“同志，您擅自擺攤設(shè)點行為違反了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第15條第1款……”

  10月10日上午，在聊城市開發(fā)區(qū)黃河路，司德波車輛上安裝的新型數(shù)字化城市管理系統(tǒng)引來不少人圍觀。

  司德波，39歲，冠縣人。今年4月，由他參與研發(fā)的《新型城管執(zhí)法系統(tǒng)》通過了國家實用新型專利。

  近幾年在城管執(zhí)法的過程中引發(fā)的一系列矛盾和沖突，社會反響強烈，對城管的質(zhì)疑和批評不斷，一度使得執(zhí)法工作陷入被動。

  該城管執(zhí)法標準語音教育取證系統(tǒng)，可讓當事人明確知曉自己的違法行為，同時，錄像系統(tǒng)不僅可以取證影響市容的違法行為，城管執(zhí)法人員的執(zhí)法過程也全程記錄，對執(zhí)法人員本身也起到監(jiān)督作用。”

  目前這套系統(tǒng)涵蓋了市容管理的9大類違法行為，占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂搭亂建等影響市容的行為及處罰方式都被錄入到這套系統(tǒng)之中。研發(fā)專利回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的司德波，希望這項專利技術(shù)盡快得到推廣和應(yīng)用。

  從小喜愛研究電子產(chǎn)品

  家用黑色電視臺被拆散

  從農(nóng)村長大的司德波對從小對電子科技產(chǎn)品有著濃厚的興趣。因為條件有限，家里的收音機、錄音機、電視機都曾成為他自己動手摸索的對象。因為他的大膽嘗試也讓他沒少受皮肉之苦。

  司德波上小學(xué)時，條件有限的家里拿出全部積蓄買了一臺14英寸的黑白電視機。上世紀80年代，貧窮落后的聊城農(nóng)村，很少有家庭有這樣的大件電子商品，所以，誰家能有這樣的一臺電視機，都會像寶貝一樣珍惜�？删褪沁@件有聲有像的寶貝，在司德波手下遭了殃。

  一次，家里的人都下地去干活，唯有司德波留在家里寫作業(yè)。“怎么能出像還出音呢，這是通過什么實現(xiàn)這一功能的?”一直對這臺大家伙存有濃厚興趣的他，開始著手研究。他找來一些工具，開始拆卸電視機，電視零件一件件被拆下，可是始終找不到秘密所在，就這一樣一臺寶貝電視機在他的手下，被拆的五零八落。

  當父親和家人從地返回時，被眼前的一切驚呆了。當然，大膽的他免不了挨父親的一頓暴揍。

  回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激起研發(fā)靈感

  新型城管執(zhí)法系統(tǒng)獲國家專利

  憑借著對電子科技產(chǎn)品的濃厚興趣，考大學(xué)時，司德波義無反顧地選擇了“機電一體化”專業(yè)。大學(xué)畢業(yè)后，他選擇了去電子科技產(chǎn)品發(fā)達的深圳發(fā)展，并和朋友創(chuàng)辦了一家電子科技公司，并成功研發(fā)了公交車GPS視頻報站系統(tǒng)。在深圳創(chuàng)業(yè)時，因為經(jīng)常要加夜班，所以很多時候要走夜路。走在異鄉(xiāng)的馬路上，徹夜長亮的路燈激發(fā)了他的研發(fā)靈感，又發(fā)明了路燈控制系統(tǒng)，能夠根據(jù)車流量、人流量來控制燈的照度，從而達到節(jié)能的效果。

  近年來，聊城大發(fā)展、大招商的良好環(huán)境不斷吸引著更多的項目在水城落地開花。去年，司德波的“智能節(jié)能遠程路燈控制系統(tǒng)”作為招商節(jié)能項目引入聊城。這也圓了他多年來的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢。

  回聊城創(chuàng)業(yè)期間，司德波深知，科技是第一生產(chǎn)力，也是自己創(chuàng)業(yè)的核心所在。隨著近幾年各地城市管理力度的加大，他意識到，在大家固有的意識里，城管隊員們大多是操著并不標準的普通話，用車載喊話器大聲吆喝，讓市民覺得不文明，還容易造成一些不必要的誤解。城市管理是為了讓城市更加文明和規(guī)范，因此，更需要一種文明的執(zhí)法系統(tǒng)來實現(xiàn)這一目的。

  于是，司德波的這個設(shè)想很快得到了身邊朋友的認可。在幾位從事電子科技專業(yè)研究的朋友幫助下，司德波開始圍繞這一課題展開研究。經(jīng)過反復(fù)論證，試圖通過夜視360度攝影設(shè)備，使城管在處理城市綜合問題時，同步錄音、錄像，同步上傳控制中心，使中心可以實時監(jiān)控。并通過GPRS定位系統(tǒng)，可以加強對執(zhí)法車輛的管理，便于統(tǒng)一指揮調(diào)度，優(yōu)化管理，有效提升執(zhí)法隊伍形象，并且讓設(shè)備可以再次擴展，和智慧城市大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，成為智慧城市核心管理的核心裝備。

