部委發(fā)文混改清障什么情況?部委發(fā)文混改清障具體內(nèi)容
混改新政突破多重障礙 員工持股試點(diǎn)企業(yè)不受數(shù)量限制
一則突破了多重混改制度障礙的重磅文件正式出爐。國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站18日消息,發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部、人社部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、國(guó)防科工局下發(fā)《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見(jiàn)》(下稱《若干意見(jiàn)》),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制、員工持股、集團(tuán)公司混改等方面有關(guān)內(nèi)容加以明確。
國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示:“《若干意見(jiàn)》對(duì)前期混改中存在的多重障礙,提出了針對(duì)性解決措施。前三批已經(jīng)納入發(fā)改委混改試點(diǎn)的電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域央企和地方國(guó)企將率先受益。”
員工持股試點(diǎn)企業(yè)不受數(shù)量限制
在積極推進(jìn)混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股方面,《若干意見(jiàn)》提出,試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量不受《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)資發(fā)改革〔2016〕133號(hào),下稱“133號(hào)文”)規(guī)定的數(shù)量限制。試點(diǎn)企業(yè)名單由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。為有效指導(dǎo)混合所有制企業(yè)員工持股工作,有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定重要領(lǐng)域混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn),明確相關(guān)政策,加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。
此前,133號(hào)文提出,要嚴(yán)格試點(diǎn)條件,限制試點(diǎn)數(shù)量,防止“一哄而起”。該文要求,試點(diǎn)企業(yè)的主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè),并且營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)90%以上來(lái)源于所在企業(yè)集團(tuán)外部市場(chǎng)。
依據(jù)133號(hào)文,國(guó)資委已在中央企業(yè)層面選取了國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬中國(guó)電器科學(xué)研究院、中國(guó)建材所屬江西電瓷等10戶子企業(yè)作為首批試點(diǎn),目前已經(jīng)全部完成首期員工出資入股,共引入外部資金18.3億元。地方企業(yè)層面,有28個(gè)地方共選取了164戶首批試點(diǎn)企業(yè),其中25戶已完成員工出資入股。
記者注意到,133號(hào)文是針對(duì)“主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)”,而本次發(fā)改委牽頭的《若干意見(jiàn)》主要面向的是電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域,上述領(lǐng)域并非充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),而是國(guó)家戰(zhàn)略重要性領(lǐng)域甚至是國(guó)企壟斷領(lǐng)域。也就是說(shuō),上述七大領(lǐng)域的前三批混改試點(diǎn)企業(yè),開(kāi)展員工持股試點(diǎn)將不受133號(hào)文規(guī)定的數(shù)量限制。
央企集團(tuán)層面混改將添新例
相比于子公司混改,央企集團(tuán)層面混改一直少見(jiàn)。截至2017年底,央企集團(tuán)層面只有中國(guó)聯(lián)通、上海貝爾和華錄集團(tuán)3家為混合所有制企業(yè)。
《若干意見(jiàn)》指出,積極探索中央企業(yè)集團(tuán)公司層面開(kāi)展混合所有制改革的可行路徑,國(guó)務(wù)院國(guó)資委審核中央企業(yè)申請(qǐng)改革試點(diǎn)的方案,按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后開(kāi)展試點(diǎn),鼓勵(lì)探索解決集團(tuán)層面混合所有制改革后國(guó)有股由誰(shuí)持有等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的可行路徑。
在研究人士看來(lái),以前國(guó)有獨(dú)資時(shí),國(guó)資委是央企集團(tuán)公司的直接股東,現(xiàn)在央企集團(tuán)混改后,股東大會(huì)作為公司的最高權(quán)力機(jī)關(guān),集團(tuán)股東是多元的,那么,央企集團(tuán)在混改后應(yīng)由法人機(jī)構(gòu)來(lái)持有國(guó)有股。上述人士推測(cè),未來(lái)可能會(huì)由國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司來(lái)代替國(guó)資委持有央企集團(tuán)國(guó)有股。
混改企業(yè)將推試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)
