□永飛　王迪　孟波　報(bào)道　　圖:使用近30年冠縣縣委大樓。

　　圖:上世紀(jì)90年代工作人員在縣委辦公樓前合影。

　　圖:縣委樓辦公室內(nèi)部分墻體已出現(xiàn)裂縫。

　　在冠縣縣城紅旗北路繁華的鬧市區(qū),一扇古樸的大門右側(cè)矗立著一座不起眼的四層小樓。小樓經(jīng)歷了近30個(gè)春秋,已非常破舊,樓外墻體清晰可見數(shù)條裂紋自上而下彎曲延伸,部分小方格形瓷片已脫落,露出了水泥底的斑駁底色。
　　小樓沒有高大臺(tái)階、沒有武警守門,與周邊氣派的縣人民醫(yī)院大樓以及高樓林立的商品房相比,顯得格格不入。而更讓人想不到的是,因歷史原因,這座辦公樓自建成使用后三年就出現(xiàn)了“下沉裂縫”現(xiàn)象,此后一直處于“觀察使用”的服役階段,至今已24年。

　　□　本報(bào)記者　梁利杰　王兆鋒　本報(bào)通訊員　許永飛　

    小樓質(zhì)檢報(bào)告
    交付7屆縣領(lǐng)導(dǎo)
　　5月11日,回憶起縣委樓建設(shè)之初的情形,時(shí)任冠縣縣委辦公室秘書科科員的楊保洲如數(shù)家珍。
　　冠縣縣委大樓是主體四層、局部五層的獨(dú)棟小樓,采用磚混結(jié)構(gòu),于1985年底開始施工,由當(dāng)時(shí)的山東省設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),一年后竣工,造價(jià)不足百萬(wàn)元。1987年,大樓正式投入使用,上百名縣委工作人員全部搬進(jìn)新樓辦公。
　　據(jù)楊保洲回憶,當(dāng)初縣建筑公司對(duì)大樓采取的是“滿堂紅”施工方式。何謂“滿堂紅”?就是將整個(gè)地面鋪滿鋼筋后,再灌滿水泥。“足有一米多深的水泥,當(dāng)時(shí)所有人都認(rèn)為這是最過(guò)硬的建筑質(zhì)量了。”
　　不曾想,由于受技術(shù)條件的限制,當(dāng)年省設(shè)計(jì)院并沒有勘測(cè)到大樓中央地基正處于一段斜坡上,因此到1990年前后,“服役”僅3年的大樓就發(fā)現(xiàn)墻體有下沉裂縫現(xiàn)象,縣委辦公室第一時(shí)間安排當(dāng)時(shí)的縣質(zhì)監(jiān)站人員對(duì)下沉裂縫進(jìn)行觀察。楊保洲記得,為慎重起見,他還對(duì)當(dāng)時(shí)的縣質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人說(shuō),“縣委大樓剛使用幾年就出現(xiàn)下沉裂縫問(wèn)題,以后我得書面向新來(lái)的縣領(lǐng)導(dǎo)解釋是咋回事,您就出具個(gè)報(bào)告吧。”
　　其后,冠縣縣委大樓便一直處于“觀察中使用”階段。而為了消除工作人員的安全疑慮,縣里也定期對(duì)大樓進(jìn)行檢測(cè),并分別于1994年10月、1998年10月及2008年5月,三次邀請(qǐng)縣建委、縣質(zhì)監(jiān)站和地區(qū)質(zhì)監(jiān)站專家對(duì)大樓進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看,出具了“1998年后該樓再未發(fā)現(xiàn)繼續(xù)下沉現(xiàn)象”和“2008年觀察檢查未發(fā)現(xiàn)裂縫有其他變化”等多份報(bào)告。“這些報(bào)告我都一一仔細(xì)保存了起來(lái),自1990年起,已先后交付了七屆縣領(lǐng)導(dǎo)。”楊保洲說(shuō)。
　　今年4月11日,縣委辦公室再次邀請(qǐng)縣建設(shè)局對(duì)該樓進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看。此次觀察檢查后發(fā)現(xiàn),大樓的墻面在休整后仍出現(xiàn)了裂紋。隨后,縣建設(shè)局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)剔下的砌體分析發(fā)現(xiàn),砂漿強(qiáng)度較低,不符合現(xiàn)行抗震結(jié)構(gòu)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前,冠縣有關(guān)部門正準(zhǔn)備向省建筑質(zhì)量中心提請(qǐng)檢驗(yàn)。
