新華網(wǎng)新加坡頻道11月15日電 新加坡南洋理工大學(xué)2013中國服務(wù)型政府城市調(diào)查發(fā)布會暨2013連氏公共管理國際研討會15日在新加坡召開。南洋理工大學(xué)公共管理研究生院院長吳偉教授公布有關(guān)2013年連氏服務(wù)型政府調(diào)查的結(jié)果。

　　吳偉說，各位嘉賓，“市長班”的同學(xué)，我很高興在這里跟大家分享2013年連氏服務(wù)型政府調(diào)查的結(jié)果，這是我們進(jìn)行全國調(diào)查的第四次。這個調(diào)查之所以能夠進(jìn)行是因為連氏基金的大力支持。我們也很高興能夠與上海交通大學(xué)合作，非常感謝您胡偉教授。我們對于服務(wù)型政府的定義是這樣的，也就是要有一個有效透明的政府，這樣一個政府能夠鼓勵公民參與，并且提供高素質(zhì)的公共服務(wù)和產(chǎn)品，為可持續(xù)發(fā)展提供一個好環(huán)境，能夠讓公眾信任和支持。剛才我們也提到了有關(guān)信任的問題。接下來我們會公布結(jié)果，這是我們進(jìn)行這項調(diào)查的第四年，我們已經(jīng)制定出了一套指數(shù)來計算出不同城市的服務(wù)。我們會通過公民的角度、商業(yè)的角度、大眾的角度來看待，每一塊當(dāng)中我們會再分不同領(lǐng)域，比如在公民角度這塊，我們再細(xì)分為5塊，包括公共服務(wù)的滿意度、公民參與度等，也就是說公民在這個決策當(dāng)中有沒有說話權(quán)。我們也會追蹤政府的透明度，也就是說商業(yè)界從政府那兒可以掌握多少消息。還有就是政府的效率，從公民和企業(yè)角度而言，他們得到政府的信息的速度有多快。最后一點(diǎn)就是對政府的信任。在個別領(lǐng)域當(dāng)中我們又分為10個領(lǐng)域計算出民眾的滿意度。

　　第二個領(lǐng)域就是從企業(yè)角度來看，這塊又細(xì)分為4塊，我們會調(diào)查企業(yè)對當(dāng)?shù)卣�府所提供的服�?wù)的滿意度，比如說稅收、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、能否取得貸款等等。第二塊是企業(yè)環(huán)境，也就是說政府在制定政策時，他們有沒有說話權(quán)，有沒有聆聽企業(yè)的角度。第三塊就是大眾服務(wù)。這是從數(shù)據(jù)當(dāng)中得到的，就是看每一個城市的政府怎么樣提供服務(wù)，他們在基礎(chǔ)設(shè)施上的投資有多少，比如公交、公共教育等等�？偟膩碚f，我們有74個項目來計算出每個城市的公共服務(wù)水平，這是一個非常龐大的調(diào)查，但是因為連氏基金給予我們很多支持，所以我們能夠進(jìn)行，我們對中國36個城市進(jìn)行了計算，其中4個是直接向中央政府報告的市，比如北京、天津，還有27個省會，另外5個是例如廈門、寧波、青島、大連等。我們和過去一樣，把74個項目都放到一起，充分考慮以后，再給予評分，然后評出10個最佳城市。今年最佳十個城市是哪里呢？第一青島，第二廈門，第三杭州，和去年排名是一樣的，只不過次序不一樣，今年青島稍微比廈門好一些，我們很高興廈門和杭州兩個城市的政府領(lǐng)導(dǎo)也來到這里，他們和我們分享他們?yōu)槭裁丛谶^去四年調(diào)查當(dāng)中一直領(lǐng)先。

　　同時，我們會從企業(yè)角度來看十個最佳政府是誰？杭州、青島、廈門還是排名前三名，還有成都、重慶等等，最有意思的就是拉薩也在這個名單當(dāng)中，所以我們會進(jìn)一步分析。之前我已經(jīng)提到了，政府會在大眾基礎(chǔ)設(shè)施投資多少，包括公交等等，我們又作出一個排名。我們看到，北京其實在另外兩項調(diào)查當(dāng)中并沒有進(jìn)入十大當(dāng)中，但是在這一塊卻在十大當(dāng)中。我們可以看到，前四名都是經(jīng)濟(jì)增長速度非常快的城市。我們針對這三塊作出調(diào)查，由公民和企業(yè)分別為4、3、3比例總結(jié)以后就有了最終的結(jié)果，去年有4個城市還保留在這里，另外又加入了6個新的城市，廈門、青島、杭州、北京終于也加入了這個十大，因為在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面非常強(qiáng)，成都也加入了，這在西部經(jīng)濟(jì)增長非常快的。還有濟(jì)南、大連、南京，寧波也是一個非常蓬勃的城市，還有上海。這些就是今年的十大。

