聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃圖

　　△聊城國際會(huì)展中心

　　△中通新能源客車生產(chǎn)車間

　　△廣場舞豐富百姓生活

　　△開發(fā)區(qū)小湄河公園風(fēng)光無限

　　△開發(fā)區(qū)東融西借大通道

　　△繁華的東昌路

　　△開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心

　　△高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城中村改造項(xiàng)目久和社區(qū)

　　△開發(fā)區(qū)高樓拔地而起

　　▽江北水鎮(zhèn)效果圖

　　△華潤(雪花)啤酒生產(chǎn)車間

　　▽第一高樓

　　1995年10月8日,聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。18年來,開發(fā)區(qū)櫛風(fēng)沐雨,不斷發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到中等縣規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了量變到質(zhì)變的靚麗嬗變,成為聊城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體和改革開放的主要窗口。今年3月份,開發(fā)區(qū)成功躋身“國字號”,翻開了開發(fā)區(qū)發(fā)展史上的嶄新一頁。

　　18年風(fēng)雨砥礪,18年春華秋實(shí)。開發(fā)區(qū)用18年的時(shí)間寫就了一部充滿艱辛、刻滿輝煌的創(chuàng)業(yè)史。如今,伴隨聊城被列入國家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東省打造“一圈一帶”重要節(jié)點(diǎn)城市的重大機(jī)遇,踏著貫徹落實(shí)聊城市“東融西借、跨越趕超”的節(jié)拍,聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在新一輪發(fā)展大潮中乘勢而上、破浪前行,煥發(fā)出嶄新活力。一座現(xiàn)代化水平更高、生態(tài)環(huán)境更美、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)的魯西產(chǎn)業(yè)新城正在聊城東部崛起。

　　□李瑞成張同耀

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力:從275萬元到7.01億元

　　金秋十月,我們走進(jìn)聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。遠(yuǎn)望鱗次櫛比的廠房、高架林立的塔吊,聆聽開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)故事、發(fā)展歷程,我們備受感染、備感欣喜。

　　1995年以來,開發(fā)區(qū)從最初100萬元的啟動(dòng)資金起步,解放思想,攻堅(jiān)克難,凝心聚力,率先發(fā)展。經(jīng)過18年,開發(fā)區(qū)度過了種子期、成長期,從弱小到壯大,從荒涼到繁榮,經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了年均40%以上的增幅,并先后通過ISO9000、ISO14000質(zhì)量和環(huán)境管理體系雙認(rèn)證,榮獲全省開發(fā)區(qū)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng),成為全省對外開放先進(jìn)園區(qū)、科學(xué)發(fā)展園區(qū)、省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)后的1996年,開發(fā)區(qū)地方財(cái)政收入僅為275萬元,工業(yè)總產(chǎn)值2236萬元,生產(chǎn)總值5300萬元；到2012年,全區(qū)完成地方財(cái)政收入7.01億元,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入280億元,地區(qū)生產(chǎn)總值115億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資122億元,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市第一。今年,開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢,1—9月份完成財(cái)政收入7.84億元,增長31.45%�？菰锏臄�(shù)字中,飽含著開發(fā)區(qū)人的心血和汗水,也昭示了開發(fā)區(qū)大地上每天都在增長的活力與希望!產(chǎn)業(yè)格局:從農(nóng)機(jī)配件到“2+5”格局

　　成立之初的開發(fā)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,僅有幾家小型農(nóng)機(jī)、人力車配件企業(yè)。如今,這里已成為世界最大的飼料、食品添加劑生產(chǎn)基地,全國重要的新能源汽車生產(chǎn)基地、主要的金屬加工基地和鋼管集散地……

　　通過18年的建設(shè)和發(fā)展,開發(fā)區(qū)已成為全市招商引資的重要載體、項(xiàng)目建設(shè)的重要陣地、科技創(chuàng)新的重要陣地。以韓國希杰生物科技、香港華潤啤酒等為代表的食品生物科技,以中通客車、日發(fā)紡機(jī)、萬合工業(yè)等為代表的機(jī)械裝備制造,以匯通鋼管、中鋼聯(lián)為代表的有色金屬深加工等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

　　目前,開發(fā)區(qū)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,積極構(gòu)筑“2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,即圍繞高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力打造節(jié)能環(huán)�？萍�、金屬材料深加工、新能源汽車、機(jī)電裝備、現(xiàn)代物流等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)“板塊式布局、鏈條式集聚、集約式發(fā)展”,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、服務(wù)配套現(xiàn)代化,培植高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如同萬馬奔騰,構(gòu)建起充滿活力的產(chǎn)業(yè)格局,正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。

