食品安全關(guān)系到民生和社會(huì)穩(wěn)定，意義重大，人所共知，問題的關(guān)鍵是怎樣才能切實(shí)提高食品質(zhì)量？怎樣才能有效保障食品安全？如果簡單地進(jìn)行監(jiān)督檢查、行政處罰，盡管也能夠立竿見影，但也并非長久之策，也不能除根治本。冠縣食品藥品監(jiān)督管理局在去年成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)縣的基礎(chǔ)上，為鞏固創(chuàng)建成果，2017年著力實(shí)施了食安冠縣“放心工程”創(chuàng)建工作，開展了一系列綜合整治活動(dòng)，創(chuàng)新了工作舉措且成效顯著。全局在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，同時(shí)開展幫促工作，加大服務(wù)力度，綜合治理、立體監(jiān)管，激發(fā)活力、標(biāo)本兼治，增強(qiáng)食品企業(yè)主體責(zé)任、提高從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從新的起點(diǎn)、新的視角、新的方位整體提高食品安全水平，走出了新時(shí)期食品監(jiān)管的新路子，保障了人民群眾舌尖上的安全。 

     目標(biāo)明確，“放心工程”適應(yīng)了當(dāng)前食品安全的新形勢(shì) 

    食安冠縣“放心工程”得到了縣委縣政府的高度重視,是群眾高度關(guān)切的民心工程，是企業(yè)樹立良好形象、謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路，更是得到消費(fèi)者信賴的金色招牌。冠縣食藥監(jiān)管局黨組研究決定，把食安冠縣“放心工程”建設(shè)作為2017年的中心任務(wù)來抓。新年伊始，在深入調(diào)查、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上制定了食安冠縣“放心工程”工作方案，成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，決定將食安冠縣“放心工程”分為宣傳發(fā)動(dòng)階段、初評(píng)整改階段、驗(yàn)收公示階段三個(gè)階段逐次展開，對(duì)全縣6600余家食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。 

    “食安冠縣”放心工程的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分為食品生產(chǎn)企業(yè)、流通單位、餐飲服務(wù)企業(yè)各環(huán)節(jié)的三個(gè)單行評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，分別切合現(xiàn)實(shí)情況和環(huán)節(jié)特點(diǎn)從靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理兩大領(lǐng)域的許可證、人員及制度管理、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、車間量化、明廚亮灶等10余個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化量化，兼顧各環(huán)節(jié)特點(diǎn)、衡量各環(huán)節(jié)尺度。 

    在食安冠縣“放心工程”評(píng)定工作中，工作人員根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，通過客觀公正的檢查評(píng)比對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位評(píng)出優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)（分別標(biāo)示示為A、B、C三級(jí)），對(duì)于達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的單位頒發(fā)食安冠縣“放心工程”滿意單位，將等級(jí)評(píng)定結(jié)果全部公示在各單位信息公示欄的顯要位置，供消費(fèi)者擇優(yōu)選擇，促使食品安全水平和企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益直接相連，對(duì)食品單位也是刻骨銘心的激勵(lì)機(jī)制。 

    一次評(píng)比活動(dòng)中取得優(yōu)秀等級(jí)并不等于永久的先進(jìn)，一次評(píng)比活動(dòng)中的食品安全并不等于永久的安全。執(zhí)法人員將對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行定期、不定期的復(fù)查審核，消費(fèi)者也可以隨時(shí)反饋質(zhì)量安全信息，各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況將及時(shí)記錄在案。被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)的食品企業(yè)面臨創(chuàng)優(yōu)難、保優(yōu)更難的工作壓力，從業(yè)人員在食品生產(chǎn)經(jīng)營中時(shí)刻保持初心、注重質(zhì)量、維護(hù)榮譽(yù)，繃緊食品安全這根弦，食品質(zhì)量的逆轉(zhuǎn)、下降、反復(fù)將會(huì)靈敏的出現(xiàn)在食品放心工程的漲停板上。 