　　縣委大樓的后面有一排瓦房,今年75歲的張大爺已在這里居住了27年。他指著樓后面的一道裂紋感慨:“現(xiàn)在,冠縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨變,唯一沒有改變的只有縣委大樓了。”老人說(shuō),他早就聽說(shuō)縣委樓處于“危樓”狀態(tài)了。“該不會(huì)危及到辦公人員的安全吧?應(yīng)該盡快找專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定采取措施,能使用就加固使用,不能使用就盡快搬遷、新蓋。”老人話語(yǔ)里充滿了擔(dān)憂。
    換窗戶最擔(dān)心
    大樓“咣當(dāng)”散了
　　5月10日下午,冠縣迎來(lái)一場(chǎng)中雨。第二天本是休息日,可縣委宣傳部工作人員陳小丁一早就趕到辦公室,收拾被雨水浸泡得一片狼藉的辦公桌。他指著房頂一片片的水漬說(shuō):“這些地方都是固定的漏雨點(diǎn)。遇到周末趕上下雨,四樓頂層團(tuán)縣委辦公室如果沒人用器皿接著從樓頂漏下的雨,雨水就會(huì)順著四樓屋頂漏到我們?nèi)龢欠块g內(nèi),一直再漏到二樓。平時(shí),四樓拖地只要水大一點(diǎn),三樓就會(huì)漏,我們一拖地,下面二樓的辦公室也會(huì)漏水。”
　　縣委辦公樓墻體有裂縫、房間內(nèi)滲水的情況,在縣委辦公室接待處主任任丙申看來(lái),近年來(lái)已“幾近常態(tài)”了。11日一早,任丙申也照例趕到辦公室逐一查看。“紀(jì)委、機(jī)要局、團(tuán)縣委等7處房間的樓頂又漏雨了,墻體都出現(xiàn)了大片浸泡痕跡,明天一上班我就催促工人加快對(duì)樓頂防雨處理的進(jìn)度。”任丙申說(shuō)。
　　記者了解到,冠縣縣委大樓自建成以來(lái)就沒有進(jìn)行過(guò)大規(guī)模統(tǒng)一裝修,仍然保持著建設(shè)之初的樸實(shí)無(wú)華本色:白灰墻面、水泥地面。其中,局部裝修最“轟動(dòng)”的工程就是大樓統(tǒng)一更換窗戶了。
　　說(shuō)起這,任丙申一臉苦笑:“你們肯定想不到,之前縣委辦公室最繁忙的事情就是每天每個(gè)科室都要換玻璃。”
　　原來(lái),受條件所限,當(dāng)初建大樓使用的是鐵窗,窗框?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見直接焊接進(jìn)了樓體。但鐵窗最大的弊端是縫合不嚴(yán),不僅不擋風(fēng),年久開關(guān)還生銹,有時(shí)一開窗,只聽“咣當(dāng)”一聲,“又爛了一塊玻璃”。
　　2006年下半年,大樓終于統(tǒng)一更換了窗戶。“這里面還有段小插曲。”任丙申說(shuō),因?yàn)榇翱蛞呀?jīng)與墻體的水泥融為一體了,拆是拆不了了。同時(shí),施工隊(duì)因擔(dān)心這些鐵窗承重,不敢硬拆,否則大樓“咣當(dāng)”散了怎么辦?最后,工人只好采取了氣焊切割的方式。“至今,窗子外面還露著一截切割的鐵茬口。”
　　“冠縣縣委的辦公條件差在全國(guó)都能掛上號(hào)了吧。”縣委宣傳部副部長(zhǎng)王學(xué)廣對(duì)記者說(shuō),27年以來(lái),隨著縣委辦公人員逐漸增多,每人的辦公空間逐步縮小。目前,縣委30多個(gè)部門240多名工作人員“蝸居”在這座大樓里辦公。
　　據(jù)他講,去年7月26日,一名大學(xué)畢業(yè)生要到宣傳部新聞科實(shí)習(xí),可是新聞科辦公室再也添不下一張辦公桌了,科里只好安排實(shí)習(xí)生暫時(shí)坐到其他辦公室的一個(gè)格子間里。記者在宣傳部辦公室看到,30平米的房子里,已經(jīng)坐了9名工作人員,每個(gè)辦公格子間的面積只有2平米左右。
    機(jī)關(guān)建設(shè)不比闊
    民生事業(yè)敢為先
　　據(jù)悉,冠縣縣委樓服役的27年間,尤其是在“觀察中使用”期間,曾有過(guò)多次搬遷或新建辦公樓的動(dòng)議,好幾次甚至備足了資金,但每每都被擱置了下來(lái)。
