□　肖　會(huì)　劉　輝　丁俊翔　
    魏　琳　呂西華

  標(biāo)準(zhǔn)的制式巡邏車輛整齊劃一,綠色的迷彩服裝炫人眼目,現(xiàn)代化的巡邏裝備完整齊全,勵(lì)志刻苦的訓(xùn)練課目專業(yè)有效。寬闊平坦的演兵場(chǎng)上旗幟招展、刻苦訓(xùn)練的隊(duì)員們虎虎生風(fēng)。這里,是全省第一支專業(yè)化巡防隊(duì)伍,冠縣綜治巡防大隊(duì)暨民兵應(yīng)急常備分隊(duì)駐地。
  2015年,冠縣政法在構(gòu)建立體大巡防格局工作中,轉(zhuǎn)變思想、創(chuàng)新機(jī)制,首創(chuàng)全省第一家專業(yè)化專業(yè)巡防隊(duì)伍。配備規(guī)范化辦公及食宿場(chǎng)所、制式巡防車輛、服裝、器材,賦予其治安巡邏、應(yīng)急救援、搶災(zāi)抗險(xiǎn)、維穩(wěn)制突和執(zhí)法配合的全新職能,打造出巡防隊(duì)伍建設(shè)的“冠縣模式”。
復(fù)轉(zhuǎn)軍人學(xué)有所用干勁足
  “雙手發(fā)力至要害,一招制敵短平快,在你雙手奔向暴徒的一刻,就要做到心中有數(shù),看準(zhǔn),打穩(wěn),抓狠,才能事半功倍�！庇�(xùn)練場(chǎng)上,這位身材魁梧,動(dòng)作干練的教官,就是冠縣巡防大隊(duì)指導(dǎo)員李文斌。復(fù)原前,曾是解放軍某部的四級(jí)士官,專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)就是擒拿格斗。
  李文斌介紹:“巡防隊(duì)伍警力不足、原有隊(duì)員老化,戰(zhàn)斗力不強(qiáng)始終是制約綜治巡防工作發(fā)展的重要因素。同時(shí),復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置難,也日趨凸顯。2015年,政法委組建職業(yè)化綜治巡防大隊(duì)暨民兵應(yīng)急常備分隊(duì),就有效破解了這個(gè)難題。經(jīng)過(guò)面試筆試、層層選拔的巡防隊(duì)員,都可以統(tǒng)一解決事業(yè)編制,而且有穩(wěn)定的收入。從此,冠縣的綜治巡防隊(duì)伍走上了職業(yè)化的發(fā)展之路。截至目前,冠縣巡防大隊(duì)有隊(duì)員40名,全部都來(lái)源于復(fù)轉(zhuǎn)軍人�！�
  “加強(qiáng)巡防隊(duì)伍的建設(shè)與管理是當(dāng)前社會(huì)綜治工作的重點(diǎn),歷經(jīng)探索,我們發(fā)現(xiàn),以綜治巡防大隊(duì)為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治巡防隊(duì)伍在平安冠縣的建設(shè)中,發(fā)揮著越來(lái)越大的優(yōu)勢(shì)和作用。今年,在原有基礎(chǔ)上,我們將再擴(kuò)招40名復(fù)轉(zhuǎn)軍人,從而形成一支政治思想正派,專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良,戰(zhàn)斗保障有力的地方武裝力量。以此為基礎(chǔ),努力構(gòu)建起橫到邊、縱到底的縣鄉(xiāng)村三級(jí)人防網(wǎng)絡(luò)。我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到,只有通過(guò)不斷強(qiáng)化訓(xùn)練和完善綜治大巡防運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核,才能打牢治安防范的第一道防線,從而為冠縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,營(yíng)造出平安和諧的法治環(huán)境�！惫诳h縣委政法委常務(wù)副書記、綜治辦主任張偉國(guó)說(shuō)。
巡防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力迅速提升
  1月23日晚12時(shí),冠縣開發(fā)區(qū)巡防中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)王觀洲在巡邏中途經(jīng)陳八里村時(shí),發(fā)現(xiàn)一村民家中濃煙滾滾,立即用對(duì)講機(jī)聯(lián)系隊(duì)友,十幾名巡防隊(duì)員迅速?gòu)乃拿姘朔较蜻@里匯聚。隊(duì)員們奮不顧身進(jìn)行撲救,但由于火勢(shì)逐漸蔓延,隊(duì)員們緊急撥打了119火警電話。趕赴現(xiàn)場(chǎng)的消防車輛因無(wú)法識(shí)別村莊路線,要求隊(duì)員在建設(shè)路口等待指引。正是因?yàn)檠卜狸?duì)員的快速反應(yīng),才使得大火得到有效控制,沒有釀成更大的事故。
  在城區(qū),巡防大隊(duì)按照“平時(shí)執(zhí)勤、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”和“拉得出、用得上、戰(zhàn)得勝”的要求,綜治巡防大隊(duì)與民兵應(yīng)急常備分隊(duì),實(shí)行一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子,第一批40名隊(duì)員全部來(lái)源于符合安置條件的退伍士官,統(tǒng)一解決事業(yè)編制,大隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班備勤,并與公安、消防、武警實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。這不但有效彌補(bǔ)了綜治警力不足的缺陷,也使巡防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力迅速提高。
