原標(biāo)題：霾去霾來 將入列氣象災(zāi)害

　　2010年19天

　　2011年32天

　　2012年43天

　　2013年152天(截至目前)僅12月就有21天有霾

　　臺風(fēng)暴雨(雪) 寒潮大風(fēng)大霧霾

　　□濟(jì)南時(shí)報(bào) 記者 趙璐

　　記者從省法制辦獲悉，《山東省氣象災(zāi)害評估管理辦法(草案送審稿)》(以下簡稱草案)正式向社會征求意見，草案提出，要明確建設(shè)項(xiàng)目氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)施機(jī)構(gòu)、基本要求、評估資料的獲取和使用、評估報(bào)告內(nèi)容等，確立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估單位信用管理制度。

　　霾被列入氣象災(zāi)害范疇

　　草案對氣象災(zāi)害的定義作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，并根據(jù)我省氣象災(zāi)害發(fā)生頻率及影響程度，對所列舉的災(zāi)害性天氣氣候事件在順序上作了相應(yīng)調(diào)整。草案規(guī)定，氣象災(zāi)害是指臺風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)、大霧、霾、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等災(zāi)害性天氣氣候事件造成的災(zāi)害。據(jù)氣象部門相關(guān)人士介紹，雖然我省對霾的觀測可以追溯到上世紀(jì)初，但霧和霾的標(biāo)準(zhǔn)有重疊之處，早期的觀測對大霧影響的重視度更高。2010年4月實(shí)施的《氣象災(zāi)害防御條例》中，霾還不作為一種氣象災(zāi)害，只有霧被提及，這次擬首次將霾列入氣象災(zāi)害中。

　　重大災(zāi)害劃危險(xiǎn)區(qū)并及時(shí)公布

　　草案要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、頻次、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展普查，建立氣象災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并及時(shí)更新補(bǔ)充；按照氣象災(zāi)害種類對氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

　　同時(shí)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大氣象災(zāi)害評估信息，將可能或者已經(jīng)造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域臨時(shí)確定為氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)向社會公告，并采取避險(xiǎn)減災(zāi)等措施。重大氣象災(zāi)害可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生的，氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將氣象災(zāi)害信息通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

　　氣象災(zāi)害評估作假將被記入檔案

　　記者了解到，《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃(2009-2020年)》明確要求，建立重大工程建設(shè)的氣象風(fēng)險(xiǎn)評估制度，將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估納入工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批的重要內(nèi)容。草案則細(xì)化了需要進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的項(xiàng)目范圍，并確立了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估單位信用管理制度。

　　氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估單位在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估活動中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，由氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，視情節(jié)給予警告，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　今年年初，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍的霧霾，創(chuàng)歷年來之最。霧霾，成了一年來大部分地區(qū)揮之不去的“陰影”。這個(gè)月才過了27天，濟(jì)南氣象觀測站就記錄下21個(gè)霾天，已經(jīng)趕超今年1月的霾記錄……

　　“十幾年前，濟(jì)南的霾沒有這么多，那時(shí)候能見度較低時(shí)主要是記錄霧……”龜山觀測站一名“老氣象人”說，隨著機(jī)動車的增多，感覺霾天越來越多。由于霧和霾有時(shí)候區(qū)分度不高，氣象部門工作人員以往通常優(yōu)先考慮記錄霧天，可是近三年來，則先記錄霾。

　　龜山觀測站記錄，2010年濟(jì)南市霾天數(shù)為19，2011年增長為32天，2012年共43個(gè)霾天。今年的霾天數(shù)量驚人，截至目前，全市累計(jì)已出現(xiàn)152個(gè)霾天，其中僅12月，就有21天有霾。

　　新聞分析

　　霾何以坐上氣象災(zāi)害第六把“交椅”

　　一直以來，霾在氣象災(zāi)害名錄里地位比較“尷尬”，盡管我省對霾的觀測可以追溯到上世紀(jì)初，但霧和霾的標(biāo)準(zhǔn)有重疊之處，早期的觀測對大霧影響的重視度更高，霾并沒有被明確地定義在氣象

　　災(zāi)害條例里。根據(jù)草案，霾有望坐上氣象災(zāi)害第六把交椅。

　　2005年，《山東省氣象災(zāi)害防御條例》施行，當(dāng)時(shí)霾并沒有被單獨(dú)列出，只是被籠統(tǒng)地歸入“空氣污染”。2010年，《氣象災(zāi)害防御條例》正式實(shí)施，當(dāng)時(shí)也沒有把霾作為單獨(dú)的一種氣象災(zāi)害列出。

　　盡管沒有得到法律意義上的“名分”，霾擁有自己的預(yù)警信號，山東早在2000年前后就制定了霾預(yù)警信號，然而真正發(fā)布卻要追溯到今年年初霾預(yù)警信號“升級”之后。今年1月29日，我省大部分地區(qū)被籠罩在霧霾之下，省氣象臺首次發(fā)布單獨(dú)的霾預(yù)警信號�！敖�50年來，全國年均霧日數(shù)呈減少趨勢，霾日數(shù)呈增加趨勢，本世紀(jì)以來這種趨勢更加顯著�！笔�氣象局相關(guān)人士稱，尤其是近十幾年來我國中東部霾日數(shù)增加，對霾災(zāi)害的重視程度比以往更高了，這是霾有望坐上氣象災(zāi)害第六把交椅的最主要原因。 (記者趙璐)

　　三種途徑反饋意見

　　對于《山東省氣象災(zāi)害評估管理辦法(草案送審稿)》，市民可通過三種途徑提出自己的意見，截止日期是明年1月5日。

　　(1)登錄山東省政府法制網(wǎng)(網(wǎng)址：www.sd-law.gov.cn)，進(jìn)入首頁右側(cè)的“山東省法制辦

　　法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　(2)電子郵件：fzb2197@126.com

　　(3)通過信函方式將意見寄至山東省人民政府法制辦公室，地址：濟(jì)南市歷下區(qū)省府前街1號，郵編：250011，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌吧綎|省氣象災(zāi)害評估管理辦法征求意見”字樣。