11月4日，在全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展電視會(huì)議上，冠縣被評(píng)為2012年度“山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”，是聊城市唯一獲此殊榮的縣市區(qū)。去年，冠縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值58.01億元，同比增長(zhǎng)12.21%，占GDP比重達(dá)到28.83%，比2011年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第一；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到39.6億元，同比增長(zhǎng)27.2%。作為農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣，冠縣服務(wù)業(yè)緣何有如此之快的發(fā)展速度？
　　依托區(qū)位　高端定位巧發(fā)展
　　冠縣地處冀魯豫三省交界處，是山東“西大門”，邯濟(jì)鐵路穿境而過、濟(jì)聊高速公路、309國(guó)道橫穿東西，京九、京開公路縱貫?zāi)媳�，縣內(nèi)“六橫、六縱、四環(huán)”交通主框架和村村相通、路路相連的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
　　借助這一獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷交通網(wǎng)絡(luò)，冠縣高起點(diǎn)規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，聘請(qǐng)省服務(wù)業(yè)規(guī)劃處、省高端院校的專家、學(xué)者以及省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編撰小組編寫了《冠縣十二五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《冠縣物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。確定了以大力實(shí)施新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)發(fā)展休閑生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲以及金融保險(xiǎn)、新型地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，著力將冠縣打造成為冀魯豫地區(qū)的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城、休閑生態(tài)旅游城、核心商業(yè)聚集區(qū)。
　　整合資源　提升產(chǎn)業(yè)強(qiáng)內(nèi)涵
　　無(wú)中生有，由小變大。在發(fā)展中，冠縣以拓寬領(lǐng)域、提升層次為重點(diǎn)，整合縣域服務(wù)業(yè)資源，推進(jìn)服務(wù)業(yè)由量的積累到質(zhì)的提升。今年前三季度，全縣服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)42.48億元，同比增長(zhǎng)9.5%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成22.63億元；服務(wù)業(yè)地稅收入2.14億元，同比增長(zhǎng)32.8%。
　　通過整合馬頰河生態(tài)濕地、萬(wàn)頃梨園、武訓(xùn)祠、魯西北地委舊址、天沐溫泉等旅游資源，積極開展旅游產(chǎn)品開發(fā)推介，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高端旅游項(xiàng)目。著力推動(dòng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，完善旅游功能，豐富旅游內(nèi)涵，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購(gòu)、休閑、健身、療養(yǎng)為一體的完整健康產(chǎn)業(yè)鏈條。以引進(jìn)、培植大型現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，打造成為區(qū)域重要的人流、物流集散地。引進(jìn)投資15億元的山東寶信物流園項(xiàng)目，推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流城、魯西田園農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、山鋼集團(tuán)板材加工物流配送中心和萬(wàn)冠油庫(kù)等物流項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展第三方物流，大力引進(jìn)大型商業(yè)零售企業(yè)，打造核心商業(yè)集聚區(qū)。目前，全縣共擁有物流企業(yè)73家。
　　借鑒經(jīng)驗(yàn)　延伸觸角解制約
　　推進(jìn)旅游業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)管理……，通過借鑒滕州等地服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，破解了困擾冠縣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、精細(xì)化發(fā)展的瓶頸。
　　他山之石可以攻玉。借助外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，冠縣將每年由政府主辦的梨花節(jié)、采摘節(jié)推向市場(chǎng)，并在今年施行了市場(chǎng)化運(yùn)作。率先在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，延伸了服務(wù)業(yè)組織管理觸角，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)無(wú)人問、無(wú)人抓、無(wú)人管的問題。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)業(yè)工作納入全縣千分制目標(biāo)考核，加大考核分值，鼓勵(lì)他們加大對(duì)服務(wù)業(yè)的招商引資力度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)跟蹤、督促、協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，冠縣積極爭(zhēng)取上級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，今年為魯西農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)引導(dǎo)資金160萬(wàn)元，省級(jí)配套資金120萬(wàn)元。連續(xù)四年來(lái)，共爭(zhēng)取市以上服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金達(dá)930萬(wàn)元。

（許永飛　王書北　陳延強(qiáng)）