這次爆炸悲劇首先源于管道問(wèn)題
事故前輸油管已有隱患：服役27年，屬老齡管道，年久失修
事故發(fā)生后，官方通報(bào)了事故的初步原因：輸油管線破裂造成原油泄漏，漏油進(jìn)入市政管網(wǎng)（地下雨水排污管），工人清污時(shí)引發(fā)爆炸。
發(fā)生事故的管線為東黃復(fù)線，建設(shè)于上世紀(jì)80年代末，現(xiàn)已服役27年，屬于老齡管道（服役超20年）。該爆炸路段在早期是郊區(qū)，被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q(chēng)為“黃島的西伯利亞”，但是隨著城市化發(fā)展，郊區(qū)變?yōu)榉比A城區(qū)。早在兩年前，相關(guān)方面就已經(jīng)知曉管線存在隱患，中石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司曾在2011年9月和2012年9月發(fā)布《中國(guó)石化股份有限公司東黃(復(fù))線、東臨線隱患整治工程環(huán)境信息公告》，稱(chēng)“原本管線所處的郊區(qū)現(xiàn)在變?yōu)榉比A城區(qū)，建筑物眾多，人口密集，部分管道陸續(xù)被占?jí)�，�?dǎo)致管道無(wú)法搶、維修，即使一些沒(méi)有占?jí)旱慕ㄖ镆搽x管道較近，無(wú)法進(jìn)行管道防腐層大修。”
可見(jiàn)，在2011年，東黃復(fù)線的管道安全隱患就被中石化提上整改議程。為什么經(jīng)過(guò)兩年之久還未有整改呢？據(jù)財(cái)新網(wǎng)記者調(diào)查得知，東黃復(fù)線改線工程部分標(biāo)段還在環(huán)評(píng)，改線工程未正式動(dòng)工。
油管與居民距離過(guò)近，不符合有關(guān)規(guī)定，爆發(fā)后造成大量傷亡
輸油管線穿過(guò)居民區(qū)并發(fā)生爆炸，事故發(fā)生后，公眾就質(zhì)疑管線是否與居民靠得太近。根據(jù)《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，原油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或獨(dú)立的人群密集的房屋的距離不宜小于15米，與工廠的距離不宜小于20米，管道中心距公路用地范圍邊界不宜小于10米、三級(jí)及以下公路不宜小于5米。在《半島都市報(bào)》2011年9月的報(bào)道中，中石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司工作人員承認(rèn)，“黃島區(qū)不斷擴(kuò)建，已將東黃線圈進(jìn)約16公里，有的樓房離管道距離甚至不足5米”。很顯然，該爆炸管道有些地段與居民距離過(guò)近，不符合規(guī)定，而記者勘察此次事故現(xiàn)場(chǎng)后，亦證實(shí)“事故管道部分位置顯然已不符合此項(xiàng)規(guī)定。”
值得注意的是，目前這一最低限度的安全距離跟國(guó)外有差距，歐洲、美國(guó)、日本等規(guī)定管道距離人群最低安全距離為30m，此外，最低安全距離只是一個(gè)參考的最低標(biāo)準(zhǔn)，具體的安全距離要視乎工程而定，據(jù)石油業(yè)內(nèi)人士介紹，鉆井、輸油管線等都要與附近的居民區(qū)、加油站甚至河道、溝渠等拉開(kāi)距離，一般常規(guī)距離在3公里左右。
黃島這樣的安全隱患其實(shí)是全國(guó)普遍現(xiàn)象的縮影
黃島出現(xiàn)上述兩個(gè)安全隱患并非偶然。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道總長(zhǎng)己超過(guò)4 萬(wàn)公里，運(yùn)行期超過(guò)20年的油氣管道（“老齡管”）約占62%。
老管線受到當(dāng)時(shí)技術(shù)限制，有著大量施工缺陷，隨著服役時(shí)間的延長(zhǎng)，管道日漸被腐蝕，其事故率比平穩(wěn)正常運(yùn)營(yíng)的管道要高，老管線每年的事故率大于2.0（即每1000km的年事故發(fā)生次數(shù)一般在2次以上），而我國(guó)正常運(yùn)行的管道事故率約為2.0。
