縣工業(yè)園

城市公園

中華第一梨園風(fēng)景

清泉河風(fēng)景

大唐光伏發(fā)電

魯科風(fēng)電設(shè)備組裝現(xiàn)場

泰山石膏板生產(chǎn)車間

　　當(dāng)冠縣“經(jīng)濟(jì)弱縣”的印象還殘存在一些人大腦中時(shí),來到這片熱土,他們就不得不刮目相看。
　　今年上半年,冠縣生產(chǎn)總值完成117.3億元,增長10.3%。1-8月份,全縣完成公共財(cái)政預(yù)算收入4.83億元,增長39.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資78.5億元,增長20%,其中工業(yè)投資58.6億元,增長16.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14947元,增長11.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8986元,增長13.4%。工業(yè)用電量9.3億千瓦時(shí),增長24%。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到152.1億元,較年初增加20.8億元,各項(xiàng)貸款余額107.5億元,較年初增加12.1億元。開展業(yè)務(wù)的轄外銀行達(dá)到21家,貸款規(guī)模達(dá)到50多億元。
　　縣委書記、縣人大常委會主任牟桂祿說:“為貫徹落實(shí)《省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》、《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》,全面融入‘一圈一帶’建設(shè),冠縣搶抓新機(jī)遇、搶占制高點(diǎn),創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu),努力在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得未來。這些數(shù)據(jù),是發(fā)展的必然結(jié)果。”
　　聊城市委十二屆四次全會以來,冠縣按照“123547”總體工作布局,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,突出抓好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和民生社會事業(yè),確定了財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年翻一番、五年翻兩番,三年內(nèi)縣域綜合實(shí)力在全省前進(jìn)10個(gè)位次,今年在全省前進(jìn)3個(gè)位次、力爭前進(jìn)4個(gè)位次的目標(biāo),吹響了“三進(jìn)十”、“進(jìn)三爭四”的號角。
　　圍繞“一圈一帶”建設(shè)戰(zhàn)略部署,冠縣結(jié)合實(shí)際,明確工作重點(diǎn),并取得了顯著成效:扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；堅(jiān)持加大投入,狠抓大項(xiàng)目建設(shè),在做大工業(yè)總量上下功夫；強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),構(gòu)建了精品鋼板、紡織服裝、機(jī)械機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源新材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；拉伸拓展城市框架,強(qiáng)化發(fā)展平臺建設(shè),拓展優(yōu)化工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)；創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐,全縣三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)年均增速達(dá)30%以上。
　　舞活項(xiàng)目龍頭　二次創(chuàng)業(yè)強(qiáng)后勁
　　冠縣把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、增效益的重要抓手,大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百工程”,確定了以工業(yè)為主、投資5000萬元以上的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中,過億元的項(xiàng)目61個(gè),過10億元的項(xiàng)目8個(gè),總投資243.2億元,今年計(jì)劃完成投資141.7億元。目前,100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)91個(gè),冠洲稀土永磁材料、中建材環(huán)保新型建材、東鼎軋鋼二期、恒通晶體材料一期等37個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)或即將投產(chǎn)。
　　眾多項(xiàng)目里,不乏深具戰(zhàn)略意義的亮點(diǎn)。投資200億元的精品鋼板深加工項(xiàng)目正在實(shí)施,在此帶動(dòng)下,三至五年后,冠縣精品鋼板產(chǎn)業(yè)將成為千億產(chǎn)業(yè)集群。投資50億元的正昊機(jī)械高端裝備制造項(xiàng)目,主要包括1.5萬臺數(shù)控機(jī)床、1萬臺工業(yè)機(jī)器人、1萬臺風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等,建成后,將成為江北重要的高端裝備制造基地。投資50億元的華屹動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)園及海峽兩岸山東農(nóng)產(chǎn)品物流城項(xiàng)目建成后,將成為全市第三產(chǎn)業(yè)的又一強(qiáng)大龍頭。投資10億元的清泉河綜合改造三期工程,將成為改善城市環(huán)境、提升城市品位的又一強(qiáng)大載體。
　　與此同時(shí),冠縣大力實(shí)施骨干企業(yè)培育工程,鼓勵(lì)骨干企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)。立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、低端產(chǎn)業(yè)調(diào)高、第三產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng),冠縣引導(dǎo)企業(yè)依托科技創(chuàng)新打響結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),倡導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心,使創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力科技支撐。目前,全縣已有10家企業(yè)建立技術(shù)中心。
　　今年1-8月份,冠縣全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家,達(dá)到260家,銷售收入、利稅、利潤均增長13%以上。今年下半年,該縣將進(jìn)一步加大各類生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)傾斜力度,確保今年稅收過百萬的企業(yè)達(dá)到140家,過千萬的20家,力爭規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元。
