圖片說明: 聊城市物價(jià)局局長張同奇在接聽市長公開電話。岳耀軍 攝影

　　本報(bào)訊 29日上午，聊城市物價(jià)局局長張同奇帶領(lǐng)相關(guān)科室部門主要負(fù)責(zé)人，來到“12345”市長公開電話受理中心，就目前市民關(guān)注的物價(jià)及收費(fèi)熱點(diǎn)問題接聽電話，與市民直接對話交流，受理投訴舉報(bào)和政策咨詢。

　　在接聽過程中，許多市民通過“12345”市長公開電話向張同奇反映他們關(guān)心的問題，這些問題主要涉及暖費(fèi)調(diào)整、教育收費(fèi)、供水二次加壓費(fèi)等熱點(diǎn)問題，市物價(jià)局局長張同奇和相關(guān)科室部門主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場都予以認(rèn)真解答。

　　張同奇表示，物價(jià)與收費(fèi)問題關(guān)系到老百姓的切身利益，也事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，因此，市物價(jià)局十分重視穩(wěn)定物價(jià)工作。對于群眾反映的問題，他們能夠當(dāng)場答復(fù)處理的，就當(dāng)場答復(fù)處理，需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)來電人。同時(shí)，物價(jià)部門今后將進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)格監(jiān)管方式，大力整頓和規(guī)范市場價(jià)格秩序，加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題綜合治理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的價(jià)格權(quán)益。

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　　煤價(jià)下降取暖費(fèi)咋不降?市物價(jià)局局長回應(yīng)百姓疑問

　　主要原因：之前取暖費(fèi)定價(jià)偏低、煤炭以外供熱成本增加多

　　29日上午，市物價(jià)局局長張同奇對市城區(qū)居民取暖用熱價(jià)格調(diào)整、幼兒園收費(fèi)、供水二次加壓費(fèi)等熱點(diǎn)問題回答了市民的提問，消除了百姓心頭的疑惑。

　　市民：今年煤炭價(jià)格明顯下降，為什么市城區(qū)取暖費(fèi)沒有隨著下調(diào)?

　　張同奇：你提出的這個(gè)問題，近期我們也接到了一些群眾的反映。對于這個(gè)問題，我局高度重視，專門組織有關(guān)人員對山東聊城昌潤金熱電有限公司、山東華能聊城熱電有限公司近幾年來的煤炭價(jià)格和供熱成本等情況認(rèn)真進(jìn)行了監(jiān)審和分析研究，從我們掌握的情況看，目前沒有下調(diào)供熱價(jià)格的空間。主要有三個(gè)方面的原因：

　　一是2011年我市沒有將市城區(qū)居民取暖用熱價(jià)格調(diào)整到位。我市2011年調(diào)整市城區(qū)集中供熱價(jià)格時(shí)，標(biāo)煤平均價(jià)格為1120元/噸，保本的供熱價(jià)格應(yīng)該是每平方米25.64元。但當(dāng)時(shí)考慮到社會承受能力并綜合平衡價(jià)格水平等因素，將居民住宅供熱價(jià)格確定為每平方米23元，供熱企業(yè)每平方米虧損2.64元。部分虧損一直是用價(jià)格調(diào)節(jié)基金來補(bǔ)助的，2011年以來，我市共撥付市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金3180萬元補(bǔ)助市城區(qū)各供熱企業(yè)。

　　二是煤炭以外的供熱成本增加。供熱成本中煤炭成本和其他成本的比例約為65%∶35%。這次監(jiān)審結(jié)果顯示：我市供熱企業(yè)標(biāo)煤平均到廠價(jià)格，2012年是1061元，2013年下降為846元，2014年上半年降到772元。但是，煤炭以外的供熱成本持續(xù)增加。2012年至今，供熱企業(yè)人員工資及用水、用電等價(jià)格持續(xù)上漲，環(huán)保除塵、脫硫、脫硝等投入也加大了供熱成本。2012年至今，供熱企業(yè)年供熱保本價(jià)格分別應(yīng)為每平方米28元、24.9元、23.3元，與現(xiàn)行供熱價(jià)格相比，企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

　　三是增加了高層建筑二次加壓成本費(fèi)用。2011年我市城區(qū)高層建筑較少，且多數(shù)小區(qū)為轉(zhuǎn)供，因此在制定供暖價(jià)格時(shí)，不含小高層的二次加壓費(fèi)用。近幾年隨著城市發(fā)展，高層住宅越來越多，二次加壓費(fèi)用問題也日趨明顯。根據(jù)《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理。住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，歸專業(yè)經(jīng)營單位所有，且二次加壓費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)”。但我市城區(qū)多數(shù)小區(qū)供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸小區(qū)，因此供暖二次加壓費(fèi)用應(yīng)由用戶個(gè)人承擔(dān)。但為了不增加用戶負(fù)擔(dān)，我市決定由供熱企業(yè)承擔(dān)供暖二次加壓費(fèi)用。

　　鑒于以上情況，今年供暖價(jià)格不再下調(diào)。

　　市民：我市有沒有采暖報(bào)停費(fèi)?有什么政策依據(jù)?

