�。ㄔ瓨�(biāo)題：40天拆百萬平米 有的別墅“無人認(rèn)領(lǐng)” 秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)況全掃描）

　　法制晚報(bào)·看法新聞（記者 龐嵐）秦嶺是中國的中央山脈，不同于一般意義的名山，她有更深刻的人文價(jià)值與精神承載。自從8月14日“秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)”打響第一炮，整整40天過去了。記者梳理發(fā)現(xiàn)，秦嶺周邊四區(qū)兩縣已累計(jì)拆除違建超過105萬平方米。近日，“秦嶺山水”還出現(xiàn)了別墅“無人認(rèn)領(lǐng)”的狀況……

　　無人認(rèn)領(lǐng)？“西安發(fā)布”急尋別墅主人

　　9月22日，西安市秦嶺北麓違建專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過“西安發(fā)布”登出了一組大別墅的照片。而相關(guān)通告中說：各有關(guān)業(yè)主，近期，西安市秦嶺北麓違建專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)秦嶺北麓別墅項(xiàng)目進(jìn)行了入戶登記和核查，經(jīng)過多方努力，仍有極個(gè)別業(yè)主無法取得聯(lián)系。為有效保護(hù)業(yè)主權(quán)益，請(qǐng)以下別墅的業(yè)主或者業(yè)主的直系親屬看到公告后，攜帶業(yè)主本人和委托人的身份證件、業(yè)主本人的不動(dòng)產(chǎn)證（購房合同）、交款票據(jù)等資料于9月26日前進(jìn)行登記。

　　圖中的別墅，都是“秦嶺山水”的項(xiàng)目，有的院落里種著花草，有的似是裝修了一半便已停工。

　　據(jù)《西安晚報(bào)》報(bào)道，“尋主兒”的秦嶺山水別墅屬于長安區(qū)，位于灤鎮(zhèn)街道內(nèi)苑村。9月20日，秦嶺山水已拆除6棟6套違建別墅，建筑面積3050平方米。相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“該小區(qū)目前68戶已將違建部分拆除完畢，拆除面積1630.16平方米，清運(yùn)垃圾765立方米�！�

　　8月14日打響第一炮 拆違已超百萬平方米

　　8月14日上午10點(diǎn)，大型挖掘機(jī)、降塵車等器械開進(jìn)西安鄠邑區(qū)蔣村鎮(zhèn)白龍村，在百余名附近村民的見證下，西安市秦嶺北麓集中拆違行動(dòng)打響了第一炮。

　　整整40天過去了，“秦嶺保護(hù)戰(zhàn)”持續(xù)進(jìn)行著，而“西安發(fā)布”、西安紀(jì)檢監(jiān)察公眾號(hào)也在持續(xù)發(fā)布“戰(zhàn)況”。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，長安區(qū)、鄠邑區(qū)、灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣這四區(qū)兩縣累計(jì)拆除違建已達(dá)105萬平方米。

　　截至9月19日，長安區(qū)累計(jì)實(shí)施秦嶺北麓違建拆除641宗，其中503宗已完成拆除、138宗正在拆除，實(shí)際拆除面積共計(jì)60.6萬平方米。

　　在這個(gè)區(qū)，有云中漫步、國嶺、路易山莊、頤德莊、紫薇山莊、鵬豪大觀園、群賢別業(yè)等諸多項(xiàng)目，其中大部分違建別墅的拆除工作已經(jīng)基本完成。數(shù)據(jù)顯示，長安區(qū)的日拆除面積曾達(dá)到6.5萬平方米，創(chuàng)下秦嶺違建整治推進(jìn)的記錄。

　　值得注意的是，“云中漫步”項(xiàng)目違反了《關(guān)于開展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作的通告》的相關(guān)規(guī)定，西安市規(guī)劃局對(duì)其所取得的行政許可進(jìn)行撤銷，該項(xiàng)目屬違法建設(shè)。

　　國嶺項(xiàng)目位于長安區(qū)東大街道降南村，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人告訴記者：國嶺違建項(xiàng)目是中辦督查組重點(diǎn)督辦的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)際占地500.4畝，本次違建整治共拆除69套別墅，違建面積約2.2萬平方米。

　　拆除違建別墅的另一大陣地在鄠邑區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，截至9月21日，鄠邑區(qū)累計(jì)拆除違建380宗658處，拆除違建總面積276545.33平方米。

　　據(jù)《華商報(bào)》報(bào)道，鄠邑區(qū)雙威奧林匹克度假村違建9月21日拆完。該項(xiàng)目位于草堂鎮(zhèn)，跨秦嶺適度開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，實(shí)際總占地595.678畝。

　　在這個(gè)區(qū)，比較大型的別墅包括華府門第（西安院子）項(xiàng)目，位于鄠邑區(qū)草堂鎮(zhèn)，屬秦嶺適度開發(fā)區(qū)，共建設(shè)別墅241棟241套，占地面積224.44畝。此外，還有“達(dá)觀天下”項(xiàng)目，共建成別墅228棟，建筑面積69602.84平方米，占地面積476畝。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，9月4日鄠邑區(qū)建設(shè)和住房保障局下發(fā)了《撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證決定書》。

