（原標(biāo)題：國家能源局綜合司關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》意見的函）

國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》意見的函。
  國家能源局綜合司關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》意見的函
  發(fā)布時間：2019-04-10來源：國家能源局 大中小
  各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國能投、國電投、華潤、三峽集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、中核、中廣核，電規(guī)總院、水電總院，中國風(fēng)能協(xié)會、中國光伏行業(yè)協(xié)會、國家可再生能源中心：
  為按照《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》做好風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)工作，我們組織研究起草了《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》。請你單位研提意見并于4月23日前反饋我局（新能源司）。
  聯(lián)系電話：010-68555879 010-68555048
  傳真：010-68555045
  附件：關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）
  國家能源局綜合司
  2018年4月8日
  附件
  關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）
  為組織好風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)，確保有關(guān)支持政策落實到位，現(xiàn)對《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）提出以下工作方案。
  一、優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目。各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)平價上網(wǎng)等無補(bǔ)貼風(fēng)電和光伏發(fā)電項目（含低價上網(wǎng)項目、分布式市場化交易項目，以下同）的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實擬新建平價上網(wǎng)項目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。
  二、嚴(yán)格落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件。各�。▍^(qū)、市）能源主管部門要以能源電力發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)電力系統(tǒng)實際嚴(yán)格核實合理規(guī)模，消納空間優(yōu)先用于支持平價上網(wǎng)項目，督促各省級電網(wǎng)企業(yè)為平價上網(wǎng)項目接入電力系統(tǒng)做好配合服務(wù)，確保平價上網(wǎng)項目順利消納。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)督促下屬省級電網(wǎng)企業(yè)配合所在省（區(qū)、市）能源主管部門落實平價上網(wǎng)項目電力送出和消納工作。鼓勵2018年或以前年度已核準(zhǔn)（備案）或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。如項目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力；2019年度新建平價上網(wǎng)項目按第二優(yōu)先級別配置消納能力；在保障平價上網(wǎng)項目消納能力配置后，再考慮需國家補(bǔ)貼的項目的電力送出和消納需求。
  三、梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項目。各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要對已核準(zhǔn)（備案）在建風(fēng)電和光伏發(fā)電項目進(jìn)行梳理，建立項目信息管理臺賬，分類指導(dǎo)建設(shè)。已核準(zhǔn)（備案）兩年但未開工建設(shè)也未申請延期，或已經(jīng)申請延期但是延長期限內(nèi)仍未開工建設(shè)的風(fēng)電和光伏發(fā)電項目，無論企業(yè)是否承諾繼續(xù)建設(shè)，相關(guān)核準(zhǔn)（備案）文件應(yīng)按照項目核準(zhǔn)（備案）管理規(guī)定予以廢止。如項目單位希望繼續(xù)建設(shè)，應(yīng)在項目核準(zhǔn)（備案）管理機(jī)構(gòu)同意后，將其作為新增建設(shè)項目參與本年度新建項目競爭配置。鼓勵各類在建或核準(zhǔn)（備案）后未實質(zhì)性開工風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。
  四、在開展平價上網(wǎng)項目論證和確定2019年度第一批平價上網(wǎng)項目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作。2019年要進(jìn)一步加大力度推進(jìn)需補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目競爭配置，有關(guān)要求國家能源局將另行發(fā)布。
  五、具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)，有關(guān)�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委應(yīng)于4月25日前報送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單（2018年度有關(guān)地區(qū)報送的分布式市場化交易中的項目經(jīng)復(fù)核后將列入第一批）。確不具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件（或可建規(guī)模十分有限）的地區(qū)，有關(guān)�。▍^(qū)、市）能源主管部門應(yīng)在5月31日前向國家能源局報送需國家補(bǔ)貼項目競爭配置的辦法及工作方案，按國家能源局對有關(guān)競爭配置辦法及工作方案的論證反饋意見組織開展有關(guān)工作。
  六、協(xié)同落實支持風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)政策措施。各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要抓緊組織風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目建設(shè)工作，會同地方各級政府部門落實降低項土地相關(guān)成本有關(guān)政策要求。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及有關(guān)省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)做好有關(guān)平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納落實工作，規(guī)范簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）。國家發(fā)展改革委、國家能源局將加強(qiáng)對有關(guān)平價上網(wǎng)項目政策落實的指導(dǎo)和督促。有關(guān)政策落實事項及任務(wù)分工見附件。
  本文件有效期為2020年12月31日止。
  附件：有關(guān)政策落實事項及任務(wù)分工
  國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司
  2019年4月8日
  附件
  有關(guān)政策落實事項及任務(wù)分工
  序號 有關(guān)政策措施 主要內(nèi)容 牽頭單位 完成時限
  1 降低土地等非技術(shù)成本 有關(guān)地方政府部門降低項目場址相關(guān)成本，核實集中式電站項目不在收取城鎮(zhèn)土地使用稅范圍內(nèi)；禁止收取資源出讓費，不得將在本地建廠、采購本地設(shè)備作為捆綁條件 各省級能源主管部門負(fù)責(zé)組織落實；國家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將其作為監(jiān)管事項 持續(xù)推進(jìn)
  2 項目消納論證和接網(wǎng)工程建設(shè) 有關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資項目升壓站之外的接網(wǎng)等全部配套電網(wǎng)工程，向省級能源主管部門提供擬建平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納意見 國家能源局組織各省級能源主管部門，指導(dǎo)國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、有關(guān)省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)落實 持續(xù)推進(jìn)
  3 固定電價購售電合同示范文本 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)以2014年國家能源局與國家工商管理總局聯(lián)合印發(fā)的《風(fēng)力發(fā)電場購售電合同（示范文本）》和《光伏發(fā)電購售電合同（示范文本）》為基礎(chǔ)，補(bǔ)充平價（低價）上網(wǎng)政策內(nèi)容后，簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）。各派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)與項目單位簽署長期固定電價購售電合同，簽署的購售電合同報派出機(jī)構(gòu)登記，并抄送有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu) 國家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、有關(guān)省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)落實；各派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促長期固定電價購售電合同簽署，電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)做好購售電合同的執(zhí)行工作2019年6月30日
  4 限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計劃 有關(guān)地方政府部門會同電力企業(yè)測算限發(fā)電量，核定優(yōu)先發(fā)電計劃，組織電力交易機(jī)構(gòu)落實交易轉(zhuǎn)讓 國家發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)地方政府部門和電力交易機(jī)構(gòu)實施 2019年6月30日
  5 綠色證書核發(fā)及交易 在有關(guān)綠證管理機(jī)制中明確平價上網(wǎng)項目綠證核發(fā)機(jī)制，明確綠證參與自愿認(rèn)購和消納權(quán)重責(zé)任交易的具體方式 國家能源局指導(dǎo)國家可再生能源信息管理中心實施 2019年6月30日
  6 輸電費用和交叉補(bǔ)貼減免 分布式發(fā)電市場化交易試點免交未涉及的上一電壓等級的輸電費、就近交易可再生能源電量減免政策性交叉補(bǔ)貼的具體核定辦法 各省級價格管理部門 2019年6月30日
 
  7 無補(bǔ)貼項目不參與電力市場交易的機(jī)制銜接 對無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目嚴(yán)格落實優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購政策，不要求參與電力市場化交易（含跨區(qū)電力市場化交易） 國家發(fā)展改革委，國家能源局指導(dǎo)電力交易機(jī)構(gòu)做好銜接 2019年6月30日


本文來源：國家能源局 
                    責(zé)任編輯：鐘齊鳴_NF5619