　　加大“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐,開發(fā)區(qū)把發(fā)展著力點(diǎn)放在科技含量高、附加值高的項(xiàng)目上,瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),吸引了一大批“高、精、尖”項(xiàng)目落地開工。大力實(shí)施領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃,加快園區(qū)科技創(chuàng)新載體建設(shè),一大批高學(xué)歷、高技能人才棲身開發(fā)區(qū),承擔(dān)了多項(xiàng)國家“863”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,為構(gòu)筑開發(fā)區(qū)發(fā)展高地提供了有力支撐。城鄉(xiāng)建設(shè):從一鎮(zhèn)一村到190平方公里

　　成立之初的開發(fā)區(qū),處處是偏僻落后的鄉(xiāng)村景象。18年來,開發(fā)區(qū)從一鎮(zhèn)一村起步,到目前管轄面積190平方公里,總?cè)丝?5萬人。城市越來越大、環(huán)境越來越美、形象越來越好。開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)已步入質(zhì)量與速度并重的發(fā)展階段,進(jìn)入逐步成為聊城城區(qū)新中心的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

　　啟動(dòng)以來,開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資32億元,建成城區(qū)道路30余條,形成了發(fā)達(dá)、便捷的城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了雙電源、雙水源、雙汽源和雙燃?xì)庠?有力地保證了進(jìn)區(qū)企業(yè)、城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要。走進(jìn)開發(fā)區(qū),我們可以感受到城鎮(zhèn)化發(fā)展的新圖景:4.5萬平方米的國際會(huì)展中心宏偉大氣,155米高的企業(yè)總部基地曙光大廈巍峨壯觀,容納5萬人的棚戶區(qū)改造樣板區(qū)——久和社區(qū)居民安居樂業(yè)……開發(fā)區(qū)各類設(shè)施完備,城市檔次迅速提升。文化娛樂、金融商務(wù)、商務(wù)辦公、生活居住等各項(xiàng)功能完善健全,甲級寫字樓、大型購物中心、商務(wù)辦公公寓等一應(yīng)俱全,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、燃?xì)庖惑w化、公交一體化得到有力推進(jìn),綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　結(jié)合聊城市城市總規(guī)調(diào)整,開發(fā)區(qū)進(jìn)一步拉大發(fā)展框架,推動(dòng)城市規(guī)劃區(qū)東擴(kuò)、北展,現(xiàn)建成區(qū)為西區(qū),東外環(huán)路至一干渠為中區(qū),一干渠至東邊界為東區(qū),北外環(huán)路以北為北區(qū)；今年啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)東部新區(qū),東至高速連接線,北至規(guī)劃的新北環(huán),并實(shí)施東外環(huán)以東“三縱三橫”道路工程,形成長江路、東昌路東延、黑龍江路3條東西向干道,及機(jī)場東路、一干渠濱河大道、聊城東高速連接線3條南北向干道,打通東昌路延長線和機(jī)場東路,提升改造東外環(huán)和北外環(huán),貫通、改造中華路等4條道路,實(shí)現(xiàn)190平方公里規(guī)劃全覆蓋；三年把28個(gè)城中村安置到8大安置區(qū),把外環(huán)路以外129個(gè)農(nóng)村村莊合并到12個(gè)社區(qū)。開發(fā)區(qū)將繼續(xù)做好“產(chǎn)城結(jié)合”的文章,確保在“十二五”末建成綜合實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的工業(yè)區(qū),現(xiàn)代氣息濃、產(chǎn)業(yè)層次高的新城區(qū),城鄉(xiāng)環(huán)境美、生態(tài)環(huán)境好的宜居區(qū),群眾滿意度高、幸福指數(shù)高的和諧開發(fā)區(qū)。民生事業(yè):“十大工程”連續(xù)實(shí)施

　　民生是發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。18年里,開發(fā)區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展成果。

　　開發(fā)區(qū)每年都確定十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程,投入大量財(cái)政資金,切實(shí)為群眾辦好事辦實(shí)事。對于國家實(shí)施的各種惠民政策全部落實(shí)到位,“新農(nóng)合”老百姓應(yīng)承擔(dān)部分全部由開發(fā)區(qū)財(cái)政支付,財(cái)政出資為各村莊安裝路燈、承擔(dān)電費(fèi),同時(shí)不斷提高五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等救助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)范化,對中心敬老院實(shí)現(xiàn)改造升級,實(shí)行了規(guī)范化管理。2013年以來,城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助資金491萬元全部發(fā)放到位,為22.3萬人建立了城鄉(xiāng)居民健康檔案,對4000多名老人進(jìn)行白內(nèi)障篩查、286名患者免費(fèi)手術(shù),養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)擴(kuò)面分別完成全年任務(wù)的80%以上。創(chuàng)新體制機(jī)制:驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任楊廣平認(rèn)為:能不能順利實(shí)現(xiàn)改革驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),能不能充分發(fā)揮這兩大動(dòng)力機(jī)制的作用,將決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能否取得成功。

