（原標(biāo)題：國(guó)家能源局綜合司關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函）

國(guó)家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函。
  國(guó)家能源局綜合司關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
  發(fā)布時(shí)間：2019-04-10來(lái)源：國(guó)家能源局 大中小
  各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國(guó)家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國(guó)能投、國(guó)電投、華潤(rùn)、三峽集團(tuán)公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中核、中廣核，電規(guī)總院、水電總院，中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)、中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家可再生能源中心：
  為按照《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》做好風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作，我們組織研究起草了《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》。請(qǐng)你單位研提意見(jiàn)并于4月23日前反饋我局（新能源司）。
  聯(lián)系電話(huà)：010-68555879 010-68555048
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  附件：關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）
  國(guó)家能源局綜合司
  2018年4月8日
  附件
  關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）
  為組織好風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保有關(guān)支持政策落實(shí)到位，現(xiàn)對(duì)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）提出以下工作方案。
  一、優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)等無(wú)補(bǔ)貼風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目（含低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、分布式市場(chǎng)化交易項(xiàng)目，以下同）的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開(kāi)工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。
  二、嚴(yán)格落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件。各�。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)要以能源電力發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)電力系統(tǒng)實(shí)際嚴(yán)格核實(shí)合理規(guī)模，消納空間優(yōu)先用于支持平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，督促各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目接入電力系統(tǒng)做好配合服務(wù)，確保平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目順利消納。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)督促下屬省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)配合所在省（區(qū)、市）能源主管部門(mén)落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納工作。鼓勵(lì)2018年或以前年度已核準(zhǔn)（備案）或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。如項(xiàng)目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級(jí)別配置消納能力；2019年度新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目按第二優(yōu)先級(jí)別配置消納能力；在保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目消納能力配置后，再考慮需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目的電力送出和消納需求。
  三、梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項(xiàng)目。各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要對(duì)已核準(zhǔn)（備案）在建風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行梳理，建立項(xiàng)目信息管理臺(tái)賬，分類(lèi)指導(dǎo)建設(shè)。已核準(zhǔn)（備案）兩年但未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延期，或已經(jīng)申請(qǐng)延期但是延長(zhǎng)期限內(nèi)仍未開(kāi)工建設(shè)的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，無(wú)論企業(yè)是否承諾繼續(xù)建設(shè)，相關(guān)核準(zhǔn)（備案）文件應(yīng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理規(guī)定予以廢止。如項(xiàng)目單位希望繼續(xù)建設(shè)，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理機(jī)構(gòu)同意后，將其作為新增建設(shè)項(xiàng)目參與本年度新建項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。鼓勵(lì)各類(lèi)在建或核準(zhǔn)（備案）后未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。
  四、在開(kāi)展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目論證和確定2019年度第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。2019年要進(jìn)一步加大力度推進(jìn)需補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置，有關(guān)要求國(guó)家能源局將另行發(fā)布。
  五、具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)，有關(guān)�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委應(yīng)于4月25日前報(bào)送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單（2018年度有關(guān)地區(qū)報(bào)送的分布式市場(chǎng)化交易中的項(xiàng)目經(jīng)復(fù)核后將列入第一批）。確不具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件（或可建規(guī)模十分有限）的地區(qū)，有關(guān)�。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)應(yīng)在5月31日前向國(guó)家能源局報(bào)送需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置的辦法及工作方案，按國(guó)家能源局對(duì)有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)配置辦法及工作方案的論證反饋意見(jiàn)組織開(kāi)展有關(guān)工作。
  六、協(xié)同落實(shí)支持風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)政策措施。各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要抓緊組織風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作，會(huì)同地方各級(jí)政府部門(mén)落實(shí)降低項(xiàng)土地相關(guān)成本有關(guān)政策要求。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及有關(guān)省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)做好有關(guān)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納落實(shí)工作，規(guī)范簽訂長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同（不少于20年）。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將加強(qiáng)對(duì)有關(guān)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目政策落實(shí)的指導(dǎo)和督促。有關(guān)政策落實(shí)事項(xiàng)及任務(wù)分工見(jiàn)附件。
  本文件有效期為2020年12月31日止。
  附件：有關(guān)政策落實(shí)事項(xiàng)及任務(wù)分工
  國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司
  2019年4月8日
  附件
  有關(guān)政策落實(shí)事項(xiàng)及任務(wù)分工
  序號(hào) 有關(guān)政策措施 主要內(nèi)容 牽頭單位 完成時(shí)限
  1 降低土地等非技術(shù)成本 有關(guān)地方政府部門(mén)降低項(xiàng)目場(chǎng)址相關(guān)成本，核實(shí)集中式電站項(xiàng)目不在收取城鎮(zhèn)土地使用稅范圍內(nèi)；禁止收取資源出讓費(fèi)，不得將在本地建廠(chǎng)、采購(gòu)本地設(shè)備作為捆綁條件 各省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)；國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將其作為監(jiān)管事項(xiàng) 持續(xù)推進(jìn)
  2 項(xiàng)目消納論證和接網(wǎng)工程建設(shè) 有關(guān)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目升壓站之外的接網(wǎng)等全部配套電網(wǎng)工程，向省級(jí)能源主管部門(mén)提供擬建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納意見(jiàn) 國(guó)家能源局組織各省級(jí)能源主管部門(mén)，指導(dǎo)國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、有關(guān)省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)落實(shí) 持續(xù)推進(jìn)
  3 固定電價(jià)購(gòu)售電合同示范文本 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)以2014年國(guó)家能源局與國(guó)家工商管理總局聯(lián)合印發(fā)的《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)購(gòu)售電合同（示范文本）》和《光伏發(fā)電購(gòu)售電合同（示范文本）》為基礎(chǔ)，補(bǔ)充平價(jià)（低價(jià)）上網(wǎng)政策內(nèi)容后，簽訂長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同（不少于20年）。各派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)與項(xiàng)目單位簽署長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同，簽署的購(gòu)售電合同報(bào)派出機(jī)構(gòu)登記，并抄送有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu) 國(guó)家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、有關(guān)省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)；各派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同簽署，電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)做好購(gòu)售電合同的執(zhí)行工作2019年6月30日
  4 限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃 有關(guān)地方政府部門(mén)會(huì)同電力企業(yè)測(cè)算限發(fā)電量，核定優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，組織電力交易機(jī)構(gòu)落實(shí)交易轉(zhuǎn)讓 國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)地方政府部門(mén)和電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施 2019年6月30日
  5 綠色證書(shū)核發(fā)及交易 在有關(guān)綠證管理機(jī)制中明確平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目綠證核發(fā)機(jī)制，明確綠證參與自愿認(rèn)購(gòu)和消納權(quán)重責(zé)任交易的具體方式 國(guó)家能源局指導(dǎo)國(guó)家可再生能源信息管理中心實(shí)施 2019年6月30日
  6 輸電費(fèi)用和交叉補(bǔ)貼減免 分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)免交未涉及的上一電壓等級(jí)的輸電費(fèi)、就近交易可再生能源電量減免政策性交叉補(bǔ)貼的具體核定辦法 各省級(jí)價(jià)格管理部門(mén) 2019年6月30日
 
  7 無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目不參與電力市場(chǎng)交易的機(jī)制銜接 對(duì)無(wú)補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購(gòu)政策，不要求參與電力市場(chǎng)化交易（含跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易） 國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局指導(dǎo)電力交易機(jī)構(gòu)做好銜接 2019年6月30日


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