　　張同奇：我市物價(jià)部門從未批復(fù)過采暖“報(bào)停費(fèi)”。根據(jù)山東省物價(jià)局魯價(jià)格一發(fā)〔2014〕120號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱價(jià)格管理的通知》規(guī)定，采暖“報(bào)停費(fèi)”已經(jīng)取消。供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件，用戶要求暫停供熱的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開始30日前向供熱企業(yè)提出,辦理暫停供熱手續(xù)。用戶要求暫�；蛘呋謴�(fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費(fèi)用。

　　市民：今年10月1日起實(shí)施的《聊城市住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》中規(guī)定，供水二次加壓費(fèi)不允許收取，可有的小區(qū)仍收取該項(xiàng)費(fèi)用，用戶應(yīng)該交納這項(xiàng)費(fèi)用嗎?

　　張同奇：根據(jù)《價(jià)格法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)精神，“供水二次加壓設(shè)備運(yùn)行電費(fèi)由供水單位承擔(dān)，不得列入物業(yè)服務(wù)成本。”我市制定的《聊城市住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》中的相應(yīng)規(guī)定是符合上位法規(guī)定的。

　　從我市實(shí)際情況來看，目前聊城城市供水價(jià)格政策是2004年制定的，當(dāng)時(shí)我市還沒有高層建筑，水價(jià)組成中也不含有二次加壓費(fèi)用。而根據(jù)《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條“住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理。住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備歸專業(yè)經(jīng)營單位所有。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定”。第十七條“本條例實(shí)施前建設(shè)的住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，由業(yè)主大會決定移交給專業(yè)經(jīng)營單位，專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接收”。從以上規(guī)定看出，居民用水設(shè)備屬專業(yè)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)該由專業(yè)經(jīng)營單位(即水務(wù)集團(tuán))維護(hù)和管理，居民用水實(shí)行終端水價(jià)，其中即包含二次加壓費(fèi)用。但是由于各種原因，一些專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)一直沒有移交，供水二次加壓設(shè)備一直由物業(yè)免費(fèi)代管，因此終端水價(jià)無法調(diào)整到位。目前，高層用戶所繳納的水價(jià)由原有的水費(fèi)加上二次加壓電費(fèi)組成。其中，水費(fèi)由物業(yè)公司按2004年水價(jià)政策收取，而二次加壓電費(fèi)物業(yè)公司不會墊付。所以在完成專業(yè)設(shè)備設(shè)施移交之前，業(yè)主有義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　要從根本上解決供水二次加壓問題，就必須推動供水二次加壓設(shè)備移交，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上完善終端水價(jià)政策，才能真正解決供水二次加壓收費(fèi)問題。

　　市民：我們小區(qū)不是小高層，為什么我們小區(qū)物業(yè)企業(yè)收取的水費(fèi)還是高于規(guī)定的價(jià)格?

　　張同奇：有兩種情況。一是物業(yè)企業(yè)確實(shí)違反價(jià)格管理規(guī)定，多收了水費(fèi)。如果是這種情況，我們將依法進(jìn)行查處，并將多收價(jià)款退還用戶。二是對沒有實(shí)行一戶一表、抄表到戶的居民小區(qū)或居民樓而言，雖然物業(yè)所收水費(fèi)高于政府規(guī)定價(jià)格，但并不違價(jià)。因?yàn)榘匆�求，居民用水�?yīng)當(dāng)實(shí)行一戶一表、抄表到戶的政策，有些新建居民小區(qū)實(shí)行了這一政策，但還有不少老居民樓由于種種歷史上的客觀原因沒有實(shí)行這項(xiàng)政策，供水部門抄表到小區(qū)的總表，這樣總表里就含了管網(wǎng)“滴漏跑冒”的部分，而物業(yè)部門作為企業(yè)，不會墊付這項(xiàng)費(fèi)用，就把損耗分?jǐn)偟礁鲬�，所以價(jià)格就高于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　要從根本上解決這個(gè)問題，就必須對老居民樓進(jìn)行一戶一表改造，待這項(xiàng)工程完成后，供水單位才能直接抄表到戶，按用戶實(shí)際用水量和政府規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行收費(fèi)，加價(jià)問題也可以隨之解決。

　　市民：我市幼兒園收費(fèi)政策是怎么規(guī)定的?