　　下面和大家分享一下今年調(diào)查的結(jié)果，我們得到了一個非常有趣的結(jié)果。首先我們計算出公民對于公眾服務(wù)的滿意度，有趣的是大多數(shù)人對公共服務(wù)是滿意的，對于政府的信任排在第二位。在中國這些主要城市當(dāng)中，對政府的信任還是相當(dāng)高的。第三是政府的效率。他們最不滿意的就是政府的透明度，沒有辦法掌握政府的信息和決策中掌握的數(shù)據(jù)。同樣，我們也會計算企業(yè)對他們的滿意度，有四個領(lǐng)域他們是相當(dāng)滿意的，他們對自己當(dāng)?shù)爻鞘刑峁┑姆��?wù)還是相當(dāng)滿意的。

　　第二就是企業(yè)環(huán)境，他們對于基礎(chǔ)設(shè)施、稅收、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還是相當(dāng)滿意的。但是他們對于政府的效率并不是十分滿意，對企業(yè)的參與并不是很滿意，因為政府在制定決策時很少征求他們的意見。今年我們也是首次把香港和臺北也加入在內(nèi)，我們?nèi)〉昧艘恍┯腥さ慕Y(jié)果。我們不能拿臺北、香港和這36個城市進(jìn)行比較，我們只能和一些主要城市進(jìn)行比較，比如北京、上海、廣州這三個很重要的城市與香港、臺北進(jìn)行比較，就是公共服務(wù)素質(zhì)進(jìn)行比較，我們調(diào)查結(jié)果，香港在這五個城市當(dāng)中都是排名第一的，無論是公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、公眾滿意度和信任等都是第一的，臺北排在最下面，尤其是居民對公民的參與不太滿意，這其實是令人非常納悶的，因為很多人以為臺灣民眾可以為所欲為，對臺灣當(dāng)局怎么批評都可以。從網(wǎng)上數(shù)據(jù)得到的，這一塊他們排名是最低的。有關(guān)政府效率反而是很高的，和香港不分上下，這是我們對這5個城市作出的比較。這是從公眾角度作出的比較。

　　另外從企業(yè)角度作出的比較，這5個城市當(dāng)中，香港還是排名第一。很遺憾，臺北是排在最后，無論是香港、北京、上海、廣州，它都落后于這四個城市。我們看到，香港的企業(yè)對于香港政府的效率是相當(dāng)滿意的。

　　今年我們在調(diào)查中也首次多加入了一個問題，去年有一個記者問中國人民“你幸福嗎”？所以我們現(xiàn)在也在計算這些城市的幸福指數(shù)�？偟膩碚f，大陸是相當(dāng)幸福的，可是香港還好，臺北再次排在最后，所以臺北是在這些人當(dāng)中最不高興的。我們有另外一個調(diào)查，也有一個非常有趣的結(jié)果，就是在這個城市有長期居住權(quán)，有戶口的這些人對政府滿意度越高，你住在這個城市越久，你的幸福指數(shù)越高。另外一點(diǎn)有趣的就是他們的職業(yè)也有影響，學(xué)生的幸福指數(shù)是最高的，這其實和另外一點(diǎn)是有關(guān)的，就是年齡是一個因素，可以看到，最年輕的人是最高興、最滿意的，這和我們之前看到的情況是一樣的，也就是學(xué)生是最滿意的，因為學(xué)生是理想主義，他們還沒有進(jìn)入這個社會，所以他們就很高興�？墒撬麄冞M(jìn)入到這個社會之后就會發(fā)現(xiàn)，25歲到29歲時，他們覺得不是他們想象的那樣，滿意度馬上就下降了，到30歲時可能又提高了，到40歲時又變成不滿意，后來發(fā)現(xiàn)他們的孩子學(xué)費(fèi)太高等等，所以滿意度又下降了許多，直到他們接近退休的時候，這個滿意度又提高了。因為到他們退休時，他們發(fā)現(xiàn)一切準(zhǔn)備都非常妥當(dāng)，他們可以休息，可以過比較休閑的生活。另外，收入也是一個比較大的影響因素，它會影響到滿意度的調(diào)查。我們看到這樣一個趨勢，那些低收入人群是最不滿意的，高收入的人更加滿意。這就是我們的結(jié)果。