《法人》記者 曹天健

　　發(fā)自河南漯河

　　一起原本案情并不復(fù)雜且經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審理判決生效的民事案件，法院在近4年的執(zhí)行過(guò)程中卻屢屢敗下陣來(lái)，其間執(zhí)行法官受到被執(zhí)行人“如果強(qiáng)制執(zhí)行將圍堵法院大門”的威脅，吃過(guò)被執(zhí)行方門衛(wèi)“禁止進(jìn)入廠區(qū)送達(dá)執(zhí)行手續(xù)”的閉門羹。就在法院加緊工作力圖執(zhí)結(jié)該案之時(shí)，被執(zhí)行人所在地縣政府發(fā)出“紅頭文件”，要收回申請(qǐng)執(zhí)行人的國(guó)有土地使用證，案件執(zhí)行阻力因之陡增。

　　這起案件發(fā)生在河南漯河。案件的雙方分別是港商投資的東美(臨潁)人造板有限公司(以下簡(jiǎn)稱東美公司)和漯河市漯匯裝飾材料有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱漯匯公司)，發(fā)出“紅頭文件”的是漯河市下轄的臨潁縣政府。

　　糾紛起自租賃合同

　　“十一”之前，東美公司董事長(zhǎng)助理張楊華再一次收到臨潁縣政府發(fā)出的“紅頭文件”，這份文號(hào)為“臨政土(2014)50號(hào)”的《臨潁縣人民政府關(guān)于收回東美(臨潁)人造板有限公司土地使用權(quán)的決定》稱，臨潁縣政府要收回東美公司的國(guó)有土地使用證，因?yàn)椤皷|美公司雖然取得了國(guó)有土地使用權(quán)證，但是辦證程序不符合土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定”。

　　10月8日，張楊華告訴記者，事實(shí)上，早在今年3月20日，臨潁縣政府就發(fā)出了內(nèi)容相同的“臨政土(2014)17號(hào)”文件，東美公司不服向法院提起行政訴訟，法院認(rèn)為，該行政行為適用法律錯(cuò)誤，程序違法，依法應(yīng)予撤銷，判決縣政府作出臨政土(2014)17號(hào)文件的具體行政行為違法。

　　“上次打完官司我們才知道，以臨潁縣政府名義發(fā)的文件縣政府法制辦根本不知道，現(xiàn)在縣政府又發(fā)出這么個(gè)文件，目的就是要給執(zhí)行設(shè)置阻力，我們會(huì)向法院再次提起行政訴訟�！�

　　東美公司緣何與漯匯公司產(chǎn)生糾紛？?jī)杉颐駹I(yíng)企業(yè)間的民事糾紛竟然“驚動(dòng)”臨潁縣政府，以致縣政府兩次發(fā)“紅頭文件”阻止法院依法執(zhí)行？

　　記者從臨潁當(dāng)?shù)亓私獾�，早�?994年，經(jīng)漯河市臨潁縣政府招商引資，港商朱志興投資2000萬(wàn)元注冊(cè)成立了東美公司。東美公司主要生產(chǎn)中密度纖維板、各種人造板等木制品。

　　2005年7月，因在廣東東莞和云南等地有多家企業(yè)需要打理，朱志興將東美公司租賃給河南漯匯公司張國(guó)如經(jīng)營(yíng)，漯匯公司是東美公司的一個(gè)經(jīng)銷商。雙方在租賃合同中約定，東美公司每年收取60萬(wàn)元租賃費(fèi)，租賃期3年，2008年7月30日到期。合同簽訂后，朱將公司的財(cái)務(wù)、行政印章及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等一并交給漯匯公司。

　　“糾紛是從2006年開(kāi)始的，主要起因是雙方簽訂的租賃合同被工商管理部門認(rèn)定違法，臨潁縣還成立了工作組做協(xié)調(diào)工作�！迸R潁縣政府辦公室一位工作人員告訴記者。

　　據(jù)悉，2006年8月，朱志興得知，漯匯公司在未經(jīng)許可也未辦理林木采伐許可證的情況下，私自砍伐了公司院內(nèi)10年樹(shù)齡的楊樹(shù)200多棵，法院最終以盜伐林木罪對(duì)漯匯公司員工判處刑罰。

　　朱志興還得知，同年8月，漯匯公司私刻“東美(西華)人造板有限公司”印章，并在周口市西華縣簽訂合同。漯匯公司還在網(wǎng)上發(fā)布虛假?gòu)V告，稱東美公司是其下屬工廠。

