今年1 月，全省檢察機(jī)關(guān)2018 年度業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)出爐：聊城市公益訴訟辦案指標(biāo)均超過全省規(guī)定的系數(shù)，獲得滿分。

    打開這張答卷，可以清晰地看到：2018年，聊城檢察機(jī)關(guān)共辦理訴前程序案件 110 件，同比增長 28% ；提起公益訴訟12件……“水城”民行人以絢麗的“檢察藍(lán)”點亮了“水城”的碧空。這是繼其 2017 年該檢察院圓滿完成公益訴訟試點工作后，再次交出的一份優(yōu)異答卷。

    撐好公益訴訟“保護(hù)傘”

    2018年11月16日，一份由聊城市委、市政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》公布，要求全市各級各部門積極支持和配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作，在社會上引起了強(qiáng)烈的反響。

    彭樓灌渠是聊城市重大水利工程，是惠及山東省莘縣、冠縣、臨清市及河南省范縣的重要水利資源，已列入“山東省‘十三五’脫貧攻堅規(guī)劃”和聊城“十大重點扶貧工作”。2018 年，莘縣檢察院發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝罕婇L期從彭樓灌渠兩岸非法取土，生態(tài)環(huán)境和堤壩安全遭到嚴(yán)重破壞，公共利益一直處于被侵害狀態(tài)。針對這一情況，該檢察院利用無人機(jī)進(jìn)行調(diào)查取證，并組織多個部門進(jìn)行綜合研判、責(zé)任主體分析、研究措施方案，最后向主管部門發(fā)出檢察建議，縣委書記在聽取匯報后作出批示。隨后，莘縣檢察院召集縣主管部門、彭樓灌渠流經(jīng)的王奉、張魯?shù)?0個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及各派出所所長召開生態(tài)保護(hù)訴前會議，共同分析、解決彭樓灌區(qū)兩岸保護(hù)區(qū)內(nèi)非法取土行為治理與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)問題。

    截至目前，臨清市、莘縣、陽谷縣等地也相繼出臺了《 意見》。 自此，地方黨委政府支持公益訴訟工作在聊城市檢察機(jī)關(guān)已成趨勢，也為做大做強(qiáng)做優(yōu)公益訴訟提供了堅強(qiáng)的后盾。

    用好公益訴訟“殺手锏”

    檢察建議是檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)、參與社會治理的重要方式，是公益訴訟工作的一把“殺手锏”。

    今年年初，東昌府區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)管理保護(hù)工作存在不到位的情形。為維護(hù)社會公共利益，傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神，根據(jù)法律規(guī)定，東昌府區(qū)檢察院于1月31日依法發(fā)出訴前檢察建議并公開送達(dá)。責(zé)任部門接到檢察建議后表示將及時和有關(guān)部門結(jié)合，把檢察建議落實好。

    2018 年，聊城市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出訴前檢察建議 105件，收到行政機(jī)關(guān)回復(fù)97件，回復(fù)率達(dá)到93% 。相關(guān)行政機(jī)關(guān)均按照檢察建議內(nèi)容進(jìn)行了整改，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏的效果。

    一手拿著檢察建議這把“殺手锏”，“水城”民行人另一只手拿著的提起公益訴訟另一把“ 利器” 也不得不提——

    —臨清市檢察院聚集醫(yī)療污水非法排放問題，經(jīng)訴前程序后提起行政公益訴訟。 法院判決全部支持檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟請求，經(jīng)政府支持，臨清市轄區(qū)全部公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置并運行了醫(yī)療污水處理設(shè)置。其間，聊城市衛(wèi)生和計劃生育局、聊城市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合下發(fā)文件，專項部署加強(qiáng)醫(yī)療污水處理，達(dá)到了辦理一案、警示一片的良好效果。

    2018年6 月，該案入選全國、全省生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域典型案例，最高檢、省檢察院在世界環(huán)境日當(dāng)天發(fā)布。

    筑好公益訴訟“防護(hù)網(wǎng)”

    2018 年，在“兩節(jié)”到來之際，高唐縣檢察院、縣食品安全委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)了《2018 年“中秋”“國慶”期間食品安全專項行動實施方案》，對轄區(qū)內(nèi)160余家食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位深入調(diào)查，針對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時提出訴前檢察建議，在當(dāng)?shù)乜椘鹆艘粡埦S護(hù)食品安全的“防護(hù)網(wǎng)”。

    說白了，這張“防護(hù)網(wǎng)”就是聊城市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化公益訴訟聯(lián)動機(jī)制的一個形象表述。聊城市檢察院民行處處長郝章義介紹，近年來，聊城市檢察機(jī)關(guān)為優(yōu)化公益訴訟監(jiān)督環(huán)境，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、法院等多個單位的職能優(yōu)勢，形成了相互支持、相互協(xié)作的監(jiān)督合力。2018年9月，市委政法委印發(fā)了由政法委、中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局共同研究制定的《關(guān)于在檢察公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的實施意見》，為深入推進(jìn)公益訴訟工作提供制度保障。

    2018年，東昌府區(qū)檢察院發(fā)出的針對“小飯桌”食品安全問題的檢察建議引發(fā)了當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門與教育部門對全區(qū) 636 家小飯桌經(jīng)營者開展食品安全大檢查。該做法被高檢院、省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。

    “要立足以人民為中心的發(fā)展理念，不斷做大、做強(qiáng)、做優(yōu)公益訴訟工作，為‘水城’的百姓提供更具環(huán)保的檢察產(chǎn)品�！睆牧某鞘袡z察院檢察長王欽杰的話里找到了滿分的答案。王凱忠  張玲