　　此外，違建別墅“草堂山居”項(xiàng)目由西安海航置業(yè)有限責(zé)任公司在鄠邑區(qū)草堂鎮(zhèn)環(huán)山路以北建設(shè)，已建成別墅142棟281套，占地面積461.34畝，是將土地的性質(zhì)從旅游用地變成了住宅用地，違規(guī)建成了別墅。

　　9月10日上午，鄠邑區(qū)的“山水草堂”（山水宅院）違建別墅開始集中拆除。該項(xiàng)目共48棟，占地342.62畝，建筑面積17000余平方米，屬違規(guī)供地，非法占地，未批先建，批建分離。

　　這場秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)，離西安最近的“戰(zhàn)事”發(fā)生在洪慶山。洪慶山屬于灞橋區(qū)，是秦嶺的余脈，位于驪山南麓，距西安市區(qū)僅30公里，是西安唯一的“城中山”。截至9月15日，灞橋區(qū)已拆除違建20處逾21000平方米。

　　截至9月12日，臨潼區(qū)累計(jì)拆除89處，拆除面積28152.49㎡。

　　截至9月11日，周至縣累計(jì)拆除違建44宗92棟55238.62平方米。

　　截至9月6日，藍(lán)田縣累計(jì)拆除違建115處，面積63304.5平方米。

　　除了別墅 還有賽車場、大鯢館、老年公寓 都在拆除之列

　　在秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)中，拆除的除了別墅，還有其他各種類型的違建。

　　例如，9月3日，在秦嶺腳下的長安區(qū)東大街道東祥村，一處占地1萬多平方米的賽車場違建，進(jìn)入機(jī)械快速拆除階段。據(jù)了解，該違建點(diǎn)在2010年5月開建，占地面積42畝，建筑面積780平方米，道路硬化面積10000余平方米。由于非法占用耕地，在這次排查中確定為違建項(xiàng)目。

　　在鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)，一處違建位于原石井鎮(zhèn)潭峪口小學(xué)，小學(xué)撤并后一直空置。2008年被開發(fā)租用為老年公寓，該項(xiàng)目還在原小學(xué)校址加蓋兩棟三層小樓，但老年公寓從2012年停運(yùn)至今。

　　在長安區(qū)楊莊街道庫峪河村，有一個(gè)大鯢館屬于違建項(xiàng)目。8月27日中午14時(shí)整，伴隨著強(qiáng)烈的撞擊，大型機(jī)械開始拆除作業(yè)，大鯢館主樓應(yīng)聲逐漸倒地。據(jù)報(bào)道，這個(gè)大鯢館占地22畝，建筑面積2892.5平方米，位處限制開發(fā)區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目無土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，屬于違建。

　　拆違只是第一步 其后還要復(fù)墾復(fù)綠

　　在秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)的整場戰(zhàn)役中，拆除違建還只是第一步。據(jù)報(bào)道，9月21日，陜西省委常委、西安市委書記王永康在檢查秦嶺北麓違建專項(xiàng)整治工作時(shí)指出，要在整治中實(shí)現(xiàn)提升，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，串聯(lián)大綠道、打造大公園、美化大西安，真正還秦嶺寧靜、和諧、美麗。

　　相關(guān)報(bào)道顯示，垃圾清運(yùn)之后，土地部門要進(jìn)行剝離、深翻、平整、檢測、追肥等一系列工作。最終，通過驗(yàn)收部門驗(yàn)收，符合種植條件的土地要復(fù)墾復(fù)綠。

　　復(fù)墾的土地要辦理移交手續(xù)，供當(dāng)?shù)卮迕裰匦赂�作。例如，白龍溝村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，至今全村40多戶沒有脫貧。村民收入來源主要為種植果樹、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)作物，由于地少人多，村民迫切盼望多開辟荒地種植。然而，當(dāng)?shù)氐囊惶庍`法別墅占用了大量土地不說，還給村里帶來惡劣影響。24.48畝地交給村民復(fù)墾后，大家說，按照一畝地年收入1萬元計(jì)算，將來每年能給村里帶來數(shù)十萬元的收入。

　　在復(fù)綠方面，則需要因地制宜。一般來說，先播撒適應(yīng)性強(qiáng)，易存活的三葉草、黑玫草籽等，隨后將根據(jù)地形、海拔、氣候等實(shí)際因素，補(bǔ)栽大型苗木。

　　《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》：禁限區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)

　　2017年1月5日，陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂通過了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》該條例共八章七十五條 ，自2017年3月1日起施行。

　　該條例特別明確劃定了秦嶺的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)范圍。條例規(guī)定，下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為禁止開發(fā)區(qū)，不得進(jìn)行與保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)格依法予以保護(hù)：（一）自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)；（二）飲用水水源地的一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；（三）秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)或者海拔2600米以上區(qū)域；（四）自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域。

　　下列區(qū)域，除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)當(dāng)劃為限制開發(fā)區(qū)，在保障生態(tài)功能不降低的前提下，可以進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、適度生態(tài)旅游、實(shí)施國家確定的能源、交通、水利、國防戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目：（一）自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；（二）風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、植物園、國有天然林分布區(qū)以及重要水庫、湖泊；（三）重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自然文化遺存；（四）禁止開發(fā)區(qū)以外，山體海拔1500米以上至2600米之間的區(qū)域。

　　在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)，不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。在秦嶺進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

　　本文來源：觀海解局