    措施得力，“放心工程”一步一個(gè)腳印地展開 

    2月14日，食安冠縣“放心工程”動(dòng)員大會(huì)在冠縣職業(yè)教育中心會(huì)議室召開，全縣食品企業(yè)負(fù)責(zé)人1200余人參加了會(huì)議，冠縣縣委常委、副縣長、食安委主任趙存吉參加會(huì)議并做了重要講話。冠縣電視臺(tái)連續(xù)播放了《創(chuàng)建“食安冠縣放心工程”倡議書》。自2月28日起，組織開展為期兩周的食品安全知識(shí)巡回培訓(xùn)活動(dòng)，三個(gè)培訓(xùn)小組分別在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處同時(shí)開展。層層發(fā)動(dòng)、全員參與、廣泛宣傳，不僅提升了對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，而且提高了食品安全知識(shí)和法律法規(guī)水平，食安冠縣“放心工程”創(chuàng)建工作自此拉開了序幕。 

    2015年開始搭建的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”平臺(tái)在今年的食安冠縣”放心工程創(chuàng)建工作中得到了進(jìn)一步的完善，全縣第一批168戶視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，第二批安裝單位38  家正在穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)法人員足不出屋就能隨時(shí)對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，學(xué)生家長對(duì)自己關(guān)心的學(xué)校食堂也能及時(shí)關(guān)注，食品從業(yè)人員背后總有一只關(guān)注、激勵(lì)的眼睛。電子一票通追溯系統(tǒng)已經(jīng)在107家食品批發(fā)企業(yè)安裝運(yùn)營，既減輕了食品業(yè)戶的勞動(dòng)強(qiáng)度，又能夠?qū)�問題食品追根朔源。全縣食品快檢中心、流動(dòng)快檢車、24個(gè)快檢室、81處學(xué)校食堂監(jiān)測(cè)點(diǎn)的食品快檢結(jié)果以每天成百上千的速度雨后春筍般顯示在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快檢系統(tǒng)上，社會(huì)各界共享。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”的工作優(yōu)勢(shì)在食安冠縣“放心工程”創(chuàng)建過程中發(fā)揮得淋漓盡致，大大提升了食品監(jiān)督管理能力。 

    聯(lián)合執(zhí)法工作是2010年冠縣首創(chuàng)性開展的創(chuàng)新性監(jiān)管模式，11家食品監(jiān)管部門集體辦公、聯(lián)合執(zhí)法，消除了食品監(jiān)管盲區(qū)，單一部門很難查處的釘子戶、難纏戶得到了有效治理。公安部門的直接參與使食品監(jiān)管由軟執(zhí)法變成了硬執(zhí)法，辦案難、執(zhí)行難問題初步得到了解決。聯(lián)合執(zhí)法工作的開展為放心工程的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

    在食安冠縣“放心工程”創(chuàng)建工作中，冠縣的食品快檢抽驗(yàn)工作也得到了飛躍性發(fā)展。按照食品快檢抽驗(yàn)方案，每周二開展食品專項(xiàng)快檢，每周三深入基層開展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，每周五在冠縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、誠信超市、綠源蔬菜超市開展集中快檢活動(dòng)，細(xì)針密線的食品快檢令安全隱患食品難逃法網(wǎng)�？h食藥監(jiān)局為各檢測(cè)站所的監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)了食品快檢技術(shù)，并及時(shí)指導(dǎo)和不定期進(jìn)行監(jiān)督。目前冠縣快檢中心能夠檢測(cè)農(nóng)藥殘留、瘦肉精、亞硝酸鹽、鋁含量等68個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，今年以來依次開展、檢測(cè)了羊肉肉源性檢測(cè)，蛋糕、油條含鋁添加劑含量、食用油極性成分、蔬菜農(nóng)藥殘留、香油純度、面粉增白劑、熟肉制品亞硝酸鹽等20多個(gè)品種的專項(xiàng)檢測(cè)活動(dòng)。2016年食品快檢達(dá)到7515批次，大大超過了年計(jì)劃的6000批次，而2017年頭兩個(gè)月就達(dá)到了2068批次，其發(fā)展勢(shì)頭迅猛。食品快速檢測(cè)為監(jiān)督管理工作提供了技術(shù)支撐，是食安冠縣“放心工程”的重要組成部分。 

    冠縣食品藥品監(jiān)督管理局利用一切宣傳載體開展立體宣傳。在縣廣播電視臺(tái)開辟了執(zhí)法新聞《聯(lián)合執(zhí)法在行動(dòng)》和科普知識(shí)《食藥之窗》兩個(gè)專題節(jié)目，今年以來已經(jīng)播放16期。在《山東新聞聯(lián)播》、《聊城新聞》播放了7條視頻新聞。開通運(yùn)行了食藥監(jiān)局官方網(wǎng)站、《冠縣食品藥品安全》微信平臺(tái)，微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)已高達(dá)19000余人，創(chuàng)下山東省局2016年5月份以來《輿情分析報(bào)告》政務(wù)微信影響力排名第一的好成績。食品安全科普宣傳包括圖版、標(biāo)語、掛旗、講座等，已涵蓋全縣所有鄉(xiāng)村、街道、學(xué)校以及食品企業(yè)，食品安全宣傳以多種形式已深入到社會(huì)各個(gè)層面，為食安冠縣“放心工程”創(chuàng)建工作提供了良好的輿論氛圍。 

