□呂東江　許永飛　王迪　王兆鋒
 
  邁著鏗鏘有力的步伐,2015年圓滿收官,冠縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出別樣的風(fēng)景——
  2015年,面對(duì)不期而至、嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),冠縣在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照聊城市委確定的“作風(fēng)引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展”的總體要求,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,突出抓好“三化一民生”(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生社會(huì)事業(yè)),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾積極作為,以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力,在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生等方面取得顯著成績(jī),圓滿完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
  一組組數(shù)據(jù)令人振奮:2015年,預(yù)計(jì)冠縣完成生產(chǎn)總值269.9億元,同比增長(zhǎng)9%；公共財(cái)政預(yù)算收入10.32億元,同比增長(zhǎng)11.63%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資210億元,同比增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27175元,同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入12489元,同比增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.5億元,同比增長(zhǎng)12%。
  披閱風(fēng)雨,卓然而立。冠縣先后榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、省平原綠化模范縣、省旅游強(qiáng)縣、省級(jí)文明縣等20項(xiàng)省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào),農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法終端監(jiān)控、環(huán)保綜合執(zhí)法、教育綜合改革、整治文化環(huán)境、黨的組織建設(shè)等創(chuàng)新性工作走在全省乃至全國(guó)前列。
  成績(jī)的取得,體現(xiàn)出冠縣廣大干部群眾積極作為、干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志和良好精神狀態(tài),為做好下步工作、實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
匯集發(fā)展智慧
增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)
  冠縣堅(jiān)定不移地聚焦,持續(xù)不斷地加力,全面拉升經(jīng)濟(jì)全盤水平,匯聚發(fā)展能量,增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì),既做到了整體發(fā)展,又體現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)突出。
  2015年,預(yù)計(jì)完成工業(yè)投入140億元,同比增長(zhǎng)16%；工業(yè)用電量16.56億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)9.98%,增幅全市第一；招商到位資金125億元,同比增長(zhǎng)24.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)292家；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別達(dá)到1052億元、98億元和70億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)20%以上。完成技改投入46億元,同比增長(zhǎng)12.8%,市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9家。
  有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。冠縣精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,以稀土永磁材料、藍(lán)寶石晶體材料、光伏發(fā)電等為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全年組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目83個(gè),總投資497.5億元,年度計(jì)劃投資196.1億元。尤其是:冠縣圍繞打造全國(guó)光伏第一縣,相繼引進(jìn)建設(shè)了一大批高起點(diǎn)、高層次的光農(nóng)結(jié)合、光畜結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中,冠豐高效農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園一期即將并網(wǎng)發(fā)電；總投資過(guò)百億元的國(guó)開(kāi)新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目成功簽約,建設(shè)規(guī)模全國(guó)第一；中利騰暉、中廣核、江蘇精亞高效農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；新華聯(lián)新能源、中電電氣、力諾瑞特等光伏項(xiàng)目正在深入洽談。目前,冠縣共簽約光伏發(fā)電項(xiàng)目19個(gè)、總裝機(jī)容量1860兆瓦,其中備案項(xiàng)目15個(gè)、總裝機(jī)容量788兆瓦。
  農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再攀新高。2015年,預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86億元,糧食總產(chǎn)量90.3萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)“十三連增”。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到53家,“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到99個(gè),國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)5個(gè)。種植大戶達(dá)到61戶,家庭農(nóng)場(chǎng)31家,市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社70家。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,開(kāi)展社會(huì)化、全覆蓋式植樹(shù)造林,在打造“全國(guó)綠化模范縣”的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家森林城市”,五年來(lái),冠縣新增人工造林面積10.29萬(wàn)畝,綠化村莊513個(gè),森林覆蓋率38.5%。初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊、企事業(yè)單位綠化為“點(diǎn)”,道路、河渠、林帶建設(shè)為“線”,農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為“面”的布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能較為完備的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“風(fēng)生水起”。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值91.2億元,同比增長(zhǎng)8%。完成《冠縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和“梨園大世界”規(guī)劃,成為山東省鄉(xiāng)村旅游品牌示范縣；紅星美凱龍冠縣城市綜合體項(xiàng)目正式簽約。成功爭(zhēng)取為阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”戰(zhàn)略試點(diǎn)縣,冠縣農(nóng)村淘寶縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心順利啟動(dòng)。
  開(kāi)放合作打造“海外冠縣”。山東寶信物流園暨冠縣無(wú)水港部分運(yùn)營(yíng),青島保稅港區(qū)聊城(冠縣)功能區(qū)管委會(huì)成立,聊城第一家公用型保稅倉(cāng)庫(kù)落戶冠縣。預(yù)計(jì)2015年完成出口4.5億美元,同比增長(zhǎng)8.4%,出口總額聊城第一。冠豐種業(yè)巴西5萬(wàn)公頃油棕種植及加工一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利,“海外冠縣”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,與中鋼院、北林大、山農(nóng)大、濟(jì)南大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,聊城大學(xué)冠縣科技服務(wù)中心掛牌成立,中科院老專家技術(shù)中心工作站落戶冠縣。
