本網(wǎng)訊　走馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)看發(fā)展，讓人驚喜不斷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但和著跨越趕超的鏗鏘步履，短短半年多的工夫，面貌卻煥然一新，一個(gè)以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為紐帶，全縣“城鄉(xiāng)一體”的跨越發(fā)展圖景正徐徐展開。今年1—7月份，冠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工商稅收達(dá)到3.1億元，增長(zhǎng)32.7%；工商稅收過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到13個(gè)，其中過5000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2個(gè)。
　　鎮(zhèn)域強(qiáng)，則全縣強(qiáng)；鎮(zhèn)域興，則全縣興。冠縣把鎮(zhèn)域作為跨越趕超的主陣地，全力以赴突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，形成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）競(jìng)相發(fā)展的良好局面，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超提供了強(qiáng)有力的支撐。冠縣不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“代理制”是其中之一。制度規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記主要精力抓招商和項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任離崗招商。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理委員會(huì)，由委員會(huì)主任主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常工作。同時(shí)，大膽打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“只升不降”的慣例，年終考核時(shí)，重點(diǎn)工作或招商引資工作完成情況不好且排名靠后的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)實(shí)行“代理負(fù)責(zé)”。“代表負(fù)責(zé)”期間工作仍無起色的，對(duì)黨委書記進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)降職使用或責(zé)令引咎辭職。
　　就如何打破制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、資金等瓶頸，冠縣大膽創(chuàng)新，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、窯廠復(fù)墾等做好土地增減掛工作，在政策允許范圍內(nèi)，推動(dòng)了土地資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)依法用地、集約用地。還規(guī)定，對(duì)新形成的建設(shè)用地指標(biāo)給予每畝16萬元的補(bǔ)貼，對(duì)通過窯廠復(fù)墾形成的用地指標(biāo)給予每畝3萬元的補(bǔ)貼。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整村遷建、窯廠復(fù)墾等工作正在扎實(shí)推進(jìn)，35個(gè)窯廠、2300畝的復(fù)墾任務(wù)正在進(jìn)行。加速推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均制訂了新的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，大力開展合村并點(diǎn)工作。今年冠縣計(jì)劃整村遷建62個(gè)村，目前18個(gè)村的拆遷正在進(jìn)行，29個(gè)村完成入戶發(fā)動(dòng)、宅基丈量等工作，完成拆遷4萬平方米、新建住宅29萬平方米。為破解資金瓶頸制約，冠縣進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，政府當(dāng)“紅娘”搭建了銀企長(zhǎng)效對(duì)接合作平臺(tái)，吸引20多家轄區(qū)外金融機(jī)構(gòu)跨地域“飛貸”。進(jìn)一步創(chuàng)新小微企業(yè)融資擔(dān)保方式，按照政府推動(dòng)、企業(yè)自主、銀行認(rèn)可的原則，由政府統(tǒng)一組織，相繼組建了20余個(gè)小微企業(yè)貸款擔(dān)保聯(lián)盟，實(shí)行聯(lián)盟內(nèi)部企業(yè)擔(dān)保，相互承擔(dān)連帶責(zé)任，并在財(cái)政部門開設(shè)專項(xiàng)保證金賬戶，既有利于降低企業(yè)貸款成本，又有效化解銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。

（王迪）