□永飛　王迪　孟波　報道　　圖:使用近30年冠縣縣委大樓。

　　圖:上世紀90年代工作人員在縣委辦公樓前合影。

　　圖:縣委樓辦公室內(nèi)部分墻體已出現(xiàn)裂縫。

　　在冠縣縣城紅旗北路繁華的鬧市區(qū),一扇古樸的大門右側矗立著一座不起眼的四層小樓。小樓經(jīng)歷了近30個春秋,已非常破舊,樓外墻體清晰可見數(shù)條裂紋自上而下彎曲延伸,部分小方格形瓷片已脫落,露出了水泥底的斑駁底色。
　　小樓沒有高大臺階、沒有武警守門,與周邊氣派的縣人民醫(yī)院大樓以及高樓林立的商品房相比,顯得格格不入。而更讓人想不到的是,因歷史原因,這座辦公樓自建成使用后三年就出現(xiàn)了“下沉裂縫”現(xiàn)象,此后一直處于“觀察使用”的服役階段,至今已24年。

　　□　本報記者　梁利杰　王兆鋒　本報通訊員　許永飛　

    小樓質檢報告
    交付7屆縣領導
　　5月11日,回憶起縣委樓建設之初的情形,時任冠縣縣委辦公室秘書科科員的楊保洲如數(shù)家珍。
　　冠縣縣委大樓是主體四層、局部五層的獨棟小樓,采用磚混結構,于1985年底開始施工,由當時的山東省設計院設計,一年后竣工,造價不足百萬元。1987年,大樓正式投入使用,上百名縣委工作人員全部搬進新樓辦公。
　　據(jù)楊保洲回憶,當初縣建筑公司對大樓采取的是“滿堂紅”施工方式。何謂“滿堂紅”?就是將整個地面鋪滿鋼筋后,再灌滿水泥。“足有一米多深的水泥,當時所有人都認為這是最過硬的建筑質量了。”
　　不曾想,由于受技術條件的限制,當年省設計院并沒有勘測到大樓中央地基正處于一段斜坡上,因此到1990年前后,“服役”僅3年的大樓就發(fā)現(xiàn)墻體有下沉裂縫現(xiàn)象,縣委辦公室第一時間安排當時的縣質監(jiān)站人員對下沉裂縫進行觀察。楊保洲記得,為慎重起見,他還對當時的縣質檢站負責人說,“縣委大樓剛使用幾年就出現(xiàn)下沉裂縫問題,以后我得書面向新來的縣領導解釋是咋回事,您就出具個報告吧。”
　　其后,冠縣縣委大樓便一直處于“觀察中使用”階段。而為了消除工作人員的安全疑慮,縣里也定期對大樓進行檢測,并分別于1994年10月、1998年10月及2008年5月,三次邀請縣建委、縣質監(jiān)站和地區(qū)質監(jiān)站專家對大樓進行現(xiàn)場查看,出具了“1998年后該樓再未發(fā)現(xiàn)繼續(xù)下沉現(xiàn)象”和“2008年觀察檢查未發(fā)現(xiàn)裂縫有其他變化”等多份報告。“這些報告我都一一仔細保存了起來,自1990年起,已先后交付了七屆縣領導。”楊保洲說。
　　今年4月11日,縣委辦公室再次邀請縣建設局對該樓進行現(xiàn)場察看。此次觀察檢查后發(fā)現(xiàn),大樓的墻面在休整后仍出現(xiàn)了裂紋。隨后,縣建設局對現(xiàn)場剔下的砌體分析發(fā)現(xiàn),砂漿強度較低,不符合現(xiàn)行抗震結構質量規(guī)范標準。目前,冠縣有關部門正準備向省建筑質量中心提請檢驗。
　　縣委大樓的后面有一排瓦房,今年75歲的張大爺已在這里居住了27年。他指著樓后面的一道裂紋感慨:“現(xiàn)在,冠縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨變,唯一沒有改變的只有縣委大樓了。”老人說,他早就聽說縣委樓處于“危樓”狀態(tài)了。“該不會危及到辦公人員的安全吧?應該盡快找專業(yè)機構鑒定采取措施,能使用就加固使用,不能使用就盡快搬遷、新蓋。”老人話語里充滿了擔憂。
    換窗戶最擔心
    大樓“咣當”散了
　　5月10日下午,冠縣迎來一場中雨。第二天本是休息日,可縣委宣傳部工作人員陳小丁一早就趕到辦公室,收拾被雨水浸泡得一片狼藉的辦公桌。他指著房頂一片片的水漬說:“這些地方都是固定的漏雨點。遇到周末趕上下雨,四樓頂層團縣委辦公室如果沒人用器皿接著從樓頂漏下的雨,雨水就會順著四樓屋頂漏到我們?nèi)龢欠块g內(nèi),一直再漏到二樓。平時,四樓拖地只要水大一點,三樓就會漏,我們一拖地,下面二樓的辦公室也會漏水。”
　　縣委辦公樓墻體有裂縫、房間內(nèi)滲水的情況,在縣委辦公室接待處主任任丙申看來,近年來已“幾近常態(tài)”了。11日一早,任丙申也照例趕到辦公室逐一查看。“紀委、機要局、團縣委等7處房間的樓頂又漏雨了,墻體都出現(xiàn)了大片浸泡痕跡,明天一上班我就催促工人加快對樓頂防雨處理的進度。”任丙申說。
　　記者了解到,冠縣縣委大樓自建成以來就沒有進行過大規(guī)模統(tǒng)一裝修,仍然保持著建設之初的樸實無華本色:白灰墻面、水泥地面。其中,局部裝修最“轟動”的工程就是大樓統(tǒng)一更換窗戶了。