　　據(jù)冠縣原政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)張汝亭回憶,在1995年起建縣政府樓的時(shí)候,就有同志向當(dāng)時(shí)的縣委書記建議翻新縣委樓。由于政府還沒有辦公場(chǎng)所,民生事業(yè)需要用錢的地方又太多,就先蓋了政府樓,翻新縣委樓的事兒沒再提。以后,縣委辦公室每年都會(huì)請(qǐng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定,每隔2年就向縣委書記匯報(bào)一次,建議翻蓋或搬遷。1998年左右,又有同志在書記辦公會(huì)上提起此事,但由于醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生工程急需改善,這事就一直無(wú)限期“擱淺”了。
　　的確如此。作為山東欠發(fā)達(dá)縣之一,近年來(lái)冠縣在改善民生方面還有不少歷史欠賬。因此,新一屆縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地指出:“要聚策、聚資、聚力興民生。不在機(jī)關(guān)建設(shè)上與人比闊綽,而在改善民生上敢為人先。”伴隨著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民生優(yōu)先發(fā)展的理念贏得了冠縣百姓的喝彩。
　　2013年,冠縣緊緊圍繞“東融西借、跨越趕超”的發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。當(dāng)年,全縣民生支出達(dá)18.7億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的77.7%；“五保”供養(yǎng)率達(dá)73%,四處中心敬老院被評(píng)為省一級(jí)“五保”供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),蘭沃中心敬老院被授予“全國(guó)模范敬老院”；兩年里在教育投入上達(dá)4億元,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了一處高標(biāo)準(zhǔn)中心中學(xué)、中心小學(xué)和高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園；全縣237處省級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生室全部實(shí)行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化……隨著一大批為民辦事項(xiàng)目的落地,全縣基本確保了五大社會(huì)保障體系全覆蓋。
　　“說(shuō)實(shí)話,建一座綜合性大樓,把縣幾大班子集中在一起辦公,哪一屆縣委縣政府都能夠做到。但是,如果高樓大廈建起來(lái)了,而老百姓的民生事業(yè)得不到改善,作為領(lǐng)導(dǎo)心里肯定過(guò)意不去。機(jī)關(guān)建設(shè)和民生大事相比,還是應(yīng)該先考慮民生大事。”冠縣縣委副書記、縣長(zhǎng)張琳說(shuō)。
■書記點(diǎn)評(píng)　不求“面子”美　但求“里子”實(shí)　冠縣縣委書記　牟桂祿
　　縣委辦公樓的奢華或破舊只是“面子”,而執(zhí)政為公、真心為民才是“里子”。只重“面子”而不重“里子”,是華而不實(shí)的形象工程。“里子”實(shí),才能得民心。近年來(lái),冠縣始終把改善民生放在更加突出的位置,用“小財(cái)政”撬起了“大民生”,將新增財(cái)力75%以上用于改善民生,城鄉(xiāng)居民群眾收入水平和生活水平不斷攀升,實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)民生政策的率先覆蓋和多項(xiàng)民生指標(biāo)的全省領(lǐng)先。
　　要想讓群眾滿意,唯有把心思和精力用在群眾身上,想百姓之所急,解百姓之所難、謀百姓之所利,多創(chuàng)功在當(dāng)代、利在千秋的“里子”工程；唯有把精力、財(cái)力和物力投入到民心工程中,圍繞解決群眾的困難、改善群眾的生產(chǎn)生活,做些實(shí)實(shí)在在的事兒。

    文章來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)