11月27日，山東半島7城市經(jīng)濟(jì)合作部門的負(fù)責(zé)人齊聚青島，參加了山東半島城市部門戰(zhàn)略合作聯(lián)盟成立大會。由此，青島、煙臺、威海、日照、濰坊、東營、濱州等山東半島7城市，開始走上了抱團(tuán)發(fā)展之路。

　　怎樣抱團(tuán)發(fā)展？為何要抱團(tuán)發(fā)展？帶著這樣的問題，記者進(jìn)行了深入探訪。

　　大勢所趨

　　“加強(qiáng)半島城市間的區(qū)域合作，是半島各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的內(nèi)在需求。”青島市國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作辦公室主任王為達(dá)對記者說，“加強(qiáng)半島城市區(qū)域合作，有利于各自城市的轉(zhuǎn)型升級，還能避免產(chǎn)業(yè)類同，更可以形成區(qū)域合力，提高半島城市群在國內(nèi)、國際合作中的競爭力。”

　　基于這樣的共識，早在2012年，青島與山東半島其他6城市就簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，形成山東半島城市區(qū)域合作交流新格局。此次成立山東半島城市部門戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，是落實(shí)《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的重要內(nèi)容之一。

　　記者了解到，聯(lián)盟將致力于從決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行3個(gè)層面建立共同的發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，在半島城市群中建立起高層領(lǐng)導(dǎo)互訪和市長聯(lián)席會議機(jī)制，定期研究解決共同發(fā)展中遇到的重大問題；要在半島區(qū)域內(nèi)，加快推進(jìn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域開發(fā)、旅游會展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓、人才科研等方面的合作，推動實(shí)現(xiàn)交通、旅游、科技文化、金融、教育、生態(tài)環(huán)保、商貿(mào)流通、城鄉(xiāng)發(fā)展8個(gè)方面一體化的步伐；同時(shí)，要擴(kuò)大與長三角、珠三角、環(huán)渤海城市的交流與合作，使山東半島城市群成為新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極。

　　聯(lián)盟設(shè)立了秘書處，聯(lián)盟秘書長由7城市政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)每年輪值，負(fù)責(zé)各個(gè)城市的推進(jìn)協(xié)調(diào)。

　　“區(qū)域合作已是大勢所趨�！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長劉冰從宏觀層面對聯(lián)盟進(jìn)行了解讀：“過去發(fā)展以行政區(qū)為主，現(xiàn)在已經(jīng)到了以經(jīng)濟(jì)區(qū)為主的時(shí)代，各城市合力所形成的區(qū)域競爭能力，成為凝聚生產(chǎn)要素的主導(dǎo)力量。當(dāng)然，怎樣破除各自城市利益的藩籬，將是區(qū)域合作能否成功的關(guān)鍵，也是聯(lián)盟要重點(diǎn)解決的課題�！�

　　任重道遠(yuǎn)

　　此前，山東半島各城市已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行過多項(xiàng)合作，并且在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化旅游、科技教育、生態(tài)環(huán)保和交通等領(lǐng)域，取得了初步成效。

　　譬如在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，山東半島城市充分發(fā)揮各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，互有工業(yè)項(xiàng)目在對方城市落戶。2012年，青島有302個(gè)項(xiàng)目來自山東半島城市，總投資額達(dá)523億元。青島也有數(shù)百億的項(xiàng)目落戶山東半島其他城市。

　　山東半島區(qū)域旅游的合作成效最大。據(jù)悉，青島、濰坊、煙臺、威海、日照、東營分別簽訂了《山東半島城市群旅游合作協(xié)議》，面向國內(nèi)外客源市場開發(fā)了“一程多站式”旅游線路，推出了“黃金海岸線”精品旅游線路、魯中風(fēng)情逍遙游、齊魯民俗體驗(yàn)之旅等旅游精品線路，成為山東旅游的主打產(chǎn)品。他們還聯(lián)手開展了旅游營銷活動，加強(qiáng)重點(diǎn)市場促銷活動，2012年青島、煙臺還與韓國舉辦了中韓城市帆船旅游推介活動。這些打破地域界線的合作，促進(jìn)了6地旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　當(dāng)然，各城市之間的合作力度和廣度并不平衡。青島市與日照市的合作，無論力度上還是廣度上都走在前面：港口合作，日照港與青島港聯(lián)合開發(fā)了集裝箱業(yè)務(wù)合作；空港合作，青島機(jī)場啟動了日照異地候機(jī)樓，日照乘機(jī)出行的旅客可直接在當(dāng)?shù)剞k理乘機(jī)手續(xù)；民生方面，青島的“琴島通”卡與日照的“日照通”卡實(shí)現(xiàn)了互通，兩地市民都可以用自己城市的卡在對方城市乘坐公交車和出租車；環(huán)保方面，兩市合作在邊界區(qū)域建設(shè)了環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，連續(xù)自動監(jiān)測區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　青島與日照的區(qū)域合作走在前面，得益于雙方城市高層領(lǐng)導(dǎo)對合作的重視。各城市高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，也正是山東半島區(qū)域合作能否走好、走快的關(guān)鍵。

　　王為達(dá)認(rèn)為，關(guān)鍵是找到幾個(gè)突破口，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作在重大領(lǐng)域的突破�！敖鹑谝惑w化將是我們下一步考慮的重點(diǎn)，外地這方面已經(jīng)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們近期將組織考察學(xué)習(xí)，爭取在這方面有所突破�！�

　　聯(lián)盟的成立，只能算是邁出了第一步。山東半島城市群要真正實(shí)現(xiàn)其描繪的“八個(gè)一體化”愿景，仍然任重道遠(yuǎn)。