近年來，山東省冠縣結(jié)合本地實(shí)際，通過黨建引領(lǐng)，探索建立了符合本地實(shí)際的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)由外向內(nèi)聚力，由治理變“善治”，有效助推了全面脫貧和鄉(xiāng)村振興。
    空閑宅基地“披綠”，村民管理有分成
    “閑置宅基地既影響村容村貌，還不能給群眾帶來好處，一直是村里要重點(diǎn)解決的問題�！惫诳h贠莊村支部書記贠建波說，經(jīng)過村“兩委”班子和駐村第一書記、村民代表的反復(fù)研討，提出了利用種植經(jīng)濟(jì)苗木，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)來解決閑置宅基問題的想法。
    “不用拿錢就有分成，美化環(huán)境的同時(shí)還不改變宅基所有權(quán)和資格權(quán)�！毕�息一宣布，村民都十分積極，丁風(fēng)洲就是其中之一。丁風(fēng)洲兩個(gè)兒子常年外，因此兩個(gè)兒子的宅基地閑置多年，再加上疏于打理，宅基地雜草叢生，破敗不堪。在贠莊村，類似于這樣閑置宅基地共有48處。
    “結(jié)合村內(nèi)的土壤情況，通過多方籌措資金，贠莊村閑置宅基地上都種植白蠟樹苗，從栽植幼苗到長成商品苗，周期是3-5年�！壁O建波說，苗木成長期內(nèi)的維護(hù)分為自行維護(hù)和委托村集體維護(hù)兩種。農(nóng)戶自行維護(hù)的，產(chǎn)生的收益和村集體五五分成，農(nóng)戶無勞動能力或長期不在家的可委托村集體維護(hù)，產(chǎn)生的收益和村集體四六分成。如此算下來，每戶大約能栽植白蠟苗60棵，每年可增收960元到1200元。而村集體每年毛收入可達(dá)14萬元左右。
    黨員“掛牌亮戶”，民主管理擰成繩
    掛牌亮身份，增強(qiáng)榮譽(yù)感，激發(fā)積極性。在農(nóng)村，冠縣開展黨員“亮身份、比作為、展風(fēng)采、樹形象，爭做星級黨員”活動，將黨員掛牌亮戶與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員量身設(shè)定科技推廣、政策宣傳、代辦服務(wù)等服務(wù)崗位。目前，全縣黨員引領(lǐng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000多項(xiàng)，領(lǐng)辦專業(yè)合作社200多個(gè)，吸納貧困戶4000多戶。
    在村財(cái)務(wù)管理上，奉行“花錢的不管錢，管錢的不花錢”，財(cái)務(wù)開支由當(dāng)事人及負(fù)責(zé)分工的干部經(jīng)手簽字，再交支部書記把關(guān)簽字，交村監(jiān)督委員會審核蓋章后，會計(jì)交鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)賬。
    重大事項(xiàng)黨支部提議，村委會商議，監(jiān)委會評議，黨員代表、村民代表決議，嚴(yán)格程序手續(xù)，按時(shí)張榜公布，讓群眾明白、干部清白。嚴(yán)格的民主管理讓北街村“兩委”得到了群眾的信任，在發(fā)展上也擰成了一股繩。北街村連續(xù)29年“省級文明村”，村集體收入達(dá)60萬，村民人均純收入1.5萬元以上。
    “鄉(xiāng)村治理，村黨員干部是‘領(lǐng)頭人’。”冠縣組織部副部長李廣澤介紹說，為增強(qiáng)村級黨員干部服務(wù)主動性，冠縣大幅度提高村干部報(bào)酬待遇，村黨支部書記報(bào)酬待遇年平均2.3萬余元，村“兩委”其他干部平均7000元，1477名離任村主職干部全部落實(shí)生活補(bǔ)貼。
    警法“1+1”協(xié)作，村里有了新顧問
    不久前，北館陶鎮(zhèn)何莊村兩家因修建大門的事發(fā)生爭執(zhí)，隨即發(fā)生口角并大打出手。何莊村警務(wù)助理何英全聞訊后迅速跟鎮(zhèn)上的法律顧問胡俊強(qiáng)聯(lián)系，兩人迅速趕到現(xiàn)場，在村警務(wù)助理和法律顧問的協(xié)調(diào)下，當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，成功避免了矛盾升級。
    “警法‘1+1’協(xié)作，有效提升了村級法治隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，化解了群眾矛盾糾紛，將百姓法律問題解決在了‘最后一公里’，村莊鄰里矛盾、村民違法行為變得越來越少�！北别^陶鎮(zhèn)司法所所長高立國說。
    像這樣通過法律調(diào)解矛盾糾紛，在冠縣很多村已成常態(tài)。“通過推進(jìn)法律服務(wù)全覆蓋，冠縣實(shí)現(xiàn)了‘一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)、一村居一顧問’，為基層群眾提供法律服務(wù)。”冠縣政法委副書記王高潮介紹。目前，有26名專業(yè)律師、法律服務(wù)工作者擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府法律顧問團(tuán)，157名村級法律顧問為744個(gè)村莊擔(dān)任村級法律顧問，村級法律顧問法律服務(wù)覆蓋率達(dá)98%。