《若干意見(jiàn)》提出,國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題等各項(xiàng)國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)核心任務(wù)關(guān)聯(lián)性較高,要進(jìn)一步加強(qiáng)混合所有制改革試點(diǎn)與其他國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng)。對(duì)于納入混合所有制改革試點(diǎn)的企業(yè),符合條件的,可以同步申請(qǐng)開(kāi)展其他國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn),按規(guī)定程序批準(zhǔn)后,適用相關(guān)試點(diǎn)政策。
誠(chéng)然,在國(guó)企混改后,薪酬改革是激勵(lì)員工最直接的方式。周麗莎表示:“目前在薪酬問(wèn)題上,企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工制度、工資總額控制制度等有待進(jìn)一步改革;同時(shí),央企也缺乏適應(yīng)市場(chǎng)化機(jī)制的股權(quán)激勵(lì)政策。”
《若干意見(jiàn)》對(duì)集團(tuán)層面混改的國(guó)企提出了工資總額“備案制”,給了混改企業(yè)薪酬管理更多自主權(quán)。文件稱,對(duì)于集團(tuán)層面混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè),要比照落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)相關(guān)政策,實(shí)行工資總額備案制。鼓勵(lì)集團(tuán)公司對(duì)下屬混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)采取差異化工資總額管理方式,充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。積極推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)員工持股,有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工利益和風(fēng)險(xiǎn)綁定,強(qiáng)化內(nèi)部激勵(lì),完善公司治理。
軍工企業(yè)有望突破引資限制
《若干意見(jiàn)》還對(duì)軍工企業(yè)混改作了新安排。文件指出,軍工企業(yè)混合所有制改革不斷深化,既有的關(guān)于軍工企業(yè)國(guó)有股權(quán)控制類(lèi)別界定的政策規(guī)定,已不適應(yīng)軍民融合發(fā)展的需要。有關(guān)部門(mén)要抓緊對(duì)軍工企業(yè)國(guó)有控股類(lèi)別相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂。類(lèi)別修訂完成前,確屬混改需要突破相關(guān)比例規(guī)定的,允許符合條件的企業(yè)一事一議方式報(bào)國(guó)防科工局等軍工企業(yè)混合所有制改革相關(guān)主管部門(mén)研究辦理。
目前,軍工企業(yè)在引入其他所有制資本進(jìn)行混改時(shí)面臨一些限制。有軍工企業(yè)人士告訴上證報(bào)記者,未來(lái)軍工混改試點(diǎn)有望引入民營(yíng)資本。
周麗莎還對(duì)上證報(bào)記者表示:“解決企業(yè)各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題的成本較大也是混改一大難點(diǎn)。例如,廠辦集體職工身份轉(zhuǎn)變支付補(bǔ)償金問(wèn)題;離退休職工補(bǔ)充養(yǎng)老金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助支付問(wèn)題;分離辦社會(huì)職能的補(bǔ)貼問(wèn)題等,欠缺明確的扶持政策,制約了國(guó)有企業(yè)改制重組進(jìn)程,使得國(guó)有企業(yè)不敢改、民間投資主體不敢進(jìn)�!�
對(duì)此,《若干意見(jiàn)》提出,企業(yè)混合所有制改革時(shí),職工勞動(dòng)合同未到期的應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行,可按有關(guān)規(guī)定與職工變更勞動(dòng)合同,改制前后職工的工作年限應(yīng)合并計(jì)算。企業(yè)依法與職工解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。各地要進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序,為解決混合所有制改革中的土地處置和變更登記提供便利。(上海證券報(bào))
相關(guān)文章
- 韓朝申辦奧運(yùn)會(huì)是怎么回事?韓朝申辦哪年奧運(yùn)會(huì)?
- 中國(guó)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督查什么情況?中國(guó)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督查詳情
- 陜西4起臺(tái)間諜案什么情況?陜西4起臺(tái)間諜案詳情
- 專程跨省歸還手機(jī)是怎么回事?為什么專程跨省歸還手機(jī)?
- 夜間加價(jià)乘客被攆是怎么回事?為什么夜間加價(jià)乘客被攆?
- 撞雞賠6000什么情況?撞雞賠6000詳情
- 天津夏季達(dá)沃斯是什么時(shí)候?天津夏季達(dá)沃斯在哪里舉辦?
- 私闖禁區(qū)拍攝獲利什么情況?私闖禁區(qū)拍攝獲利詳情
- 朱旭追悼會(huì)是怎么回事?朱旭追悼會(huì)今天舉行
- 【文金會(huì)韓方名單】韓國(guó)公布第三次“文金會(huì)”韓方代表團(tuán)名單
- 國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)是怎么回事?國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)多少錢(qián)?
- 萬(wàn)元香客整改什么情況?萬(wàn)元香客整改詳情
- 猴子私闖民宅被抓什么情況?猴子私闖民宅被抓詳情
- 武警基金會(huì)遭取締是怎么回事?武警基金會(huì)為什么遭取締?
- 創(chuàng)新嚴(yán)防葉公好龍什么情況?創(chuàng)新嚴(yán)防葉公好龍?jiān)斍?/a>
- 郭艾倫缺席是怎么回事?為什么郭艾倫缺席?
