)入類(lèi)”職業(yè)資格一律取消。具有多重積極意義。

　　其一，主動(dòng)驅(qū)除行政化趨勢(shì)，讓依法行政真正回歸。本來(lái)政府不必管、不該管，由市場(chǎng)來(lái)管的事情都任由其大權(quán)獨(dú)攬，職業(yè)資格許可行政化趨勢(shì)在政府“這一只看得見(jiàn)的手”操縱之下情況變得越來(lái)越嚴(yán)重。隨著國(guó)務(wù)院不斷縮減行政審批事項(xiàng)，“法無(wú)授權(quán)不可為”的基本的行政準(zhǔn)則再一次被明確，確保政府簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政真正落到實(shí)處。其二，用制度管住資格證，凈化資格證認(rèn)證領(lǐng)域的風(fēng)氣。具體認(rèn)定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)，建立健全資格證相關(guān)的法律、法規(guī)的職責(zé)，達(dá)到“釜底抽薪”之效，讓各種亂象失去生存土壤，從而創(chuàng)造一個(gè)資格證和職業(yè)能力相關(guān)聯(lián)的健康行業(yè)秩序。其三，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，激活勞務(wù)市場(chǎng)活力。把人才能力和資格的評(píng)價(jià)交給用人單位、服務(wù)對(duì)象來(lái)評(píng)判，讓市場(chǎng)“這一只無(wú)形之手”來(lái)決定優(yōu)勝劣汰。

　　井水明

　　延伸

　　政府放開(kāi)只是第一步

　　無(wú)法律依據(jù)的職業(yè)資格許可明年全部取消，這一改革思維還應(yīng)繼續(xù)延伸。比如，目前中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，按照現(xiàn)有的規(guī)定，大量駕駛技術(shù)學(xué)習(xí)者必須交納高昂學(xué)費(fèi)，由當(dāng)?shù)亟痪�部門(mén)認(rèn)定的駕校培訓(xùn)后，才能參與駕考并取得證書(shū)。雖然考取駕照方能上路在世界各國(guó)都是通行準(zhǔn)入制度，但由交警部門(mén)壟斷的駕考培訓(xùn)鏈條同樣應(yīng)當(dāng)打破。民眾為何不能自由選擇，到底是通過(guò)自我學(xué)習(xí)還是參加駕校培訓(xùn)，來(lái)獲取駕考資格呢？

　　此次職業(yè)認(rèn)證改革，是在重申一個(gè)嘗試，那就是能夠由市場(chǎng)自行完成的，就交還給市場(chǎng)，個(gè)體可以自主去學(xué)習(xí)并通過(guò)的，就只需最后一道檢驗(yàn)關(guān)足以。在許多方面，政府管得太多，要么就會(huì)管死，要么會(huì)越管越亂。包括職業(yè)資格在內(nèi)，政府放開(kāi)只是第一步。職業(yè)資格管理還要進(jìn)一步改革，就如同其他領(lǐng)域的政府審批改革一樣，指望其畢其功于一役是不現(xiàn)實(shí)的，尤其是改革踏入深水區(qū)總會(huì)遭遇諸多既得利益阻撓，恰恰需要根據(jù)改革進(jìn)展不斷深化完善配套舉措，最終讓職業(yè)資格管理的改革方向與宗旨相吻合。[page]

　畢舸

　　■三言?xún)烧Z(yǔ)

　　●會(huì)不會(huì)很快公共營(yíng)養(yǎng)師、健康管理師之類(lèi)的考證資格就沒(méi)有了？

　　——顧中一

　　●支持，太對(duì)了。所謂的職業(yè)資格很多都造成劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)實(shí)。搞這么多職業(yè)資格許可，要大學(xué)專(zhuān)業(yè)做甚，都是權(quán)力尋租和腐敗重地。

　　——藍(lán)流年

　　●最邪門(mén)的是評(píng)職稱(chēng)還要考各種試，最邪門(mén)的還有呢，部委級(jí)別可以?xún)?nèi)部自己評(píng)，各地方的政策也不相同！考試費(fèi)用年年漲。

　　——孫建

　　●“企業(yè)法律顧問(wèn)”在11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)取消之列，9月13日、14日還要不要去考試？

　　——胡子平

　　●利國(guó)利民的大好事。從業(yè)資格證考試是一個(gè)勞民傷財(cái)?shù)谋├�行業(yè)，從教材編寫(xiě)到教材出版銷(xiāo)售，從組織全國(guó)性或區(qū)域性考試到發(fā)證年檢，這不僅是社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，同時(shí)也是從業(yè)者寶貴時(shí)間和從業(yè)機(jī)會(huì)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　——董登新

　　●職稱(chēng)應(yīng)取消現(xiàn)在的這種評(píng)定方法，評(píng)個(gè)什么高級(jí)對(duì)單位什么貢獻(xiàn)沒(méi)有有什么用，除了多付工資，沒(méi)有一點(diǎn)效果，特別在機(jī)關(guān)里。

　　——董哲

　　●又有一大批人要失業(yè)了，不過(guò)，這樣挺好的，這些證書(shū)真心沒(méi)用！想當(dāng)初年少不懂事的我還考了什么房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理，現(xiàn)在想想真是浪費(fèi)錢(qián)財(cái)，因?yàn)閴焊鶝](méi)用過(guò)。

　　——熊天