昨日，中國社會科學院、中國氣象局聯合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告(2013)》(以下簡稱“綠皮書”)指出，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。其中，霧日數呈明顯減少，霾日數明顯增加，且持續(xù)性霾過程增加顯著。

　　霧減霾增

　　霾天數已超過霧天數

　　統(tǒng)計數據顯示，我國霧霾天氣成因具有明顯的季節(jié)性變化。1981年至2010年，霾天氣出現頻率是冬半年明顯多于夏半年，冬半年中的冬季霾日數占全年的比例為42.3%。

　　從時間跨度來看，1961年—2012年，中國中東部地區(qū)(東經100°以東)平均年霧霾日數總體呈增加趨勢。近52年來，年霧霾日數最多的是1980年，有35.8天。20世紀80年代以前，中國中東部地區(qū)平均霧日數基本都在霾日數的3倍以上；20世紀80年代以來，霧日數呈減少趨勢，而霾日數呈增加趨勢，霧霾日數比例逐漸減小，特別是2011年和2012年的霾日數均超過霧日數。

　　據了解，霧是由水汽組成，水汽遇冷就結霧，霧本身并不是一種污染。霾是由細小的顆粒物組成的，顆粒基本在微米量級，不像霧是在十幾或者二十個微米的量級。

　　霾天連續(xù)

　　持續(xù)6天霾過程是過去3倍

　　綠皮書稱，中東部地區(qū)連續(xù)3天以上霾過程站次數在20世紀雖然略有增加，但總體變化不大，但進入21世紀后，連續(xù)霾過程站次數增加顯著。

　　數據顯示，持續(xù)3天以上的霾過程站次，2001年至2012年的監(jiān)測平均值，均為1961年至2000年監(jiān)測平均值的兩倍以上，其中，持續(xù)6天霾的過程，監(jiān)測數據是對比數據的3.1倍。

　　在剛剛過去的10月，中東部霧霾呈現高發(fā)態(tài)勢。今年以來，全國平均霧霾日數為4.7天，較常年同期(2.4天)偏多2.3天，是52年(1961年-2013年)以來最多的一年。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。

　　東增西減

　　中東部局地霧霾超過百天

　　從空間分布看，霧霾日數變化呈東增西減趨勢。東北、西北和西南大部地區(qū)霧霾日數每年減少0—0.5天，除新疆北部外，西部地區(qū)年霧霾日數基本都在5天以下；華北、長江中下游和華南地區(qū)呈增加趨勢，其中珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)增加最快，廣東深圳和江蘇南京平均每年增加4.1天和3.9天。中東部大部地區(qū)年霧霾日數為25天至100天，局部地區(qū)超過100天。

　　綠皮書選取了中東部6個典型大城市(北京、石家莊、鄭州、南京、杭州、廣州)和附近的6個小城鎮(zhèn)(遵化、饒陽、西華、高郵、慈溪、增城)，對比分析年霾日數變化可以看出，在20世紀70年代中期以前，大城市和小城鎮(zhèn)年霾日數差別不大，但自20世紀70年代末期以來，大城市霾日數明顯較小城鎮(zhèn)偏多，大部分年份偏多超過50天。

　　霧霾危害

　　給經濟造成顯著負面影響

　　綠皮書稱，中國霧霾天氣增多最主要的原因是社會石化能源消費增多造成的大氣污染物排放逐漸增加。這些污染的主要來源是熱電排放、工業(yè)尤其是重化工生產、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活(烹飪、熱水)，以及地面灰塵。此外，人類活動產生的光化學產物、局地烹飪、汽車尾氣等造成的揮發(fā)性有機物轉化為二次有機氣溶膠，都會使霧霾情況頻繁發(fā)生。

　　氣候變化導致的氣象條件也是造成霧霾天氣增多的原因，具體包括靜穩(wěn)天氣加上高濕、混合層薄、降水日數減少等。

　　霧霾天氣現象會給氣候、環(huán)境、健康、經濟等方面造成顯著的負面影響，例如引起城市大氣酸雨、光化學煙霧現象，導致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化，改變肺功能及結構、影響生殖能力、改變人體的免疫結構等。

　　治理建議

　　建立跨地區(qū)聯防聯控機制

　　綠皮書提出，我國的大氣污染呈現地區(qū)污染抱團的趨勢，為了有效解決該問題，必須實施區(qū)域聯防聯控。例如，北京的強霾污染治理不僅要考慮市內污染源，還必須考慮天津和河北地區(qū)的污染來源。

　　綠皮書認為，中國尚沒有建立實質性的應對機制，可考慮在管理體制方面進行制度創(chuàng)新，如建立跨地區(qū)的大氣污染聯防聯控委員會等。除了地區(qū)間和城市間的聯防聯控之外，還需要建立部門和行業(yè)間的協作控制機制，使相關部門做到數據共享、措施共同制定、執(zhí)法協作配合。專家建議，多部門聯合建設全國統(tǒng)一布局、覆蓋全國、重點地區(qū)加密的國家環(huán)境空氣監(jiān)測網。

　　綜合新華社、《法制晚報》等