為更好地貫徹落實“一區(qū)一圈一帶”規(guī)劃,加快推進跨越趕超,聊城市專門制定了實施意見,制定了總體要求和工作思路,列出了主攻方向和發(fā)展重點。為使這些更好地貫徹落實,實施意見還制定了一系列強有力的保障措施和政策支持,將在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化改革、推進對外開放、強化人才支撐、落實政策等方面予以支持和保障。

      實現(xiàn)“中心之外無審批”

      為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,聊城將進一步精簡、下放和取消行政許可及審批事項,簡化行政審批程序,壓縮項目審批時間,使聊城在全省實現(xiàn)“審批事項最少、審批效率最高、涉企收費最低”。

      任何部門不得擅自設(shè)立新的審批項目,目前保留的所有項目,全部納入市行政服務(wù)中心或分中心辦理,實施聯(lián)合審批,確保實現(xiàn)“中心之外無審批”。

      建立網(wǎng)上審批平臺,所有審批事項的設(shè)定依據(jù)、受理部門、提交材料清單、審批環(huán)節(jié)、審批時限、審批標準等,都要做到向社會公布并主動接受監(jiān)督。

      以聊城市國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點,加強引資載體建設(shè),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對重大外來投資項目實現(xiàn)“全程式”服務(wù),“代理式”服務(wù),把監(jiān)管和服務(wù)融合到一起。

      推進“鄉(xiāng)財縣管”

      深化行政管理體制改革,積極推進新一輪政府機構(gòu)改革,優(yōu)化政府組織體系和運行機制；積極推進事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。

      創(chuàng)新財稅金融運作機制。推進“鄉(xiāng)財縣管”管理方式改革。積極創(chuàng)新投融資模式,加快BOT、TOT、資產(chǎn)證券化融資等項目融資方式的運用。引進全國性、區(qū)域性金融機構(gòu)來聊設(shè)立分支機構(gòu)或營運中心；加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和規(guī)范發(fā)展；擴大股票、債券、信托等直接融資規(guī)模。

      深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,堅持依法自愿有償原則,加快推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)；完成農(nóng)村集體建設(shè)土地所有權(quán)、集體用地使用權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作；研究探索進城農(nóng)村人口土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)退出和補償機制。推進柳林鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)綜合配套改革試點工作。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,不斷提高農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的市場競爭力。

      加快“海外聊城”建設(shè)

      依托臨清市軸承出口基地及面料外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、冠縣彩涂板鍍鋅板外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、莘縣出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、陽谷縣橡膠助劑出口基地及出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和中通客車新能源汽車出口基地7個省級外貿(mào)示范基地,提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。引導(dǎo)祥光、華宇、三和、冠洲、中通等20戶重點骨干出口企業(yè),著眼精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高出口規(guī)模。

      加快“海外聊城”建設(shè),繼續(xù)扶持信發(fā)集團、祥光銅業(yè)、時風(fēng)集團、冠豐種業(yè)等企業(yè)以南美、非洲為重點開展能源資源開發(fā)。重點抓好魯西國際公司、2個省級外排勞務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)和東阿、陽谷、冠縣3家對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺,擴大勞務(wù)輸出。

      引進20個高端人才團隊

      以重大項目招人才、重要崗位納人才、重點產(chǎn)業(yè)聚人才,努力打造區(qū)域人才高地。

      依托聊城大學(xué),實施高層次人才引進計劃,在三至五年內(nèi)引進20個高端人才團隊,吸引帶動200名高層次研發(fā)人才來聊城工作,聘請2000名專家教授做企業(yè)的顧問。

      大力支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高層次人才來聊城市創(chuàng)業(yè)。

      每年設(shè)立專項資金1億元

      市財政每年設(shè)立“一區(qū)一圈一帶”建設(shè)專項資金1億元,重點用于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制修編、人才引進、教育事業(yè)、旅游規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村旅游示范、特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及國家和省扶持資金的配套等。

      開辟多種籌措資金渠道,每年設(shè)立“一區(qū)一圈一帶”建設(shè)投資基金5億元,重點投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

      努力爭取聊城建設(shè)全省金融改革創(chuàng)新示范區(qū)、爭取國家級和省級的各項優(yōu)惠、扶持政策。（謝曉麗）（完）