    食安冠縣“放心工程”所進(jìn)行的綜合治理是在監(jiān)督管理、專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上的綜合治理，二者不可偏廢。食品放心工程創(chuàng)建以來該局先后開展了學(xué)校食堂專項(xiàng)整治活動(dòng)、面粉專項(xiàng)整治活動(dòng)、生鮮肉專項(xiàng)整治活動(dòng)、羊肉專項(xiàng)整治活動(dòng)、豆制品專項(xiàng)整治活動(dòng)、香油專項(xiàng)整治活動(dòng)等內(nèi)容。每項(xiàng)活動(dòng)的開展有方案、有部署、有總結(jié)，局領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)安排方案、各基層所的具體活動(dòng)措施和各食品業(yè)戶的自查自檢活動(dòng)相互配合、層次分明、相得益彰，取得了良好的社會(huì)效益。 

    為了確�！胺判墓こ獭边M(jìn)展成效，檢驗(yàn)創(chuàng)建進(jìn)度，以基層所為單位開展了“自評(píng)互比”活動(dòng)。3月2日清泉所組織了轄區(qū)11家幼兒園食堂負(fù)責(zé)人，對(duì)照“食安冠縣”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互相開展評(píng)價(jià)打分，找不足，找差距，排名次。首先開展的是清泉監(jiān)管所，之后在全縣逐步推廣。“自評(píng)互比”活動(dòng)是催化劑，促進(jìn)了全縣食品企業(yè)自省自律、整改提高、共創(chuàng)輝煌。 

    截至目前已經(jīng)開展了動(dòng)員會(huì)發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、立體宣傳、智慧監(jiān)管平臺(tái)助力、食品快檢、聯(lián)合執(zhí)法推動(dòng)、各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)整治、自評(píng)互比激勵(lì)等有效措施，事事精彩，件件著落，穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個(gè)腳印，使全縣的食安冠縣“放心工程”開展的有聲有色。一系列治理活動(dòng)、一條條骨架、血脈，搭建成宏偉的食品冠縣“放心工程”，為冠縣的食品安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。 

    優(yōu)勢(shì)顯然，“放心工程”取得良好的社會(huì)效益 

    食安冠縣“放心工程”是一項(xiàng)食品安全的綜合治理舉措，是一套有機(jī)結(jié)合的組合拳，與單槍匹馬的監(jiān)督活動(dòng)有本質(zhì)的區(qū)別。監(jiān)幫促同步、監(jiān)管和服務(wù)并舉，各項(xiàng)舉措的有機(jī)結(jié)合，能起到事半功倍的監(jiān)管效果。 

    食安冠縣“放心工程”是一套長效機(jī)制，在食品放心工程建設(shè)中，全局十分注重各項(xiàng)制度的建立和完善，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法，形成一套行之有效的制度固定下來，徹底改觀了以往那種 “檢查——處罰——整改——反復(fù)”的周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)的尷尬局面。 

    食安冠縣“放心工程”充分調(diào)動(dòng)了食品從業(yè)者提高食品安全的積極性，投入大量的人力物力改進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營的硬件建設(shè)和軟件管理，樹立食品安全主體意識(shí)，從企業(yè)信譽(yù)、食品安全、消費(fèi)者滿意度、消費(fèi)經(jīng)營規(guī)模的角度來提高食品安全，促進(jìn)了食品供給側(cè)的改革和發(fā)展。 