成就民生福祉
共享社會(huì)發(fā)展成果
  冠縣以弱財(cái)政扶持大民生,謀民生之利,解民生之憂,民生支出連續(xù)三年占地方財(cái)政支出70%以上。從城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化到城鄉(xiāng)綜治大巡防,從高檔學(xué)校建設(shè)到打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),他們用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),書(shū)寫了一份漂亮的“民生答卷”:
  ——學(xué)校成為冠縣最漂亮的建筑。2015年教育資金累計(jì)投入3.2億元,開(kāi)工建設(shè)了37個(gè)學(xué)校項(xiàng)目。以“民辦公助”模式,吸引社會(huì)投資4.2億元建校,走出一條欠發(fā)達(dá)縣多元化辦學(xué)、辦好優(yōu)質(zhì)教育的新路子；面向全國(guó)招聘專家型高中校長(zhǎng),以縣管校聘為主要內(nèi)容的教育改革走在聊城市前列；家庭教育走在全國(guó)前列。
  ——社會(huì)保障水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7599人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%；連續(xù)4次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)5次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平,連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)走在全國(guó)前列,四處中心敬老院全部被評(píng)為山東省一級(jí)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；蘭沃中心敬老院被評(píng)為“全國(guó)模范敬老院”。
  ——文明整潔新農(nóng)村逐漸顯現(xiàn)。冠縣把實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,治理農(nóng)村衛(wèi)生臟亂差,作為全面提升鄉(xiāng)村文明水平的突破口,探索出了“管理一竿到底、操作簡(jiǎn)便快捷、垃圾總量減少、資源再生利用、規(guī)范長(zhǎng)效運(yùn)行”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化路子,實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋、環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋、作業(yè)隊(duì)伍全覆蓋。在全省精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上,冠縣作了典型發(fā)言。
  ——綜治大巡防構(gòu)建大平安。2015年,冠縣專門組建了綜治巡防大隊(duì)及民兵應(yīng)急常備分隊(duì),從縣人武部、公安局抽調(diào)4名干部組成,36名隊(duì)員全部是當(dāng)年符合安置條件的退伍士官。這種運(yùn)作模式,在全省是第一家。以每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中隊(duì)8至16人的標(biāo)準(zhǔn),選拔平安志愿者巡防隊(duì)員217人,成立了19支巡防中隊(duì)；在全縣760個(gè)村選拔村級(jí)平安志愿者兼打更員1535人,每天在村內(nèi)巡邏,實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治大巡防常態(tài)化。去年下半年以來(lái),全縣可防性案件較上年同比下降39.21%,其他刑事案件較上年同比下降22.6%。
  ——城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異�？h城建成區(qū)25平方公里,城鎮(zhèn)化率36%,城區(qū)綠化覆蓋率45.6%。2015年,新建改造城區(qū)道路5條,新增綠化面積24萬(wàn)平方米,鋪設(shè)供熱供氣、給排水等各類管網(wǎng)85.2公里；污水處理廠擴(kuò)建工程主體完工,日處理污水能力達(dá)8萬(wàn)噸,中水達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；總投資15億元的清泉河三期綜合改造工程扎實(shí)推進(jìn)；冉海水庫(kù)進(jìn)展順利,成為聊城人畜飲水示范工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改貌工程順利通過(guò)驗(yàn)收,新開(kāi)工農(nóng)村新型社區(qū)8個(gè),完成改造危房2800戶。
  ——打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役�？h財(cái)政拿出2000萬(wàn)元作為扶貧投入資金,精準(zhǔn)識(shí)別,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)下鄉(xiāng)、行業(yè)政策等九大扶貧工程。確保到2018年所有貧困人口無(wú)一疏漏、全部脫貧,同步邁入全面小康社會(huì)。
夯實(shí)前行根基
凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量
  在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中,冠縣突出抓實(shí)專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)四個(gè)“關(guān)鍵動(dòng)作”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,每周周二、周四晚開(kāi)展縣委理論中心組集體學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)交流時(shí)間2個(gè)學(xué)時(shí)。弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走進(jìn)后進(jìn)村、帶頭聯(lián)系貧困戶、帶頭公開(kāi)接訪、帶頭化解信訪積案。開(kāi)展聯(lián)系困難家庭工作,3015名黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系2889戶困難家庭和365戶雙孤家庭。
  穩(wěn)固的執(zhí)政基礎(chǔ)在于基層黨組織建設(shè)的全面加強(qiáng)。為此,冠縣出臺(tái)12項(xiàng)優(yōu)惠政策,大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),65%村莊集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,縣財(cái)政超出上級(jí)要求,每年多拿出1500萬(wàn)元,使每村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到6.7萬(wàn)元。提高村干部報(bào)酬,在聊城市率先實(shí)行了村黨支部書(shū)記報(bào)酬結(jié)構(gòu)工資制,目前村支部書(shū)記年平均報(bào)酬達(dá)2.3萬(wàn)元,超過(guò)上年度農(nóng)民人均純收入的2倍,其他“兩委”成員3000元。開(kāi)展縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部包村聯(lián)戶活動(dòng),在91個(gè)縣直部門選派201名黨員干部進(jìn)村入戶開(kāi)展“雙聯(lián)共建”。推行“一書(shū)、一板、一簿”工作制度。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所,加強(qiáng)村級(jí)審計(jì)監(jiān)督,使各項(xiàng)惠民政策資金在基層管理分配使用各環(huán)節(jié)在“陽(yáng)光下運(yùn)行”。
  作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。冠縣突出黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查,逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,自覺(jué)接受監(jiān)督。在聊城縣級(jí)率先開(kāi)展巡查工作,起到很好的警示教育和震懾作用。持續(xù)改進(jìn)的黨風(fēng)政風(fēng),凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
  雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越�！笆�三五”開(kāi)局之年,冠縣上下正努力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,瞄準(zhǔn)主攻方向,振奮精神,攻堅(jiān)克難,務(wù)實(shí)奮進(jìn),打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn),培育增長(zhǎng)新動(dòng)能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力,不斷取得科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新成績(jī)。