原標(biāo)題：我省年底前試點(diǎn)以房養(yǎng)老

　　本報(bào)濟(jì)南11月4日訊(記者 宋磊) 4日，記者獲悉，山東省近日出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，共30條。今后一段時(shí)期，全省要特別重視發(fā)展信息、物流、教育、研發(fā)、文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融以及各種商務(wù)服務(wù)等十大行業(yè)和領(lǐng)域。

　　山東省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清在會(huì)議上指出，當(dāng)前我省人均GDP已超過(guò)5萬(wàn)元。2012年，全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值19995.8億元，占GDP的比重達(dá)到40%。但從總體上看，我省服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，與我省經(jīng)濟(jì)大省的地位很不相稱。

　　“30條”意見包括：要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加大財(cái)政投入。各類政府產(chǎn)業(yè)扶持和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金主要投向服務(wù)業(yè)，一般不再投入競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)領(lǐng)域。擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍，保障和優(yōu)化土地供應(yīng)，調(diào)整價(jià)格政策，拓寬融資渠道，強(qiáng)化人才支撐，減少行政審批，提高行政效率，規(guī)范市場(chǎng)秩序等。

　　我省明確提出，加快發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，滿足服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的信貸需求，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。該項(xiàng)任務(wù)將由省金融辦會(huì)同人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)，并將于2013年年底前正式啟動(dòng)。

　　老年人住房反向抵押養(yǎng)老，通俗講即社會(huì)關(guān)注度很高的“以房養(yǎng)老”或“倒按揭”。今年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，指出我國(guó)明年將以住房反向抵押的方法試點(diǎn)“以房養(yǎng)老”。

　　會(huì)議提出我省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。要切實(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)位置上；進(jìn)一步整合力量、加大扶持力度，集聚各類資源向服務(wù)業(yè)傾斜；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；深化改革、擴(kuò)大開放，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)；進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)、激發(fā)活力。力爭(zhēng)到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%左右，基本形成服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本 參與壟斷行業(yè)基建

　　1日，山東省出臺(tái)《山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出要通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)、增加投入，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化環(huán)境，深化改革、擴(kuò)大開放，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等措施，推動(dòng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　居委會(huì)和養(yǎng)老院執(zhí)行非居民電價(jià)

　　《意見》指出，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價(jià)政策。進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，110千伏安以下的商場(chǎng)、超市、餐飲、賓館、冷庫(kù)等無(wú)法避峰用電的企業(yè)，不再納入執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)范圍，并分步實(shí)施到位。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)的工作場(chǎng)所及非經(jīng)營(yíng)公益服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所的生活服務(wù)設(shè)施，學(xué)校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公共場(chǎng)所非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施，用電價(jià)格執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶價(jià)格；用水、用氣、用熱價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用駜r(jià)格。

　　鼓勵(lì)外資興辦養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)

　　擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。鼓勵(lì)外資在我省以合資、合作方式舉辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外資興辦職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。

　　各級(jí)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。在擴(kuò)大2014年省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，今后逐步增加。引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域發(fā)展，通過(guò)貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。

　　擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍。推動(dòng)政府、國(guó)有企業(yè)為主投資的項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)和專業(yè)服務(wù)整體外包，增加對(duì)公益服務(wù)的政府采購(gòu)，實(shí)行機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)政府采購(gòu)，推行政府法律顧問(wèn)制度和法律服務(wù)政府采購(gòu)。

　　不得新設(shè)工商登記前置審批項(xiàng)目

　　為加快促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展，我省將通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等措施，來(lái)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境�！兑庖姟分赋�，要減少行政審批。省政府規(guī)章不得新設(shè)工商登記前置性審批項(xiàng)目；已經(jīng)設(shè)定的，按照程序?qū)⒅苯雨P(guān)系國(guó)家安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的前置性審批項(xiàng)目改為后置審批，其他一律取消。

　　對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，登記機(jī)關(guān)直接核定企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。

　　要求提高行政效率，壓縮審批時(shí)限。全面推行并聯(lián)審批制，相關(guān)職能部門要平行運(yùn)作，必要時(shí)采用集中會(huì)簽會(huì)審制。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

　　鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公辦機(jī)構(gòu)改制

　　《意見》提出，要打破行業(yè)壟斷。允許各類社會(huì)資本平等進(jìn)入各服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)相同的政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等形式，參與相關(guān)公辦機(jī)構(gòu)的改制重組。