- 老人孤死子女判刑什么情況?老人孤死子女判刑詳情
- 亞馬遜調(diào)查受賄什么情況?亞馬遜調(diào)查受賄詳情
- 超級(jí)企鵝紅藍(lán)大戰(zhàn)是怎么回事?超級(jí)企鵝紅藍(lán)大戰(zhàn)名單
- 中國(guó)天眼FAST什么情況?中國(guó)天眼fast在哪?
網(wǎng)友評(píng)論

最新文章快讀
- 《還珠格格》要重拍!誰(shuí)會(huì)是新的小燕子和金鎖?
- 花椒助力2018世界小姐大賽 已成娛樂(lè)行業(yè)超級(jí)連接器
- 部委發(fā)文混改清障什么情況?部委發(fā)文混改清障具體內(nèi)容
- 導(dǎo)演揭行業(yè)造假:要播劇先買(mǎi)收視率
- 韓朝申辦奧運(yùn)會(huì)是怎么回事?韓朝申辦哪年奧運(yùn)會(huì)?
- 《還珠格格》時(shí)隔20年重拍 會(huì)成為新一代宮斗劇嗎?
- 《巴斯特民謠》 西部英雄“串串燒”
- 名導(dǎo)大咖攜80余部新片亮相第17屆全國(guó)院線國(guó)產(chǎn)影片推介會(huì)
- 賈樟柯拍攝《江湖兒女》圓“江湖夢(mèng)” 贊廖凡山西話“地道”
- 姚晨馬伊 戲里戲外說(shuō)“母愛(ài)”
贊助商推廣鏈接
文章隨機(jī)推薦
- 女子誤以為手機(jī)被盜 天網(wǎng)工程幫忙找回
- 上海車(chē)展和北京車(chē)展 車(chē)展展廳設(shè)計(jì)圖片 數(shù)字車(chē)展:今年上海車(chē)展這六個(gè)代表數(shù)字你應(yīng)該記住
- 日工人核輻射致死什么情況?日工人核輻射致死詳情
- 5旬保安上崗首日接抱跳樓女致高位截癱(圖)
- 突發(fā):1958銷(xiāo)售中心起大火,有人從樓上跳下受傷!
- 南寧303醫(yī)院檢驗(yàn)科實(shí)驗(yàn)室從病人體排出后吸蟲(chóng)—牛帶絳蟲(chóng)
- 壽光洪災(zāi)排澇完成是怎么回事?具體什么情況?
- 成都網(wǎng)友聽(tīng)到巨響郫縣雙流溫江均反映20151126 疑似爆炸聲來(lái)源不明
- 合肥市廬江縣(北緯31.17度、東經(jīng)117.30度)發(fā)生2.5級(jí)左右地震
- 檢查病人私處時(shí)醫(yī)生竟拍了照片 把拳頭塞入產(chǎn)婦陰道
- 大二男生請(qǐng)假結(jié)婚 與新娘相戀兩年婚事獲父母支持
- 江西余干縣黃金埠中學(xué)女生離校后一死一失聯(lián) 家屬稱女孩遭老師猥褻
- 比利時(shí)藝術(shù)家設(shè)計(jì)出鴨掌型高跟鞋(圖)
- 高考成績(jī)申請(qǐng)留學(xué) 高考成績(jī)陸續(xù)放榜 如何申請(qǐng)復(fù)核
- 北京房山愛(ài)貝幼兒園老師針扎幼童被刑拘
一周熱門(mén)文章推薦
- 部委發(fā)文混改清障什么情況?部委發(fā)文混改清障具體內(nèi)容
- 韓朝申辦奧運(yùn)會(huì)是怎么回事?韓朝申辦哪年奧運(yùn)會(huì)?
- 《還珠格格》要重拍!誰(shuí)會(huì)是新的小燕子和金鎖?
- 名導(dǎo)大咖攜80余部新片亮相第17屆全國(guó)院線國(guó)產(chǎn)影片推介會(huì)
- 《還珠格格》時(shí)隔20年重拍 會(huì)成為新一代宮斗劇嗎?
- 姚晨馬伊 戲里戲外說(shuō)“母愛(ài)”
- 鄭伊健陳小春 攜手“重出江湖”
- 2018艾美獎(jiǎng) 流媒體與傳統(tǒng)電視臺(tái)打平
- 《巴斯特民謠》 西部英雄“串串燒”
- 導(dǎo)演揭行業(yè)造假:要播劇先買(mǎi)收視率
- 賈樟柯拍攝《江湖兒女》圓“江湖夢(mèng)” 贊廖凡山西話“地道”
- 花椒助力2018世界小姐大賽 已成娛樂(lè)行業(yè)超級(jí)連接器
- 瑟瑟秋雨中的水城一角
- 初秋,水城盡顯園林之美
- 2018中國(guó)運(yùn)河名城(聊城) 自行車(chē)公開(kāi)賽舉行