10月13日，聊城市、區(qū)兩級打擊非法行醫(yī)宣傳周活動啟動儀式在金鼎購物中心門前廣場舉行。在被曝光的眾多非法行醫(yī)案例中，口腔醫(yī)療、美容醫(yī)療、不孕不育、中醫(yī)推拿等比較常見。

　　記者從啟動儀式上了解到，自2013年10月份以來，我市市、縣(區(qū))兩級共開展集中執(zhí)法行動68次，全市累計檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)5122戶次，查處各類違法案件153件，全市依法取締非法行醫(yī)288戶次，接受群眾咨詢8000余人次。市民如果發(fā)現(xiàn)身邊有非法行醫(yī)行為，可撥打舉報熱線進行舉報。

　　現(xiàn)場 一批非法行醫(yī)案例曝光

　　10月13日上午，聊城市、區(qū)兩級打擊非法行醫(yī)宣傳周活動啟動儀式在金鼎購物中心門前廣場舉行，記者在活動現(xiàn)場看到，現(xiàn)場擺滿了各類宣傳展板，對發(fā)生在聊城的各類非法行醫(yī)進行了詳細(xì)分類說明，并展示出不少查處的案例，希望通過這種形式，讓老百姓認(rèn)識到非法行醫(yī)的危害。

　　據(jù)市衛(wèi)計委黨委成員、副主任杜保瑞介紹，我市從10月13日至19日，在全市開展打擊非法行醫(yī)宣傳周活動。活動的目的在于提高群眾對于非法行醫(yī)的認(rèn)識，提高群眾對“黑診所”的辨別能力，提高自身的安全意識，支持理解打擊非法行醫(yī)活動，同時，在全社會范圍內(nèi)聯(lián)合、聯(lián)動，對非法行醫(yī)者形成高壓態(tài)勢。

　　記者在活動現(xiàn)場了解到，在眾多非法行醫(yī)案例中，口腔醫(yī)療、美容醫(yī)療、不孕不育、中醫(yī)推拿等成為重災(zāi)區(qū)。路邊街頭，不少店面掛著“中醫(yī)推拿”“針灸、治頸肩腰腿疼”“針灸回春”等字樣的牌匾。2014年7月，東昌府區(qū)衛(wèi)計局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員對多家推拿按摩店進行整治，將含有“治療”等字樣的牌匾拆除，并將牌匾上的“針灸、治頸肩腰腿疼”等字樣去掉。

　　據(jù)東昌府區(qū)衛(wèi)計局衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員介紹，現(xiàn)在很多小商家為了招攬顧客，牌匾上含有“治療”、“針灸”等字樣，這已經(jīng)超出了保健的范疇，屬于醫(yī)療行業(yè)，需要取得相應(yīng)的資格證才可以。

　　除此之外，在被執(zhí)法人員查處沒收的眾多廣告牌中，記者看到，牙科、中醫(yī)推拿、無痛引流產(chǎn)、治療不孕癥、處女膜修復(fù)等廣告牌占多數(shù)。另外，美容醫(yī)療，比如“割雙眼皮”“隆鼻”“隆胸”等也成為此次打擊非法行醫(yī)的重點。

　　難點 非法行醫(yī)多具有隱蔽性

　　杜保瑞介紹，非法行醫(yī)具有很強的隱蔽性、欺騙性和反復(fù)性，且隨著近幾年打擊力度不斷加大，其應(yīng)對檢查的能力越來越強，呈現(xiàn)出一些新特點，如：原有的行醫(yī)地點被依法取締后，采取深入居民小區(qū)行醫(yī)、懸掛虛假牌匾、遮擋牌匾等方式規(guī)避執(zhí)法人員的檢查。今年七八月份，我市對各縣(市、區(qū))醫(yī)療市場進行暗訪發(fā)現(xiàn)，各地?zé)o證行醫(yī)現(xiàn)象還不同程度存在，個別地方無證行醫(yī)率反彈明顯。另一方面，我市各類醫(yī)療機構(gòu)在依法執(zhí)業(yè)方面也存在一些問題，存在超范圍執(zhí)業(yè)，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展二、三類醫(yī)療技術(shù)等行為，這些行為不但違反國家的法律法規(guī)，也存在極大的安全隱患，損害人民群眾的切身利益。

　　此外，據(jù)市衛(wèi)計委衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所工作人員介紹，醫(yī)托牽線，造成取證難。往往是利益受到侵犯，群眾才撥打舉報電話。所謂醫(yī)托就是醫(yī)療騙子，將在醫(yī)院就診的病人騙到其他醫(yī)療機構(gòu)就診，即非法醫(yī)療中介。他們往往采用欺騙的方法為一些黑診所拉病人。編故事是醫(yī)托的常用手法，假裝曾經(jīng)看過病的患者，以幫其找到更權(quán)威的專家為誘餌，欺騙病人及家屬，醫(yī)托則從中謀取利益，擾亂正常醫(yī)療秩序。

　　執(zhí)法人員介紹，從縣里及鄉(xiāng)下來看病的老年人上當(dāng)受騙的案例比較多，輕信醫(yī)托，造成事后維權(quán)難的困局。

　　另外，一些黑診所極具隱蔽性，往往藏匿在小區(qū)里，這給執(zhí)法檢查也帶來難度。據(jù)介紹，在阿爾卡迪亞小區(qū)，有人門上貼上“門診”二字就開始行醫(yī)，2014年5月，東昌府區(qū)衛(wèi)計局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員對該診所進行了查處。