  在鄉(xiāng)鎮(zhèn),他們本著“提高待遇、穩(wěn)定隊(duì)伍、提升效率”的原則,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治巡防中隊(duì)進(jìn)行了整合,在原有平安志愿者巡防隊(duì)員的基礎(chǔ)上,積極動(dòng)員和吸收退伍士兵參加平安志愿者巡防隊(duì)伍,按照每個(gè)中隊(duì)8至16人的標(biāo)準(zhǔn),公開選拔平安志愿者巡防隊(duì)員217人,成立19支巡防中隊(duì),主要承擔(dān)轄區(qū)日常巡邏防范、應(yīng)急救援、配合執(zhí)法等任務(wù),并與村級(jí)巡防組織實(shí)行雙向監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)級(jí)綜治巡防隊(duì)伍服務(wù)專業(yè)化、管理軍事化、執(zhí)勤規(guī)范化,徹底解決了巡防力量不足、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題。
  目前,冠縣已按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中隊(duì)8至16人的標(biāo)準(zhǔn),選拔平安志愿者巡防隊(duì)員217人,成立了19支巡防中隊(duì)；通過(guò)健全巡邏機(jī)制,完善巡防裝備,極大提升了巡防效果。同時(shí),進(jìn)一步完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將公安、消防、武警和巡防力量有機(jī)整合,加大巡防力度,并對(duì)巡防過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問(wèn)題進(jìn)行集中治理,通過(guò)隊(duì)員的共同努力,全面提升平安冠縣建設(shè)水平。
職業(yè)化巡防模式值得推廣
  據(jù)介紹,冠縣綜治巡防大隊(duì)的巡防里程超過(guò)了32.88萬(wàn)公里,幫助群眾320余次,閃爍的警燈與案發(fā)率的不斷下降,使群眾的治安滿意度持續(xù)上升。特別是在每夜學(xué)生晚自習(xí)放學(xué)和女工上下班時(shí)段的蹲點(diǎn)守候和護(hù)送巡邏,更是受到群眾一致好評(píng)。這支人員職業(yè)化、訓(xùn)練專業(yè)化、管理軍事化的綜治巡防隊(duì)伍,已經(jīng)成為治安巡邏、應(yīng)急救援、搶災(zāi)抗險(xiǎn)、維穩(wěn)制突和執(zhí)法配合的一把利劍,在平安冠縣創(chuàng)建中,發(fā)揮著重要的作用。
  2015年11月16日,東古城鎮(zhèn)巡防中隊(duì)在例行巡邏過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌故意傷害罪的網(wǎng)上在逃犯,妥善控制現(xiàn)場(chǎng)并配合公安機(jī)關(guān)將其抓獲；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和店子鎮(zhèn)綜治巡防隊(duì)伍,連續(xù)兩天在巡邏過(guò)程中發(fā)現(xiàn)臨清“離家出走”的兒童并護(hù)送其回家；2016年2月22日,縣綜治巡防大隊(duì),夜晚將陷入施工工地的河北邯鄲車輛救出；3月14日,東古城鎮(zhèn)巡防中隊(duì),在春季林業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)巡邏活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)偷盜新栽樹苗的可疑人員,核實(shí)情況后將其交至公安機(jī)關(guān)處理。
  “今后,我們將進(jìn)一步充實(shí)力量、強(qiáng)化措施、提高隊(duì)員素質(zhì),通過(guò)三年時(shí)間,力爭(zhēng)縣綜治巡防大隊(duì)暨民兵應(yīng)急常備分隊(duì)達(dá)到100人規(guī)模,根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)巡防中隊(duì)力量,增強(qiáng)各級(jí)巡防隊(duì)伍裝備配備。同時(shí),我們也將進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治干部帶隊(duì)巡邏機(jī)制,優(yōu)化巡防裝備,提升巡防效果。不斷完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將公安、消防、武警和巡防力量有機(jī)整合,加大巡防力度,并對(duì)巡防過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問(wèn)題進(jìn)行集中治理。還要不斷強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,由縣委政法委、綜治辦進(jìn)行常態(tài)化、隨機(jī)化檢查考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確保巡防效果�！睆垈�國(guó)說(shuō)。