原標(biāo)題：山東這兩位副廳級縣委書記，與眾不同

    撰文| 董鑫

    即將過去的這一周，山東任命了兩位縣委書記。

    5月27日，趙慶文就任費(fèi)縣縣委書記（副廳級）。趙慶文此前曾在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作，歷任濟(jì)南市紀(jì)委常委、秘書長，山東省紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任等職。

    5月30日，郭飛就任茌平縣委書記（副廳級）。郭飛此前在組織系統(tǒng)工作，曾任山東省委組織部干部一處處長、一級調(diào)研員，山東省委組織部部委委員等職。


縣委書記明確為副廳級，顯然這兩位是高配。這樣高配版的縣委書記在山東并不少見，但這兩位與眾不同。

    兼職縣委書記

    早在2005年，廣東省首開先河，提拔了一批縣委書記為副廳級干部。此后，這種“高配”模式陸續(xù)被一些省份效仿。

    政知道（微信ID：upolitics）檢索了一下，在茌平和費(fèi)縣縣委書記之前，山東省高配的縣委書記共有七位，他們都在2018年被任命。

    其中兩位是正廳級：

2018年4月，泰安市委副書記張濤兼任東平縣委書記。今年5月19日，山東省委組織部發(fā)布省管干部任前公示，張濤擬任設(shè)區(qū)市正廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2018年12月，東營市委副書記陳必昌出任利津縣委書記。

其余五位是副廳級：

2018年4月，菏澤市委副書記張倫任鄄城縣委書記

2018年4月，淄博市委副書記馬曉磊任張店區(qū)委書記

2018年5月，聊城市委副書記李春田任冠縣縣委書記

2018年6月，臨沂市委常委任剛?cè)翁m陵縣委書記

2018年12月，濰坊市委副書記、組織部長林紅玉任壽光市委書記

《人民日報》曾總結(jié)過，縣委書記這一職務(wù)出現(xiàn)“高配”有三種情況：

    一、縣委書記由上一級黨委常委或者政府副職兼任；

    二、縣委書記同時為當(dāng)?shù)貒�家級�?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（建制架構(gòu)為副廳級）黨工委書記；

    三、縣委書記個人級別的明確，并不由其他職務(wù)兼任。

    很明顯，以上七位高配縣委書記都屬于第一種情況，他們是兼職縣委書記。

    這里有個知識點(diǎn)。

    按照中央“減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”的要求，除個別少數(shù)民族地區(qū)以外，全國絕大多數(shù)地方黨委均為“一正兩副”的領(lǐng)導(dǎo)班子架構(gòu)，也就是除書記外，一名副書記兼任�。ㄊ小⒖h）長，另一名即為專職副書記。

    最近幾年，專職副書記在分工上出現(xiàn)了“兼職化”趨勢，兼職縣委書記是方向之一。比如上述泰安、東營、菏澤、淄博、聊城的專職市委副書記就兼任了縣委書記，濰坊市委副書記林紅玉除了兼任縣委書記，還兼職市委組織部長。

    “全職高配” 山東少見

    本周新任的茌平縣委書記郭飛和費(fèi)縣縣委書記趙慶文則屬于剛才政知道（微信ID：upolitics）提到的第三種情況，他們是全職副廳級縣委書記。

    這種情況，在山東少見，更多是在重慶市和海南省。

    重慶作為直轄市，下轄26個區(qū)、8個縣、4個自治縣，其中縣的標(biāo)準(zhǔn)建制并未與市轄區(qū)一樣升格，仍為正處級架構(gòu)，但縣里的領(lǐng)導(dǎo)班子和組成部門負(fù)責(zé)人的級別通常都“高配”。

    比如，2013年11月，原任重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任，綦江區(qū)委副書記、副區(qū)長的徐世國調(diào)任重慶市豐都縣委書記，被明確為正廳局長級。


海南是全國唯一省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在行政管理體制上，不設(shè)地區(qū)層級，市、縣由省直接管轄，這些省直管縣的標(biāo)準(zhǔn)建制為正處級，縣委書記一職為“高配”。海南全省共轄4個地級市和15個省直轄縣級行政單位，有9個縣的縣委書記位列正廳級。

    按照《人民日報》之前的分析，無論哪種情況，高配縣委書記有兩大好處。

    第一是緩解了基層用人、留人“天花板”的問題，便于各項(xiàng)政策延續(xù)，有利于地方穩(wěn)健發(fā)展。

    舉個例子，海南省澄邁原縣委書記楊思濤從2008年5月到2017年5月職務(wù)一直都沒有變，但級別卻在10年內(nèi)升了兩級，2009年被明確為副廳級干部，2012年又被明確為正廳級干部。


插播一下。

    2017年6月楊思濤任海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記，離開了工作近20年的澄邁縣。今年4月，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報，楊思濤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

    看來，除了級別，這位正廳級干部還有其他想法，人心不足蛇吞象。

    高配縣委書記的第二個好處就是更有利于全縣資源的整合，也更有機(jī)會在省市范圍內(nèi)爭取資源。

    一般而言，高配一把手的同時，還會伴隨著縣域權(quán)力的擴(kuò)張，通常為省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，在人事、財(cái)政、計(jì)劃、項(xiàng)目審批等各個方面享有優(yōu)勢。

    高配縣委書記帶來了哪些變化？

    那么問題來了，山東的高配縣委書記上任之后，他們所轄縣區(qū)發(fā)生了哪些變化？

    脫貧是關(guān)鍵詞之一。

    比如，東平是山東省20個扶貧任務(wù)比較重的縣之一，泰安市委副書記張濤在兼任東平縣委書記之后，調(diào)研的首站就與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)。當(dāng)年4月25日，他到接山鎮(zhèn)、大羊鎮(zhèn)調(diào)研全縣“三大工程”建設(shè)暨脫貧攻堅(jiān)工作情況。


此后僅過了不到兩個月，6月8日，時任省委副秘書長、省扶貧辦主任、省委農(nóng)工辦主任時培偉就到東平縣調(diào)研黃河灘區(qū)遷建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作。

    調(diào)研時，時培偉充分肯定了東平縣脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興等工作取得的成績，還希望打造更多東平經(jīng)驗(yàn)、東平模式，力爭取得更多成效，為山東全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)更多力量。

    工作作風(fēng)是另一個變化。

    有山東本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在接受采訪時表示，高配一把手來了，工作更加務(wù)實(shí)了，扶貧不只是虛的數(shù)字，對干部的工作作風(fēng)要求也更嚴(yán)了。

    對于費(fèi)縣和茌平來說，它們還與另一個關(guān)鍵詞有關(guān)——新舊動能轉(zhuǎn)換。

    茌平在實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目有65個，其中6個項(xiàng)目納入了省級新舊動能轉(zhuǎn)換庫；2018年，費(fèi)縣引資140億元，打造縣域新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。

    兩位全職高配一把手的到來，會給這兩個縣帶來哪些變化？政知道（微信ID：upolitics）拭目以待。

責(zé)任編輯：張義凌