　　張同奇：根據(jù)國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部2011年12月底印發(fā)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，以及省物價(jià)局等三部門下發(fā)的魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2012〕93號文件規(guī)定，幼兒園收費(fèi)政策規(guī)定主要有：

　　(一)幼兒園收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一項(xiàng)目、分級分類管理，幼兒園可以收取的費(fèi)用有保教費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、校車接送費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)和床上用品費(fèi)共6項(xiàng)收費(fèi)，除了這六項(xiàng)收費(fèi)外，不得再收取其他費(fèi)用。其中保教費(fèi)、住宿費(fèi)，根據(jù)辦園性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源等情況，實(shí)行不同的定價(jià)形式;伙食費(fèi)、校車接送費(fèi)是服務(wù)性收費(fèi)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)和床上用品費(fèi)是代收費(fèi)，后四項(xiàng)收費(fèi)是幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而收取的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則。

　　(二)幼兒園收費(fèi)的制定和審批管理分兩種情況:一是公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。其中有財(cái)政撥款的公辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，按照幼兒園的分類等級制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);無財(cái)政撥款的其他公辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在前類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市人民政府制定，由市教育行政部門按照成本合理分擔(dān)的原則，在充分考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、辦園質(zhì)量和群眾承受能力的基礎(chǔ)上提出意見，經(jīng)市物價(jià)、財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省物價(jià)、教育、財(cái)政部門備案。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定，不得以營利為目的，并由當(dāng)?shù)亟逃�行政部門提出意見，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政部門審批。二是民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園根據(jù)辦園成本、辦園質(zhì)量和教育部門批準(zhǔn)的等級等情況合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、教育部門備案，并經(jīng)物價(jià)部門收費(fèi)公示審核后執(zhí)行。其中享受政府財(cái)政補(bǔ)助的民辦幼兒園，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政和教育部門確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、教育、財(cái)政部門備案。

　　(三)幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示幼兒園性質(zhì)、辦園類別、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容;招生簡章要寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　(四)幼兒園不得以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費(fèi)用。

　　市民：聽說我市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院取消了藥品加成，并相應(yīng)調(diào)整了部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，請問具體是怎么調(diào)整的?

　　張同奇：這次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整主要是針對縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院，是我市推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的一部分。此次縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整的總原則是：保障醫(yī)院合理收入不減少;不增加患者就醫(yī)負(fù)擔(dān);確保醫(yī)保基金安全;體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)價(jià)值。調(diào)整的總量是：改革試點(diǎn)醫(yī)院2013年藥品(不含草藥、中藥飲片)差價(jià)的80%。調(diào)整的具體方案是，門診診療費(fèi)由原來的每人次2元增至6元;住院診療費(fèi)由原來的每天3元增至12元;床位費(fèi)由原來的每天27元增至34元;護(hù)理費(fèi)由原來的每天3元、6元、9元分別增至9元、12元、15元;手術(shù)費(fèi)在原來的基礎(chǔ)上增長20%(中醫(yī)院增長30%);中醫(yī)服務(wù)治療費(fèi)在原來的基礎(chǔ)上增長10%。調(diào)整后，床位費(fèi)醫(yī)保結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高7元。門診診療、住院診療、床位、護(hù)理、手術(shù)、中醫(yī)服務(wù)治療項(xiàng)目按調(diào)整后的價(jià)格方案執(zhí)行，納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，確保不增加患者負(fù)擔(dān)。以上醫(yī)療服務(wù)價(jià)格已于10月12日前調(diào)整到位。

　　市民：在醫(yī)院停車該不該收費(fèi)?

　　張同奇：根據(jù)省衛(wèi)生廳、省公安廳和省物價(jià)局有關(guān)規(guī)定，對前來就診就醫(yī)的群眾，無論其乘駕的是機(jī)動車輛還是非機(jī)動車輛，只要是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)停放的，憑當(dāng)日就診治療憑證一律免費(fèi)停放，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得收取任何費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在停車場出入口等醒目位置懸掛公示牌，告知前來就診人員免費(fèi)停車政策。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的車輛管理員要主動提醒就醫(yī)群眾出示就診治療憑證，對有憑證者免收存車費(fèi)。

　　(記者 岳耀軍)