    食安冠縣“放心工程”是一套高投入、有廣度有深度、技術(shù)含量高的系統(tǒng)工程。冠縣縣委政府投資51.3萬元的資金為食藥局快檢中心購置了用于檢測(cè)動(dòng)物肉DNA等檢測(cè)項(xiàng)目的動(dòng)物源性快速檢測(cè)儀（恒溫PCR）、納米增強(qiáng)拉曼食品安全快速檢測(cè)儀、多功能食品安全快速檢測(cè)儀（病害肉檢測(cè)儀）等設(shè)備，投資107萬元為全縣19個(gè)監(jiān)管所和4個(gè)食品企業(yè)建立了快檢實(shí)驗(yàn)室，又投資170萬元購置設(shè)備為全縣81處學(xué)校食堂建立了能夠檢測(cè)農(nóng)藥殘留、亞硝酸鹽等項(xiàng)目的快檢設(shè)備�？h食藥局已經(jīng)啟用了第一輛食品安全檢測(cè)車，第二輛食品安全快檢車已經(jīng)訂購馬上投入使用。先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備的運(yùn)行徹底改觀了以往靠眼看、手摸、鼻聞的原始手法鑒別食品質(zhì)量的歷史，互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管平臺(tái)的建立和運(yùn)行，展示了當(dāng)代科學(xué)的前沿技術(shù)和最高水平。 

    食安冠縣“放心工程”是一套人人參與、人人監(jiān)督、人人有責(zé)的系統(tǒng)工程，是一套喚起民眾和社會(huì)各界積極參與的有效舉措�！胺判墓こ獭眲�(dòng)員會(huì)的召開、食品專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)和普及、食品安全意識(shí)的提高、自評(píng)互比活動(dòng)的開展形成了一整套套食品安全的全方位立體監(jiān)管模式，比起食品監(jiān)管部門有限的人力物力的執(zhí)法資源，能夠產(chǎn)生無限的監(jiān)管效能和監(jiān)管魔力，它沒有監(jiān)管死角、沒有監(jiān)管盲區(qū)、沒有監(jiān)管惰性，是一種自發(fā)的、主動(dòng)地、無處不在的集監(jiān)督、整改、評(píng)價(jià)、自省、自律相結(jié)合的創(chuàng)新性監(jiān)管路子。 

    嶄露頭角，“放心工程”工作優(yōu)勢(shì)在學(xué)校食堂初步顯現(xiàn) 

    學(xué)校食堂食品安全關(guān)系到未成年人的飲食安全和健康成長，學(xué)生用餐沒有選擇空間，全部依賴于學(xué)校食堂，萬一有閃失容易發(fā)生群體性安全事件，所以食安冠縣“放心工程”建設(shè)的第一個(gè)切入點(diǎn)就放在學(xué)校食堂的后廚管理上。2月9日，冠縣食品藥品監(jiān)督管理局和冠縣教育局在清泉中學(xué)會(huì)議室聯(lián)合召開全縣學(xué)校食品安全工作會(huì)議，全縣中小學(xué)校長和食堂負(fù)責(zé)人以及18家中標(biāo)食品供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人300余人參加了會(huì)議。縣政府為全縣81處就餐人數(shù)在100人以上的學(xué)校食堂配備了檢測(cè)儀器，并于2月24日到位并對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，有效促進(jìn)了學(xué)校食堂食品自檢項(xiàng)目的開展。 

    早在2016年年初，冠縣食藥局協(xié)同冠縣教育局建立了學(xué)校食堂大宗商品集中供貨統(tǒng)一招標(biāo)制度，以保證食品質(zhì)量，為了強(qiáng)化招標(biāo)制度的落實(shí)，在今年的食安冠縣“放心工程”創(chuàng)建工作中，于1月12日對(duì)食品供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行了重新招標(biāo)，在保證質(zhì)量、落實(shí)品牌的前提下，確定了新一輪18家企業(yè)中標(biāo)。招標(biāo)制度的實(shí)施，從源頭上保障了學(xué)校食堂原料的進(jìn)貨質(zhì)量。 

    學(xué)校食堂食品自檢項(xiàng)目的開展連同批量食品原料招標(biāo)體制的確立、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的開通、學(xué)校食品從業(yè)人員的培訓(xùn)、各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)，為學(xué)校食品安全搭建了一道防護(hù)墻。學(xué)校食堂在食安冠縣“放心工程”創(chuàng)建工作中走在了前列，初步展現(xiàn)了工作優(yōu)勢(shì)。 

    按照食安冠縣“放心工程”創(chuàng)建方案，2017年的第三季度將完成“放心工程”滿意單位的驗(yàn)收公示，經(jīng)過全縣的共同努力，必將有一批批優(yōu)秀等級(jí)的食品企業(yè)在全縣涌現(xiàn)，嶄新的食品安全水平必將為人民群眾帶來更加滿意的食品消費(fèi)氛圍。(李振江)