　　說起這,任丙申一臉苦笑:“你們肯定想不到,之前縣委辦公室最繁忙的事情就是每天每個科室都要換玻璃。”
　　原來,受條件所限,當初建大樓使用的是鐵窗,窗框為保險起見直接焊接進了樓體。但鐵窗最大的弊端是縫合不嚴,不僅不擋風,年久開關還生銹,有時一開窗,只聽“咣當”一聲,“又爛了一塊玻璃”。
　　2006年下半年,大樓終于統(tǒng)一更換了窗戶。“這里面還有段小插曲。”任丙申說,因為窗框已經(jīng)與墻體的水泥融為一體了,拆是拆不了了。同時,施工隊因擔心這些鐵窗承重,不敢硬拆,否則大樓“咣當”散了怎么辦?最后,工人只好采取了氣焊切割的方式。“至今,窗子外面還露著一截切割的鐵茬口。”
　　“冠縣縣委的辦公條件差在全國都能掛上號了吧。”縣委宣傳部副部長王學廣對記者說,27年以來,隨著縣委辦公人員逐漸增多,每人的辦公空間逐步縮小。目前,縣委30多個部門240多名工作人員“蝸居”在這座大樓里辦公。
　　據(jù)他講,去年7月26日,一名大學畢業(yè)生要到宣傳部新聞科實習,可是新聞科辦公室再也添不下一張辦公桌了,科里只好安排實習生暫時坐到其他辦公室的一個格子間里。記者在宣傳部辦公室看到,30平米的房子里,已經(jīng)坐了9名工作人員,每個辦公格子間的面積只有2平米左右。
    機關建設不比闊
    民生事業(yè)敢為先
　　據(jù)悉,冠縣縣委樓服役的27年間,尤其是在“觀察中使用”期間,曾有過多次搬遷或新建辦公樓的動議,好幾次甚至備足了資金,但每每都被擱置了下來。
　　據(jù)冠縣原政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長張汝亭回憶,在1995年起建縣政府樓的時候,就有同志向當時的縣委書記建議翻新縣委樓。由于政府還沒有辦公場所,民生事業(yè)需要用錢的地方又太多,就先蓋了政府樓,翻新縣委樓的事兒沒再提。以后,縣委辦公室每年都會請監(jiān)測機構鑒定,每隔2年就向縣委書記匯報一次,建議翻蓋或搬遷。1998年左右,又有同志在書記辦公會上提起此事,但由于醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生工程急需改善,這事就一直無限期“擱淺”了。
　　的確如此。作為山東欠發(fā)達縣之一,近年來冠縣在改善民生方面還有不少歷史欠賬。因此,新一屆縣委縣政府領導班子清醒地指出:“要聚策、聚資、聚力興民生。不在機關建設上與人比闊綽,而在改善民生上敢為人先。”伴隨著全縣經(jīng)濟發(fā)展,民生優(yōu)先發(fā)展的理念贏得了冠縣百姓的喝彩。
　　2013年,冠縣緊緊圍繞“東融西借、跨越趕超”的發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實各項惠民政策。當年,全縣民生支出達18.7億元,占公共財政預算支出的77.7%；“五保”供養(yǎng)率達73%,四處中心敬老院被評為省一級“五保”供養(yǎng)服務機構,蘭沃中心敬老院被授予“全國模范敬老院”；兩年里在教育投入上達4億元,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了一處高標準中心中學、中心小學和高標準幼兒園；全縣237處省級規(guī)范化衛(wèi)生室全部實行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化……隨著一大批為民辦事項目的落地,全縣基本確保了五大社會保障體系全覆蓋。
　　“說實話,建一座綜合性大樓,把縣幾大班子集中在一起辦公,哪一屆縣委縣政府都能夠做到。但是,如果高樓大廈建起來了,而老百姓的民生事業(yè)得不到改善,作為領導心里肯定過意不去。機關建設和民生大事相比,還是應該先考慮民生大事。”冠縣縣委副書記、縣長張琳說。
■書記點評　不求“面子”美　但求“里子”實　冠縣縣委書記　牟桂祿
　　縣委辦公樓的奢華或破舊只是“面子”,而執(zhí)政為公、真心為民才是“里子”。只重“面子”而不重“里子”,是華而不實的形象工程。“里子”實,才能得民心。近年來,冠縣始終把改善民生放在更加突出的位置,用“小財政”撬起了“大民生”,將新增財力75%以上用于改善民生,城鄉(xiāng)居民群眾收入水平和生活水平不斷攀升,實現(xiàn)了多項民生政策的率先覆蓋和多項民生指標的全省領先。
　　要想讓群眾滿意,唯有把心思和精力用在群眾身上,想百姓之所急,解百姓之所難、謀百姓之所利,多創(chuàng)功在當代、利在千秋的“里子”工程；唯有把精力、財力和物力投入到民心工程中,圍繞解決群眾的困難、改善群眾的生產(chǎn)生活,做些實實在在的事兒。

    文章來源：大眾日報