云南省通信管理局最近攤上事了：被云南省發(fā)改委調(diào)查，并被國(guó)家發(fā)改委通報(bào)。因“違反《反壟斷法》，濫用行政權(quán)力，組織電信運(yùn)營(yíng)商達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，排除和限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，侵犯了消費(fèi)者的權(quán)利，被罰千萬(wàn)。作為行業(yè)的主管部門，卻無(wú)意間成了壟斷的“推手”。

長(zhǎng)期研究反壟斷法的上海紐邁律師事務(wù)所律師方正宇向表示，在云南省通信管理局的介入下，原本相互競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，達(dá)成價(jià)格聯(lián)盟，限制了競(jìng)爭(zhēng)，侵犯了消費(fèi)者的權(quán)利，構(gòu)成了壟斷。

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“云南省通信管理局違反《反壟斷法》濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)被依法糾正。”6月2日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站以此為題發(fā)布了一篇文章，通報(bào)被查處的一起渉壟斷行為。

原來(lái)，2009年8~10月，云南省通信管理局牽頭組織中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南分公司、中國(guó)電信股份有限公司云南分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司云南分公司和中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司云南分公司多次會(huì)議協(xié)商，于2009年底達(dá)成《云南基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)范各類贈(zèng)送活動(dòng)的協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》)，對(duì)四家電信運(yùn)營(yíng)商開展相關(guān)贈(zèng)送活動(dòng)的內(nèi)容、額度、頻次等進(jìn)行了約定，包括各企業(yè)均不得采取“無(wú)預(yù)存話費(fèi)”、“無(wú)保底消費(fèi)”或“無(wú)在網(wǎng)時(shí)限”等方式開展贈(zèng)送活動(dòng);以及其他方式的促銷或優(yōu)惠活動(dòng)�！秴f(xié)議》同時(shí)還規(guī)定了有關(guān)執(zhí)行措施。

這些電信運(yùn)營(yíng)商原本是直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，推出促銷活動(dòng)，本是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重要手段。但云南省通信管理局牽頭組織四家電信運(yùn)營(yíng)商達(dá)成協(xié)議，對(duì)贈(zèng)送的范圍、幅度、頻次等進(jìn)行約定，并通過(guò)下發(fā)整改通知書等手段強(qiáng)制執(zhí)行，限制了電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)能力和手段。

此后的一系列行為，云南省通信管理局已構(gòu)成了濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)。文章還指出，目前，云南省發(fā)改委已督促云南省通信管理局進(jìn)行整改，停止相關(guān)做法，恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

同時(shí)，云南省發(fā)改委依法對(duì)參與壟斷協(xié)議的電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了處罰，罰款金額共計(jì)約1318萬(wàn)元。