　　借外力聚內(nèi)力　隆起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地
　　在冠縣,招商引資被當(dāng)作“一把手”工程,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭招商,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門聯(lián)動(dòng)招商,全民參與招商,全縣上下形成了想招商、議招商、會招商、招成商的濃厚氛圍。為創(chuàng)新招商引資工作體制,該縣出臺了《冠縣鼓勵(lì)客商投資優(yōu)惠政策》、《冠縣招商引資項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件,縣內(nèi)企業(yè)新上項(xiàng)目享受與外來投資項(xiàng)目同樣的待遇,有力調(diào)動(dòng)了各層面抓招商引資的積極性。
　　為避免“投資饑渴”而導(dǎo)致的粗放式招商,冠縣切實(shí)創(chuàng)新招商理念,轉(zhuǎn)變招商方式:
　　——圍繞精品鋼板、紡織服裝、機(jī)電軸承、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、層次的提升招商引資,并大力引進(jìn)新能源、旅游物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　——推進(jìn)招商引資由重引資向引資與選資并重轉(zhuǎn)變,既追求招商數(shù)量,更注重引資質(zhì)量和效益,決不以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),著力引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、成長性強(qiáng)的項(xiàng)目。
　　——把目光瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、央企、國企等大企業(yè)、大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者,以優(yōu)勢資源為對接點(diǎn),吸引其在冠縣投資興業(yè)。
　　幾年來累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目近500個(gè),利用縣外資金240余億元。今年1-8月份,新簽約山東林澳紡織、金座實(shí)業(yè)、星火科技新能源開發(fā)、眾祥復(fù)合材料等65個(gè)項(xiàng)目,其中過億元的49個(gè),過10億元的10個(gè),合同引資額335.5億元。
　　大力推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。冠縣相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策》等文件,為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力政策支持。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形式,把龍頭企業(yè)與現(xiàn)代家庭工業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上有機(jī)結(jié)合起來,培植了一大批為龍頭企業(yè)配套加工的小微企業(yè)群體。近年來民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)年均增幅均在30%以上。今年1-9月份,新注冊企業(yè)323戶,總數(shù)達(dá)到2503家。截至8月底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工商稅收3.5億元,增長23.5%；工商稅收過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)16個(gè),其中過5000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2個(gè)。
　　突破發(fā)展瓶頸　拉伸框架筑平臺
　　原先的臭水溝變成了風(fēng)光旖旎的清泉河,帶動(dòng)縣城第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；工業(yè)路、白楊路等強(qiáng)力推進(jìn),棚戶區(qū)改造全面推開；工業(yè)園區(qū),一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目落地……一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的縣城,正發(fā)揮著輻射帶動(dòng)作用,推進(jìn)資源要素整合,搭建起發(fā)展的廣闊平臺,進(jìn)一步增強(qiáng)了“一圈一帶”承接能力。
　　冠縣著力做大做強(qiáng)省級工業(yè)園——冠縣工業(yè)園,強(qiáng)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),實(shí)行“鎮(zhèn)企園合一”和財(cái)政獨(dú)立核算,賦予園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、土地管理、項(xiàng)目投資等方面的縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,構(gòu)建適應(yīng)園區(qū)快速發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。規(guī)劃總面積由16平方公里擴(kuò)展到36平方公里,并高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高端精密裝備制造、現(xiàn)代物流、精品鋼板等五大特色產(chǎn)業(yè)園。目前,縣工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)124家,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投入126億元。今年新入園的26個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)。
　　大手筆抓好城市建設(shè),拉大城市框架,完善載體功能。該縣堅(jiān)持每年實(shí)施一批重點(diǎn)城建工程,力爭用3至5年時(shí)間,將縣城建設(shè)成為在周邊地區(qū)不是規(guī)模最大,卻是功能最為完善、環(huán)境最為優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)城市。僅今年上半年,冠縣城建總投入達(dá)到了12.2億元。
　　為幫助企業(yè)突破融資瓶頸,冠縣搭建融資平臺。政府精心組織召開銀企對接會、政銀企合作聯(lián)誼會,積極推介企業(yè)和項(xiàng)目。先后與8家轄外銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,與9家省市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立了密切合作關(guān)系。吸引21家轄外銀行或融資機(jī)構(gòu)來冠縣跨地域“飛貸”,幫助150多家企業(yè)獲得50多億元貸款支持。