　　2006年9月22日和11月10日，漯河市工商局以東美公司將營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租給漯匯公司非法使用并簽訂租賃合同，以及漯匯公司持東美公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反公司登記管理?xiàng)l例，先后對(duì)東美公司和漯匯公司下達(dá)處罰決定，責(zé)令改正違法行為，各罰款3萬(wàn)元。

　　漯匯公司違約特別是非法租賃公司行為被處罰，使朱志興不得不考慮解除與漯匯公司的合同。

　　2006年10月31日，朱志興帶領(lǐng)部分員工找漯匯公司協(xié)商收回工廠的事，雙方發(fā)生糾紛，朱志興的員工切斷工廠電源，砸碎了廠區(qū)的玻璃。

　　11月10日，張國(guó)如找了80個(gè)人闖入工廠。

　　“來(lái)的人統(tǒng)一戴白手套，穿白鞋�！痹�在廠里上班的臨潁縣杜曲鎮(zhèn)崗張村村民張力明告訴記者。

　　沖突導(dǎo)致工廠停止了生產(chǎn)，多名工人被打傷。張力明向記者證實(shí)，村里有3人被張國(guó)如的人打傷，“后來(lái)張國(guó)如的媳婦還送了醫(yī)療費(fèi)�！彼�說(shuō)。

　　投資人變成“通緝犯”

　　據(jù)記者了解，此前的2006年10月，為協(xié)調(diào)東美公司和漯匯公司的糾紛，臨潁縣專門成立了由縣政法委書(shū)記任組長(zhǎng)的工作組，最初工作組讓兩家公司自己協(xié)商解決，后因雙方談不攏，工作組建議雙方打民事官司，由法院來(lái)裁決。

　　張楊華告訴記者，看到收回公司的努力難以實(shí)現(xiàn)，朱志興在找律師準(zhǔn)備打官司的同時(shí)，到河南省委上訪。

　　“當(dāng)時(shí)眼看就到春節(jié)，朱志興正在鄭州上訪，臨潁縣政法委打電話約他回臨潁協(xié)商解決問(wèn)題，朱剛到杜曲鎮(zhèn)政府，就被等候在此的警方‘當(dāng)場(chǎng)拿下'，宣布其涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪予以刑事拘留。同時(shí)被帶走的還有東美公司的6名員工。”張楊華說(shuō)。

　　收回工廠的合理合法要求沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，自己還成了聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的“犯罪嫌疑人”，這一結(jié)果讓朱志興欲哭無(wú)淚。因此時(shí)恰逢春節(jié)，朱志興等每人交了1萬(wàn)元保證金辦了取保候?qū)徥掷m(xù)，朱志興返回香港，從此之后，不敢踏入內(nèi)地半步。

　　之后，朱被警方通緝，歸案的4名員工被臨潁縣法院一審以聚眾擾亂社會(huì)秩序定罪。最終，在漯河市中級(jí)法院兩次以事實(shí)不清、證據(jù)不足發(fā)回重審后，臨潁縣法院對(duì)這4名員工以破壞生產(chǎn)罪作出有罪判決。

　　據(jù)了解，朱志興曾計(jì)劃在漯河市投資一個(gè)8500萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，已和漯河市源匯工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)簽訂投資協(xié)議書(shū)，并經(jīng)河南省發(fā)改委立項(xiàng)，但臨潁事件使這一計(jì)劃化為泡影。

　　法院判決返還工廠

　　2008年7月，雙方租賃合同到期后，朱志興因身負(fù)“遭通緝嫌犯”之名無(wú)法前往內(nèi)地，遂委托律師前往臨潁接收企業(yè)，但被漯匯公司法定代表人張國(guó)如拒絕，張國(guó)如特別提出，“必須朱志興本人當(dāng)面回收企業(yè)”。

　　“明知朱志興來(lái)不了內(nèi)地卻要求他本人‘當(dāng)面回收企業(yè)'，由此可以看出張國(guó)如本來(lái)就沒(méi)打算歸還，這是徹頭徹尾的‘鳩占鵲巢'�！睆垪钊A說(shuō)。

　　此前，因漯匯公司拒不交回廠區(qū)、廠房及設(shè)備，東美公司向臨潁縣法院起訴，請(qǐng)求法院依法判決漯匯公司返還東美公司廠地、廠房及設(shè)備，支付東美公司租金及使用費(fèi)等。但因漯匯公司持有東美公司印章，其不同意在起訴書(shū)上蓋章，臨潁縣法院無(wú)法立案。

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