◎?qū)崿F(xiàn)以出帶進(jìn)，增強(qiáng)對(duì)外“融合度”

    ◎推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)“外向度”提高

    ◎創(chuàng)新工作機(jī)制，營(yíng)造環(huán)境“美譽(yù)度”

    ◎發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)“關(guān)聯(lián)度”

    近年來(lái)，聊城市委、市政府高度重視開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，不遺余力推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市外經(jīng)貿(mào)工作保持了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    而且，目前聊城是國(guó)家和山東省打造的“一區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū)，具備了“東融西借”的重大機(jī)遇。

    下一步，聊城將重點(diǎn)強(qiáng)化與省會(huì)濟(jì)南的全面對(duì)接和融合，促進(jìn)濟(jì)聊一體化發(fā)展，力爭(zhēng)建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)聊城“虛擬空港”。積極加強(qiáng)與我省東部地區(qū)協(xié)作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)“無(wú)水港”。積極加強(qiáng)與西部隆起帶兄弟市合作，嘗試發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。全力爭(zhēng)取將聊城納入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃。

    對(duì)外貿(mào)易綜合指標(biāo)首入全國(guó)百?gòu)?qiáng)市行列

    堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)外合作聯(lián)動(dòng)，既增強(qiáng)開(kāi)放動(dòng)力，又?jǐn)U大內(nèi)需消費(fèi)。全市對(duì)外貿(mào)易綜合指標(biāo)，首次跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)市行列。

    聊城充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。依托有色金屬、新能源汽車(chē)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、生態(tài)造紙等特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“萬(wàn)億工業(yè)” 和“3+5”千億產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略，增強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

    聊城培育了一批在國(guó)際市場(chǎng)有較高知名度的出口產(chǎn)品及中通客車(chē)、鳳祥肉食、銀河紙業(yè)、阿膠保健品等出口品牌;創(chuàng)建了中通客車(chē)、華泰化工等科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，莘縣、陽(yáng)谷的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，臨清的面料基地及軸承基地，冠縣的彩涂板鍍鋅板基地等7個(gè)省級(jí)外貿(mào)出口基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，基地集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

    強(qiáng)力推進(jìn)“海外聊城”建設(shè)，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，支持有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，成為聊城經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    截至2013年底，我市累計(jì)批準(zhǔn)境外企業(yè)69家，中方投資45592萬(wàn)美元。投資國(guó)家包括亞洲、歐洲、非洲、美洲和大洋洲的17個(gè)國(guó)家和地區(qū);投資領(lǐng)域涵蓋了金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、棕櫚樹(shù)種植、機(jī)械制造、食品加工、紡織品生產(chǎn)等多個(gè)行業(yè);投資類(lèi)別和方式包含了投資新設(shè)、參股并購(gòu)、合資合作、境外加工貿(mào)易等。

    信發(fā)集團(tuán)、祥光銅業(yè)等企業(yè)先后在國(guó)外建立了原料基地。其中，信發(fā)集團(tuán)斐濟(jì)鋁土礦開(kāi)采項(xiàng)目礦區(qū)總面積11.7萬(wàn)公頃，是斐濟(jì)首個(gè)鋁土礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。祥光銅業(yè)在贊比亞、剛果(金)等國(guó)家獲得10多個(gè)探礦權(quán)，覆蓋面積達(dá)6000多平方公里。

    而冠豐種業(yè)在巴西購(gòu)買(mǎi)了5萬(wàn)公頃土地種植棕櫚樹(shù)，并在當(dāng)?shù)丶庸ぷ貦坝停�成為山東省農(nóng)業(yè)“走出去”的最大項(xiàng)目。

    我市建立高層推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作機(jī)制，加強(qiáng)涉外部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，完善外經(jīng)貿(mào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，搶抓“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施重大機(jī)遇，出臺(tái)一系列促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加大了對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、利用外資、企業(yè)“走出去”等方面的支持力度，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)、提高裝備水平，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    位居發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū) 增強(qiáng)對(duì)外“融合度”

    聊城是國(guó)家和山東省打造的“一區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū)，既能享受?chē)?guó)家批準(zhǔn)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策，也能享受山東省省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的政策，這在全省17市中是獨(dú)一無(wú)二的。

    作為“一圈一帶”11市成員之一的聊城，無(wú)疑迎來(lái)了巨大利好。省里明確提出要建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，兩大戰(zhàn)略都包含了聊城;加上成功加入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，聊城納入了“一區(qū)一圈一帶”三大戰(zhàn)略版圖，成為國(guó)家和全省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū)，具備了“東融西借”的重大機(jī)遇。

    面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，聊城市委、市政府提出了“東融西借、跨越趕超，建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)。

    東融，就是全方位融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和山東西部新的經(jīng)濟(jì)隆起帶，重點(diǎn)是融理念、融環(huán)境、融交通、融產(chǎn)業(yè)、融市場(chǎng)，在融入發(fā)展中實(shí)現(xiàn)在山東西部率先崛起。西借，就是借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略大舞臺(tái)，借政策、借空間，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)保持優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)揮先行示范作用。

    聊城發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)“關(guān)聯(lián)度”。發(fā)揮我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、結(jié)為戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式開(kāi)展合作，共同做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮我市文化旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各市特別是東部的濟(jì)南和泰安，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大旅游資源整合力度，共同建設(shè)一批大型文化旅游項(xiàng)目，打造一批影響力大的知名旅游品牌，迅速把我市文化旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

    實(shí)現(xiàn)以出帶進(jìn)，增強(qiáng)對(duì)外“融合度”。搶抓“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等一體化，聊城積極主動(dòng)與冀魯豫周邊的德州、濟(jì)南、濮陽(yáng)、邯鄲等九城市對(duì)接，努力做到銜接到位、互補(bǔ)互動(dòng)、融合發(fā)展。先后與濟(jì)南市政府、省發(fā)改委、省建行、科技廳、農(nóng)業(yè)廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