　　培育百億產(chǎn)業(yè)群　制定轉(zhuǎn)型路線圖
　　針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展方式粗放的問題,冠縣在擴(kuò)總量的同時(shí)做好提質(zhì)量的文章,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次。
　　冠縣推進(jìn)精品鋼板產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向汽車板、家電板、鍍錫板、高強(qiáng)深沖專用板等高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,向裝飾材料、鋼板制品、鋼制家具等終端產(chǎn)品方向調(diào)整,在產(chǎn)品精度和節(jié)能減排方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。形成了以冠洲集團(tuán)為龍頭,東鼎軋鋼、中天公司、眾冠薄板等企業(yè)為骨干的精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群,鋼薄板加工能力已達(dá)到850萬噸,精品鋼板千億產(chǎn)業(yè)園已完成初步規(guī)劃；推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向紡織、印染、服裝加工多位一體轉(zhuǎn)變,產(chǎn)品向功能纖維及家用、產(chǎn)業(yè)用紡織品方向調(diào)整,在家庭工業(yè)協(xié)作配套方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,形成了以冠星集團(tuán)為龍頭,潤和紡織、賽雅服飾為骨干的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群,全縣紗錠達(dá)到200萬枚,織機(jī)1.5萬臺；機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向集群化轉(zhuǎn)變,向自主品牌建設(shè)方向調(diào)整,在高端裝備制造上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,形成了以正昊機(jī)械、全鑫軸承為龍頭的機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)群體,年產(chǎn)整機(jī)裝備4萬臺、軸承10億套；推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品精深加工和高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)轉(zhuǎn)變,向品牌建設(shè)和龍頭培育方向調(diào)整,在種質(zhì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,形成了以冠豐公司、新瑞木業(yè)、百果莊園、百佳食品為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到20個(gè),國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)4個(gè)。全縣市級以上龍頭企業(yè)46家；扶持壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè),著力打造縣域經(jīng)濟(jì)新引擎,加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)軌提速步伐,引進(jìn)和培育了以大唐光伏發(fā)電、山東生物柴油為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)群體；以上達(dá)稀土永磁材料、恒通藍(lán)寶石晶體材料為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)群體。
　　革新機(jī)制體制　優(yōu)化環(huán)境激活力
　　冠縣不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)各項(xiàng)工作快速發(fā)展。成立了大項(xiàng)目、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、招商引資、環(huán)境保障和大督查五個(gè)工作班子,形成了工作合力,提高了落實(shí)效率。
　　在硬件建設(shè)上,積極搭建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺和招商引資新載體,確定了450萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)任務(wù),今年力爭完成260萬平方米。目前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已完成選址,正在進(jìn)行“一事兩招商”,5處共25.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房已經(jīng)開工建設(shè)；縣本級冠星集團(tuán)20萬平方米、賽雅服飾40萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房已經(jīng)開工建設(shè)。
　　他們實(shí)行了“代理負(fù)責(zé)制”,對重點(diǎn)工作被動(dòng)且年終綜合考核列后2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、后3名的縣直部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職和部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“代理負(fù)責(zé)”,“代理負(fù)責(zé)”滿1年仍與目標(biāo)任務(wù)有較大差距的,責(zé)令引咎辭職或降職使用。
　　為營造一流營商環(huán)境,縣行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位由24個(gè)增加到36個(gè),全縣審批事項(xiàng)由284項(xiàng)壓縮到125項(xiàng),全部進(jìn)入中心統(tǒng)一辦理。嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律按國家規(guī)定最低下限的1/2執(zhí)行。優(yōu)化審批流程,對僅需書面審查的,即時(shí)辦結(jié)；一般事項(xiàng)實(shí)行“一審一核”,3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需現(xiàn)場查勘、專家論證、社會聽證等特別程序的,7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；重大事項(xiàng)“特事特辦”。目前,單個(gè)事項(xiàng)審批時(shí)限平均減少7天、平均提速70%。此舉使冠縣成為全市審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)間最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的縣。

（王振乾　許永飛　王迪）

　　文章來源：大眾日報(bào)