由于大量老管道的存在，我國(guó)油氣管道的事故發(fā)生率遠(yuǎn)高于歐洲、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)CONCAWE的統(tǒng)計(jì)，歐洲長(zhǎng)輸油管1970-1996年平均事故率為0.575，1998-2001年降至為0.297；而美國(guó)，1970-1984年的事故率為0.74，2004-2008年更是降至0.1。相比之下，近30年來(lái)，我國(guó)東北和華東地區(qū)的長(zhǎng)輸油管道事故率大于2.0，其安全性還遠(yuǎn)不如歐洲的70年代。除此之外，近30年來(lái)，歐洲、美國(guó)的天然氣長(zhǎng)輸管事故率為0.42和0.60，而我國(guó)四川地區(qū)12條輸氣管道事故率為4.3，是歐洲的10賠，美國(guó)的約7賠。
另一方面，這些老管道作為“定時(shí)炸彈”或許就在你身邊。時(shí)任國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰在2009年全國(guó)人大常委會(huì)分組審議石油天然氣管道保護(hù)法草案時(shí)指出，“目前許多當(dāng)年遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)居住區(qū)的管道已經(jīng)被居民樓、學(xué)校等建筑物包圍，甚至大量被非法占?jí)�，�?jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展與管道保護(hù)之間的矛盾更加尖銳、復(fù)雜。管道與鐵路等工程也存在大量交叉，形成的相遇關(guān)系非常復(fù)雜。”曹康泰的話(huà)，可謂一語(yǔ)成讖。
隨著城市發(fā)展，老管道逐漸被居住區(qū)包圍，甚至被建筑擠壓，因此造成石油泄露或管道破裂、爆炸；而且，居住區(qū)有大量的市政管線，各種線路擁擠，部分管線有交叉，油氣管道與市政管線混合，其爆炸概率大大提高，而管線一旦發(fā)生爆炸，由于在居民樓周邊，自然造成大量的人員傷亡。
全國(guó)究竟有多少類(lèi)似這種隱患呢？目前尚缺乏具體數(shù)據(jù)。不過(guò)，從媒體報(bào)道中可以大約大致估計(jì)情況。在google搜索“石油管道占?jí)?rdquo;，就返回240,000 結(jié)果。單以遼寧省為例，2004年遼寧全省石油化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有6934家，石油管道占?jí)弘[患就有5000多處，近幾年只清理了170余處，不到隱患總數(shù)的3％。
其次是事故應(yīng)對(duì)失措，沒(méi)有優(yōu)先照顧民眾安全
爆炸距離漏油發(fā)生7小時(shí)，這么長(zhǎng)時(shí)間相關(guān)部門(mén)在干什么？
據(jù)媒體報(bào)道，從22日凌晨3點(diǎn)發(fā)現(xiàn)漏油，到10點(diǎn)半爆燃事故發(fā)生，從原油泄漏到爆燃有7個(gè)多小時(shí)的時(shí)間。這七個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)生了什么？
有媒體質(zhì)問(wèn)到：七個(gè)小時(shí)，對(duì)避免一場(chǎng)災(zāi)難來(lái)說(shuō)已足夠，至少可以最大程度減少災(zāi)難后果。如果最初漏油及原油進(jìn)入污水管等信息被及時(shí)報(bào)告地方政府，地方政府和企業(yè)及時(shí)采取交通管制、疏散人群等應(yīng)急措施，慘劇一定不會(huì)有如此嚴(yán)重的后果，甚至可以避免發(fā)生。從管道漏油到進(jìn)入污水管道，引發(fā)爆炸，以及污油入海引起大火，這一連串事件的發(fā)生，反映出當(dāng)事各方嚴(yán)重缺乏預(yù)判和協(xié)調(diào)機(jī)制。
相關(guān)方面是否有“捂蓋子”的行為，應(yīng)該被追查
上次中石油大連管道爆炸事故，中石油公司就在事故后刻意回避各種采訪、隱瞞事故信息。這種出了事之后責(zé)任方企圖大事化小、小事化了的態(tài)度是常見(jiàn)的。
這次事故發(fā)生后，青島海事部門(mén)7點(diǎn)多才接到報(bào)告，青島環(huán)保部門(mén)8點(diǎn)多才接到報(bào)告，這是否反映了企業(yè)希望將事故“內(nèi)部消化”的意愿？可這是拿民眾的生命做賭注。7個(gè)小時(shí)沒(méi)有被用來(lái)保障民眾安全，除了要追問(wèn)相關(guān)部門(mén)的應(yīng)對(duì)能力，還要追問(wèn)，這些時(shí)間是不是都被用來(lái)逃避責(zé)任了？
結(jié)語(yǔ)
黃島的事故讓人痛心。而我們身邊類(lèi)似的安全隱患還有很多。避免更多的悲劇，應(yīng)從徹查本次事故做起。
評(píng)論加載中...