  在反復(fù)研究實踐的過程中，司德波也經(jīng)歷著屢試屢敗、屢敗屢試的技術(shù)和心理的雙重考驗，為了找到一個合適的電子元件、解決一個技問題，有時得跑遍國內(nèi)的電子市場、查遍所有資料。

  而功夫不負有心人，經(jīng)過努力鉆研，反復(fù)試驗，以及多次的電路設(shè)計、控制系統(tǒng)的修改工作，他終于完成了新型城管執(zhí)法系統(tǒng)的研制工作。去年年底，司德波向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交了《新型城管執(zhí)法系統(tǒng)》的專利申請 ，今年4月份，該專利通過了國家知識產(chǎn)權(quán)局的認定。

  規(guī)避“喊話”粗放式執(zhí)法模式

  全程記錄城管人員的執(zhí)法過程

  “同志，您擅自擺攤設(shè)點行為違反了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第15條第1款，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第50條第3項，現(xiàn)責令您停止違法行為，繼續(xù)違法經(jīng)營的，將暫扣您兜售的物品及器具，并處以20元以上200元以下罰款的行政處罰，”標準的普通話語音從司德波的模擬執(zhí)法車輛喇叭中播出，這便是司德波推出的針對城市管理中違法行為的執(zhí)法新模式。系統(tǒng)裝在這輛模擬執(zhí)法巡邏車上，采用公交車報站語音系統(tǒng)模式，執(zhí)法時只需要一鍵按出與違章行為相匹配的語音鍵即可。

  記者看到，該數(shù)字化執(zhí)法設(shè)備由4個200W的公交車報站式語音喇叭組成(音量可控)，可隨時切換為人工喊話，同時對四個方位進行政策宣傳講解。規(guī)避了以往“喊話”粗放式執(zhí)法模式。執(zhí)法過程中不僅可以讓違法者知曉自己的具體違法行為，對周邊市民也能起到很好的普法宣傳作用。

  該系統(tǒng)具有高清紅外取證功能。錄像系統(tǒng)由360度旋轉(zhuǎn)的專用車載攝像裝置和后臺處理系統(tǒng)組成，可以對巡查路線500米內(nèi)進行高清錄制，即時取證影響市容的違法行為，全程記錄城管執(zhí)法人員的執(zhí)法過程，執(zhí)法記錄還可以即時上傳至后臺，對執(zhí)法人員本身起到監(jiān)督作用，徹底改變過去執(zhí)法過程無記錄，執(zhí)法人員無監(jiān)督等現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了柔性執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

  據(jù)介紹，該系統(tǒng)不僅可以作為執(zhí)法過程的一個處置環(huán)節(jié)，也可避免出現(xiàn)違法者拒收法律文書而導(dǎo)致執(zhí)法程序無法履行的問題。

  記者注意到，該系統(tǒng)主機由車內(nèi)裝載的一個小型觸摸屏顯裝置及控制主板和安卓系統(tǒng)組成。司德波表示，該設(shè)備可通過安卓系統(tǒng)功能無限擴展，可以和智慧城市大數(shù)據(jù)相互銜接，真正實現(xiàn)城市智能化綜合管理，既便于城市日常的科學(xué)管理，又可在戰(zhàn)時為救災(zāi)應(yīng)急提供強大系統(tǒng)支撐。

  提升城市管理能力 建設(shè)智慧城市

  希望盡快在全國得到推廣應(yīng)用

  隨著城市經(jīng)濟實力的快速增長，城市化水平的日益提高，城市管理工作日益復(fù)雜，原有的組織和手段已經(jīng)不能滿足實際工作的需要，近幾年在城管執(zhí)法的過程中引發(fā)的一系列矛盾和沖突，社會反響強烈，對城管的質(zhì)疑和批評不斷，一度使得執(zhí)法工作陷入被動。因此迫切需要新城管綜合執(zhí)法管理手段和方法，從根本上提高城管的工作水平的效率。

  “該城管執(zhí)法標準語音教育取證系統(tǒng)，不僅讓當事人知曉自己的違法行為，周邊的市民也可以聽到語音，起到普法的功能。與此同時，錄像系統(tǒng)不僅可以取證影響市容的違法行為，城管執(zhí)法人員的執(zhí)法過程也全程記錄，并上傳至后臺，對執(zhí)法人員本身也起到監(jiān)督作用。”司德波表示，目前，該新型城管執(zhí)法系統(tǒng)已在江蘇淮安得到應(yīng)用，并受到當?shù)赜嘘P(guān)部門的肯定。

  “城管執(zhí)法標準語音系統(tǒng)”是集成幾項新技術(shù)與一身的創(chuàng)新型執(zhí)法管理系統(tǒng)，有圖像采集、聲音采集、通信傳輸、警示裝置、定位系統(tǒng)、控制系統(tǒng)，已為智慧城市綜合管理的核心設(shè)備，前景應(yīng)用非常廣泛。”司德波表示，《新型城管執(zhí)法系統(tǒng)》對提升城市管理能力和建設(shè)智慧城市具有重要現(xiàn)實意義，他希望該系統(tǒng)能夠在盡快在聊城、乃至全國推廣應(yīng)用。(記者 許金松)

[責任編輯：楊凡、王慧]





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