　　數(shù)據(jù) 全市依法取締黑診所288戶

　　記者從啟動儀式上了解到，自2013年10月份以來，市衛(wèi)計委、市公安局、市食藥監(jiān)局、武警聊城支隊等部門聯(lián)合開展了為期一年的，進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動，專項行動以“兩個嚴(yán)厲打擊，三個嚴(yán)肅查處”為重點，即：嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的診療行為，嚴(yán)厲打擊欺騙患者的行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處未取得衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格而從事醫(yī)療服務(wù)的行為，嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。

　　專項行動開展一年來，全市各級各成員單位堅持部門聯(lián)合，上下聯(lián)動，統(tǒng)一部署，集中行動，迅速掀起了重拳打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療秩序的高潮，嚴(yán)肅查處了一批違法行為。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2013年10月份以來，我市市、縣(區(qū))兩級共開展集中執(zhí)法行動68次，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查30余次，召開聯(lián)席會議23次;全市累計檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)5122戶次，查處各類違法案件153件，罰款114戶次，罰款13萬元，給予警告82戶次，責(zé)令改正107戶次;全市依法取締非法行醫(yī)288戶次，罰款46.19萬元，沒收違法所得2.8萬元，沒收藥品57箱，藥械59件，拆除違法醫(yī)療廣告牌匾500余塊;全市共檢查計生服務(wù)站140個，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位6797家，專項行動被省、市、縣各類媒體宣傳報道600余次，接受群眾咨詢8000余人次，發(fā)放各類宣傳材料37000份。

　　據(jù)市衛(wèi)計委衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所執(zhí)法人員介紹，很多黑診所藏匿于小區(qū)，單靠執(zhí)法人員日常檢查很難發(fā)現(xiàn)，很多情況下都是執(zhí)法人員接到群眾舉報進行查處。此外，一些理發(fā)店也為顧客割雙眼皮等，十分隱蔽，只有接到舉報才能被發(fā)現(xiàn)。

　　提醒 別到無證診所就醫(yī)

　　非法行醫(yī)，是指未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機構(gòu)開展各類診療活動和未取得醫(yī)師資格證的人擅自從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動的行為。常見的非法行醫(yī)主要類型有，各類無證診所、游醫(yī)、假醫(yī)、藥店的無證坐堂行醫(yī)，還包括某些生活美容機構(gòu)非法開展的醫(yī)療美容，以及我國法律法規(guī)明令禁止的其他類型非法行醫(yī)。

　　市衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，非法行醫(yī)往往會造成誤診、漏診、錯診，延誤或加重患者病情，甚至危及患者生命;為降低成本，非法行醫(yī)機構(gòu)或個人購進的廉價劣質(zhì)衛(wèi)生材料，既無國家批準(zhǔn)文號又無質(zhì)量安全保證，甚至自制衛(wèi)生材料，所使用的藥品中也不乏假藥、劣藥;非法行醫(yī)機構(gòu)或個人濫用抗生素或激素，對患者身體會造成不良后果;就醫(yī)環(huán)境惡劣，非法行醫(yī)地點不具備消毒設(shè)施，極易造成交叉感染、疾病傳播;非法行醫(yī)無正規(guī)票據(jù)和醫(yī)療文書，患者遭受損失后難以依法維權(quán);非法行醫(yī)機構(gòu)亂丟醫(yī)療廢物，如使用過的針頭、輸液器等醫(yī)療廢物沒有經(jīng)過消毒、滅菌等專業(yè)處理而隨意丟棄，不僅污染環(huán)境更危害人群健康。

　　為此，提醒患者不要到非法行醫(yī)地點就醫(yī)，不給違法分子以可乘之機;如已遭遇非法行醫(yī)蒙騙后，應(yīng)將有關(guān)病例、藥品以及相關(guān)票據(jù)等證據(jù)保存好，及時到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門和監(jiān)督機構(gòu)舉報;如在非法行醫(yī)點遇到可能危及人身安全的情況，及時撥打110報警;發(fā)現(xiàn)任何可疑非法行醫(yī)點，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門和監(jiān)督機構(gòu)舉報。我市“非法行醫(yī)”監(jiān)督舉報熱線8436544和6180265。

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　　依據(jù)“六無”識別非法行醫(yī)

　　非法行醫(yī)給患者帶來諸多危害，那么該如何識別非法行醫(yī)呢?

　　據(jù)了解，“非法行醫(yī)”辨識依據(jù)是“六無”。

　　一、無證：開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)，必須依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并依法懸掛于明顯處。“非法行醫(yī)”者不能提供有效的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

　　二、無固定地址，經(jīng)常更換經(jīng)營地址，場所隱蔽。

　　三、無正規(guī)診療時間，診療時間不確定，多在夜間開業(yè)。

　　四、無正規(guī)設(shè)施，醫(yī)療設(shè)施簡陋，有的混雜在居住生活區(qū)(廚房、睡房等)，就醫(yī)環(huán)境惡劣。

　　五、無診療依據(jù)，不寫病例，不開處方，不提供收費憑證。

　　六、無合法藥物來源，使用藥物無包裝，無使用說明書，藥品來源不明。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法行醫(yī)有下列行為之一的，將追究刑事責(zé)任：造成就診人傷害或者死亡的;造成甲類傳染病傳播、流行危險的;使用假藥、劣藥或不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械，足以嚴(yán)重危害人體健康的;非法行醫(yī)被衛(wèi)生計生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的;其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

　　(記者 張娜 通訊員 路印娟 姚素潔)