4月6日，中國、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南六國外交高官，在北京參加了首次瀾滄江－湄公河對話合作外交高官會。會議的主題為六個國家，一個命運共同體：建立瀾滄江－湄公河對話合作機制，促進(jìn)次區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。中國國家主席習(xí)近平幾次提出的亞洲命運共 　　4月6日，中國、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南六國外交高官，在北京參加了首次瀾滄江－湄公河對話合作外交高官會。會議的主題為“六個國家，一個命運共同體：建立瀾滄江－湄公河對話合作機制，促進(jìn)次區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”。中國國家主席習(xí)近平幾次提出的亞洲命運共同體的外交理念開始在實踐層面推進(jìn)。雖然該對話合作機制如何架構(gòu)尚處于探索階段，但對話事件本身以及對于命運共同體的暢想，是具有重要意義的。   　　瀾滄江、湄公河雖然在名字上有分殊，但從自然地理來講卻是同一條大河。中國有首歌曲叫《我的祖國》，其中的一句唱詞是“一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸”。瀾滄江－湄公河沿岸的景象，可以借歌詞所描繪的來想象，但是這條大河在行政統(tǒng)轄上，卻被分成了不同的國家所屬。不同人群站在不同祖國的立場上來區(qū)分自我與他者的時候，地緣政治塑造下的地緣矛盾便出現(xiàn)了。   　　在國際政治中，國家可以選擇朋友或敵人，但是不能選擇鄰居，這是不變的法則。對于上述六國來說，主權(quán)國家的形成都是相當(dāng)晚近的事情。主權(quán)國家要求國與國的邊界無論是在陸地還是在海洋，都是垂直的領(lǐng)土分界線。這一點對于從前現(xiàn)代國家迅速轉(zhuǎn)入現(xiàn)代主權(quán)國家的政治體來說往往成為問題。   　　在六國中，中越之間爆發(fā)過陸上沖突，至今還存有島礁爭端；越南曾經(jīng)入侵過柬埔寨，泰國也卷入戰(zhàn)爭之中；緬甸內(nèi)部的政府武裝與地方武裝沖突往往影響到中國和泰國的邊境安全�？梢哉f，瀾滄江－湄公河雖然在地緣上將六國連接為看似唇齒相依的鄰國，但是二戰(zhàn)之后，當(dāng)六國處在真正構(gòu)建主權(quán)國家的歷史進(jìn)程之時，六國所衡量的首要目標(biāo)不是唇亡齒寒的命運依存，而是如何降低他國帶來的安全威脅。   　　在后冷戰(zhàn)時代，伴隨著經(jīng)濟全球化的日益深入，經(jīng)濟發(fā)展問題被提高到了前所未有的高度。以地緣上的安全狀態(tài)推動地緣上的經(jīng)濟共榮，也就成為了諸多國家的共性訴求。但訴求不代表現(xiàn)實，如何突破地緣安全困局一直是東亞地區(qū)難以索解的難題。   　　瀾滄江－湄公河對話實際上首先要面對和處理的問題也是安全問題，這也是對話合作模式得以成功創(chuàng)立的重要原因。每個國家對于威脅的認(rèn)知存在著相同點，也存在著不同點，但無論如何，設(shè)立良好的對話合作框架，是有助于解決安全困境的。   　　從目前六國的安全局面來說，大體上可以從不同的維度來考慮以下三組安全關(guān)系的處理，既包括國家安全也包括個體安全，既包括經(jīng)濟安全也包括政治安全，既包括客觀安全也包括主觀安全。國家安全是使雙邊糾紛有在對話機制內(nèi)尋求平和處理的可能；個體安全是使瀾滄江－湄公河流域各國，能夠保障各國公民在該流域從事經(jīng)濟活動的安全。   　　經(jīng)濟安全是使對話機制能夠消弭對于經(jīng)濟威脅尤其是中國威脅的臆測；政治安全是使不同政治體制下的國家能夠通過對話機制消除戒心�？陀^安全是客觀認(rèn)知各國現(xiàn)實存在的涉及到雙邊或多邊的安全問題，主觀安全則是使對話能夠更大地提升瀾滄江－湄公河流域事務(wù)的透明度，從而避免對安全威脅的不合實際的猜想。   　　當(dāng)區(qū)域范圍內(nèi)戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性被消弭，安全問題不在成為雙邊或多邊關(guān)系中的首要問題，那么可以說，安全共同體基本形成了。這是突破地緣安全困局的重要一步。但要真正地走向經(jīng)濟共榮，則需要向命運共同體推進(jìn)。   　　在安全困境下，我們把主權(quán)國家看成是利益的最為重要的載體，但是在命運共同體之下，我們則應(yīng)該把國家內(nèi)部的個人或者說人類，重新認(rèn)為是利益的最為重要的載體。國家的作用在于推動人的利益的實現(xiàn)，而人的利益的實現(xiàn)需要打破政治邊界的束縛，這種觀點在西方的學(xué)術(shù)界被稱為社會連帶主義。   　　在東亞，由于各國進(jìn)入主權(quán)國家的里程相對短暫，甚至可以說各國仍處在完全主權(quán)國家建構(gòu)的過程之中。因而目前要求東亞國家像歐盟國家一樣，打破主權(quán)壁壘，尋求共同命運的推進(jìn)，尚難以在短期內(nèi)實現(xiàn)。但這不代表著我們可以將目標(biāo)局限在主權(quán)國家的權(quán)力博弈上。因為我們的視野如果不突破現(xiàn)有的局限，那么我們的行動將難以追隨時代的腳步。   　　主權(quán)國家不過是近二三百年的事，在東亞主權(quán)國家更只是近百年的事。主權(quán)國家在未來甚或也可能被新的政治組織形式所替代。因而從人本身去思考問題，是更為可取的。當(dāng)我們的地緣命運連接在一起，我們?yōu)槭裁床荒芡黄频鼐壈踩�的困局呢？希望瀾滄江－湄公河的對話合作機制探索，能夠為東亞處理安全問題帶來新的思路與實踐。   　　作者任職于中國吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院 來源： 聯(lián)合早報