　　在改革工作機(jī)制方面,開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)由214項(xiàng)減少到100項(xiàng)以下的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、辦事環(huán)節(jié)和審批時(shí)限。對已簽訂投資合同、土地指標(biāo)已解決的工業(yè)項(xiàng)目,建立項(xiàng)目審批綠色通道,對審批環(huán)節(jié),派專人全程協(xié)助,各審批部門按流程3至7日辦結(jié)。同時(shí),積極探索實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員雇員制,以合同形式聘用開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)急需的各類人才,以靈活的用人方式服務(wù)于開發(fā)區(qū)事業(yè)發(fā)展。按照“干好有前途、退職有保障”的原則,推選評定在招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)過程中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記,享受副科級職務(wù)工資待遇,引導(dǎo)和激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面,開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)支持企業(yè)加速科技創(chuàng)新提層次。加快以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。開發(fā)區(qū)與高等院校、科研院所“攀親聯(lián)姻”,財(cái)政每年撥付專項(xiàng)資金過1000萬元加快科技創(chuàng)新步伐。目前,全區(qū)國家級高新技術(shù)企業(yè)、省以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心達(dá)13家,先后有50多家企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品200多項(xiàng),承擔(dān)了多項(xiàng)國家863產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重達(dá)到31.1%。二次創(chuàng)業(yè):三年打造“升級版”開發(fā)區(qū)

　　18年超常規(guī)跨越發(fā)展的背后,折射出了開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的高定位、敢創(chuàng)新、勇拼搏。如今,開發(fā)區(qū)站在國家級開發(fā)區(qū)的新高度,借助聊城東融西借的大舞臺(tái),肩負(fù)起二次創(chuàng)業(yè)的新使命,升起再鑄輝煌的騰飛夢。

　　立足新的起點(diǎn),開發(fā)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“百日會(huì)戰(zhàn)”,力爭2013年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百”工作目標(biāo),即固定資產(chǎn)投資完成100億元,城中村拆遷突破100萬平方米,農(nóng)村新居建設(shè)啟動(dòng)100萬平方米,標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成100萬平方米,招商簽約落地項(xiàng)目總投資100億元。從現(xiàn)在起到“十二五”末,開發(fā)區(qū)按照“2+5”產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)劃產(chǎn)業(yè)格局,實(shí)施“12313”工程,即圍繞建設(shè)聊城東部新區(qū)、魯西產(chǎn)業(yè)新城“1”個(gè)目標(biāo),打造“2”個(gè)千億產(chǎn)業(yè),建設(shè)“3”個(gè)投資過百億項(xiàng)目,形成“10”個(gè)產(chǎn)值過百億企業(yè),培植“30”個(gè)利稅過億元企業(yè),力爭生產(chǎn)總值年均增長14%以上,固定資產(chǎn)投資、主營業(yè)務(wù)收入、上繳稅收和公共財(cái)政預(yù)算收入等主要指標(biāo)“保三爭四”,即確保年均增長30%以上、力爭40%以上,2015年主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到1000億元,2020年突破3000億元,在聊茌東大三角區(qū)域再造一個(gè)現(xiàn)代化水平更高、生態(tài)環(huán)境更美、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)的“升級版”開發(fā)區(qū)。

　　開發(fā)區(qū)搶抓“一區(qū)一圈一帶”政策疊加機(jī)遇,創(chuàng)新工作機(jī)制,加快轉(zhuǎn)軌提速,推動(dòng)跨越趕超。開發(fā)區(qū)喊響“大干一百天、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”的口號,掀起“二次創(chuàng)業(yè),轉(zhuǎn)軌提速,爭當(dāng)山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶排頭兵”的發(fā)展熱潮。對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目,開發(fā)區(qū)按“五條線”進(jìn)行推進(jìn),即工業(yè)及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、城建及城中村改造項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)(土地增減掛鉤)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、農(nóng)業(yè)及民生、招商引資工作線,分類管理明責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)夯基礎(chǔ),確保各項(xiàng)工作有重大突破。

　　國慶假期期間,開發(fā)區(qū)分18個(gè)專題連續(xù)召開7次集中辦公會(huì)議,并召開老干部情況通報(bào)和企業(yè)家座談會(huì),總結(jié)開發(fā)區(qū)18年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度和安排部署,以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)任感和卓有成效的工作進(jìn)展,加快二次創(chuàng)業(yè)步伐。

　　回首過去,我們共同見證開發(fā)區(qū)18年的輝煌發(fā)展道路!聚焦現(xiàn)在,我們共同關(guān)注開發(fā)區(qū)從量變到質(zhì)變的巨大轉(zhuǎn)折!放眼未來,我們共同期待開發(fā)區(qū)更加美好!

　　本稿件所含文字、圖片和音視頻資料，版權(quán)均屬大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)大眾日報(bào)·大眾網(wǎng)所有，任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載，違者將依法追究責(zé)任。

　　原標(biāo)題：十八年篳路藍(lán)縷結(jié)碩果“十二五”二次創(chuàng)業(yè)再揚(yáng)帆