昨日，中國社會(huì)科學(xué)院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2013)》(以下簡稱“綠皮書”)指出，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。其中，霧日數(shù)呈明顯減少，霾日數(shù)明顯增加，且持續(xù)性霾過程增加顯著。

　　霧減霾增

　　霾天數(shù)已超過霧天數(shù)

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國霧霾天氣成因具有明顯的季節(jié)性變化。1981年至2010年，霾天氣出現(xiàn)頻率是冬半年明顯多于夏半年，冬半年中的冬季霾日數(shù)占全年的比例為42.3%。

　　從時(shí)間跨度來看，1961年—2012年，中國中東部地區(qū)(東經(jīng)100°以東)平均年霧霾日數(shù)總體呈增加趨勢。近52年來，年霧霾日數(shù)最多的是1980年，有35.8天。20世紀(jì)80年代以前，中國中東部地區(qū)平均霧日數(shù)基本都在霾日數(shù)的3倍以上；20世紀(jì)80年代以來，霧日數(shù)呈減少趨勢，而霾日數(shù)呈增加趨勢，霧霾日數(shù)比例逐漸減小，特別是2011年和2012年的霾日數(shù)均超過霧日數(shù)。

　　據(jù)了解，霧是由水汽組成，水汽遇冷就結(jié)霧，霧本身并不是一種污染。霾是由細(xì)小的顆粒物組成的，顆粒基本在微米量級(jí)，不像霧是在十幾或者二十個(gè)微米的量級(jí)。

　　霾天連續(xù)

　　持續(xù)6天霾過程是過去3倍

　　綠皮書稱，中東部地區(qū)連續(xù)3天以上霾過程站次數(shù)在20世紀(jì)雖然略有增加，但總體變化不大，但進(jìn)入21世紀(jì)后，連續(xù)霾過程站次數(shù)增加顯著。

　　數(shù)據(jù)顯示，持續(xù)3天以上的霾過程站次，2001年至2012年的監(jiān)測平均值，均為1961年至2000年監(jiān)測平均值的兩倍以上，其中，持續(xù)6天霾的過程，監(jiān)測數(shù)據(jù)是對(duì)比數(shù)據(jù)的3.1倍。

　　在剛剛過去的10月，中東部霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。今年以來，全國平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期(2.4天)偏多2.3天，是52年(1961年-2013年)以來最多的一年。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。

　　東增西減

　　中東部局地霧霾超過百天

　　從空間分布看，霧霾日數(shù)變化呈東增西減趨勢。東北、西北和西南大部地區(qū)霧霾日數(shù)每年減少0—0.5天，除新疆北部外，西部地區(qū)年霧霾日數(shù)基本都在5天以下；華北、長江中下游和華南地區(qū)呈增加趨勢，其中珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)增加最快，廣東深圳和江蘇南京平均每年增加4.1天和3.9天。中東部大部地區(qū)年霧霾日數(shù)為25天至100天，局部地區(qū)超過100天。

　　綠皮書選取了中東部6個(gè)典型大城市(北京、石家莊、鄭州、南京、杭州、廣州)和附近的6個(gè)小城鎮(zhèn)(遵化、饒陽、西華、高郵、慈溪、增城)，對(duì)比分析年霾日數(shù)變化可以看出，在20世紀(jì)70年代中期以前，大城市和小城鎮(zhèn)年霾日數(shù)差別不大，但自20世紀(jì)70年代末期以來，大城市霾日數(shù)明顯較小城鎮(zhèn)偏多，大部分年份偏多超過50天。

　　霧霾危害

　　給經(jīng)濟(jì)造成顯著負(fù)面影響

　　綠皮書稱，中國霧霾天氣增多最主要的原因是社會(huì)石化能源消費(fèi)增多造成的大氣污染物排放逐漸增加。這些污染的主要來源是熱電排放、工業(yè)尤其是重化工生產(chǎn)、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活(烹飪、熱水)，以及地面灰塵。此外，人類活動(dòng)產(chǎn)生的光化學(xué)產(chǎn)物、局地烹飪、汽車尾氣等造成的揮發(fā)性有機(jī)物轉(zhuǎn)化為二次有機(jī)氣溶膠，都會(huì)使霧霾情況頻繁發(fā)生。

　　氣候變化導(dǎo)致的氣象條件也是造成霧霾天氣增多的原因，具體包括靜穩(wěn)天氣加上高濕、混合層薄、降水日數(shù)減少等。

　　霧霾天氣現(xiàn)象會(huì)給氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟(jì)等方面造成顯著的負(fù)面影響，例如引起城市大氣酸雨、光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，導(dǎo)致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。

　　治理建議

　　建立跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

　　綠皮書提出，我國的大氣污染呈現(xiàn)地區(qū)污染抱團(tuán)的趨勢，為了有效解決該問題，必須實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。例如，北京的強(qiáng)霾污染治理不僅要考慮市內(nèi)污染源，還必須考慮天津和河北地區(qū)的污染來源。

　　綠皮書認(rèn)為，中國尚沒有建立實(shí)質(zhì)性的應(yīng)對(duì)機(jī)制，可考慮在管理體制方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，如建立跨地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì)等。除了地區(qū)間和城市間的聯(lián)防聯(lián)控之外，還需要建立部門和行業(yè)間的協(xié)作控制機(jī)制，使相關(guān)部門做到數(shù)據(jù)共享、措施共同制定、執(zhí)法協(xié)作配合。專家建議，多部門聯(lián)合建設(shè)全國統(tǒng)一布局、覆蓋全國、重點(diǎn)地區(qū)加密的國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)。

　　綜合新華社、《法制晚報(bào)》等