    推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)“外向度”提高。全力推動(dòng)市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和八個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)先行發(fā)展，市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)力爭(zhēng)兩三年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入翻番，跨入全省先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，市高新區(qū)三年內(nèi)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，茌平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)取創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)揮聊城作為東西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道及經(jīng)濟(jì)紐帶功能，加強(qiáng)省內(nèi)外對(duì)接交流合作。

    創(chuàng)新工作機(jī)制，營(yíng)造環(huán)境“美譽(yù)度”。確定了“打造全省行政審批項(xiàng)目最少、速度最快、收費(fèi)最低，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境”簡(jiǎn)政放權(quán)目標(biāo)，制定出臺(tái)了《關(guān)于深化行政審批制度改革優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，全面清理市級(jí)行政審批事項(xiàng)，由改革前的367項(xiàng)精簡(jiǎn)到目前的96項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)74%，今年計(jì)劃進(jìn)一步減少到49項(xiàng)。我市還在全省范圍內(nèi)率先實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、防偽公章“四證一章聯(lián)辦”制度，采用自助登記查詢(xún)系統(tǒng)，建立了市縣兩級(jí)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全省率先取消企業(yè)注冊(cè)登記各項(xiàng)規(guī)費(fèi)等。

    建設(shè)聊城“虛擬空港” 進(jìn)一步完善城市功能

    今后，我市將突出區(qū)域合作，積極融入“一區(qū)一圈一帶”。堅(jiān)持以“一區(qū)一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)與周邊各市的交流合作，主動(dòng)在各個(gè)領(lǐng)域搞好對(duì)接，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

    聊城市發(fā)改委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示，聊城將重點(diǎn)強(qiáng)化與省會(huì)濟(jì)南的全面對(duì)接和融合，促進(jìn)濟(jì)聊一體化發(fā)展，力爭(zhēng)建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)聊城“虛擬空港”。積極加強(qiáng)與我省東部地區(qū)協(xié)作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)“無(wú)水港”。積極加強(qiáng)與西部隆起帶兄弟市合作，嘗試發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。全力爭(zhēng)取將聊城納入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃。

    突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促對(duì)外貿(mào)易新跨越。依托有色金屬、生物化工、機(jī)械電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌，服務(wù)好三和紡織、祥光銅業(yè)、中通客車(chē)等20家大企業(yè)，擴(kuò)大新能源汽車(chē)等高端、高附加值產(chǎn)品出口。深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)拓中東歐、南美、大洋洲、俄羅斯等新興市場(chǎng)。不斷壯大進(jìn)出口隊(duì)伍，爭(zhēng)取進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)達(dá)到1000家。

    突出招大引強(qiáng)，推動(dòng)利用外資上水平。緊緊圍繞我市銅鋁有色金屬、生物化工、機(jī)械電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，梳理出100個(gè)承接能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目載體。加快推進(jìn)大企業(yè)與跨國(guó)公司的戰(zhàn)略性合作，推動(dòng)祥光銅業(yè)、信發(fā)集團(tuán)、魯西化工、中通客車(chē)等大企業(yè)與國(guó)際同行業(yè)領(lǐng)先的跨國(guó)公司對(duì)接合作。充分利用全國(guó)工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)將在我省召開(kāi)的機(jī)遇，積極與全聯(lián)執(zhí)委企業(yè)和直屬商會(huì)對(duì)接洽談，大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加快企業(yè)境外上市工作步伐，篩選出20多家可以通過(guò)境外上市的重點(diǎn)企業(yè)，做好上市企業(yè)資源的儲(chǔ)備，培育有條件的企業(yè)加快境外上市。

    突出境外資源開(kāi)發(fā)，加快“海外聊城”建設(shè)步伐。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，以信發(fā)集團(tuán)、祥光銅業(yè)、冠豐種業(yè)的境外企業(yè)為基礎(chǔ)，集聚整合我市境外企業(yè)資源，在非洲或南美等國(guó)家和地區(qū)集中建設(shè)聊城市境外資源、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)未來(lái)3年建成省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。

    突出開(kāi)放引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。賦予省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完全縣級(jí)管理權(quán)限，加快做好各開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,更加積極主動(dòng)地融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈。引導(dǎo)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)立區(qū)、特色立區(qū)，專(zhuān)注做大2-3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，培植一批在全省乃至全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)茌平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)做好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)建和聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流中心申建等工作，加快開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)步伐。

    （記者 劉敏 通訊員 趙志新 石軍）

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    虛擬空港，是指機(jī)場(chǎng)在其他城市設(shè)立“乘機(jī)手續(xù)辦理處”，旅客在所在城市辦理完登記手續(xù)，領(lǐng)取登機(jī)牌，到達(dá)機(jī)場(chǎng)后直接通過(guò)安檢登機(jī)，“虛擬空港”模式在國(guó)外已經(jīng)得到了一定的應(yīng)用，在國(guó)內(nèi)也有部分城市引入了這一中轉(zhuǎn)模式并在近幾年迅速發(fā)展，省內(nèi)的日照、萊蕪等市已經(jīng)建立。我市可與濟(jì)南機(jī)場(chǎng)合作，建設(shè)聊城虛擬空港，進(jìn)一步完善城市功能。

    無(wú)水港，是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心�！盁o(wú)水港”的建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸外貿(mào)口岸與沿海港口的無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)出口商在當(dāng)?shù)鼐涂梢酝瓿捎喤摗��?bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)，然后封關(guān)直接運(yùn)送到港口引貨入箱，不但能夠提高大通關(guān)效率，降低綜合物流成本，而且可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與共同發(fā)展。