選準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展模式本報(bào)特約評(píng)論員 謝存海
信息來源:新浪財(cái)經(jīng) 時(shí)間:2014/7/17 11:39:00 閱覽:409人次
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是“三農(nóng)”工作的總抓手,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、生態(tài)化“五化”并進(jìn)的著力點(diǎn)。每個(gè)縣(市、區(qū))、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、每個(gè)村的發(fā)展條件、發(fā)展水平不同,規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展模式也不能搞“一刀切”,必須緊緊圍繞盡快實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo),因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),努力形成鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)特色、地域特色、經(jīng)濟(jì)特色和文化特色?偨Y(jié)聊城市各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展模式,大體可分為八種類型:
村企合一型。比如,茌平縣馮屯鎮(zhèn)小楊屯村,統(tǒng)籌企業(yè)與村內(nèi)各種資源,整體提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。2005年以來,由企業(yè)出資對(duì)村民實(shí)行“五免一補(bǔ)”,即:免村民用電費(fèi)、生活用水費(fèi)、車船使用稅、三水費(fèi)、有線電視費(fèi),60歲以上老人每年補(bǔ)助300元錢、一袋面粉。2007年,村里和企業(yè)聯(lián)合投資280萬元,建起了全市一流的村級(jí)文化中心大樓;2008年投資560萬元,建起了人均50平方米的花園式居民大樓。2013年,年人均純收入達(dá)到26000元,提前實(shí)現(xiàn)了全面小康的目標(biāo)。
以強(qiáng)帶弱型。比如,東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)劉莊村農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到4600多萬元,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷10多個(gè)國(guó)家和地區(qū),年創(chuàng)利稅500多萬元。該村通過推行“訂單農(nóng)業(yè)”和統(tǒng)一服務(wù),帶動(dòng)周邊趙子營(yíng)、寧莊、馬莊、喬莊等十幾個(gè)村發(fā)展3萬余畝生產(chǎn)基地,形成了以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展的局面。
社區(qū)帶動(dòng)型。比如,東昌府區(qū)以于集鎮(zhèn)劉皋村為載體,建設(shè)劉皋社區(qū)服務(wù)中心,輻射周邊8個(gè)村莊,實(shí)行社區(qū)化管理,實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)和公共資源的有效聚集,加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。莘縣大張家鎮(zhèn)陳莊村高起點(diǎn)規(guī)劃了工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、休閑區(qū)、商貿(mào)區(qū)“四區(qū)一村”,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了30年不落后的農(nóng)村新型住宅。目前,已拓寬改造村內(nèi)2條主要街道,新鋪設(shè)1條寬12米的南北大街和1處休閑廣場(chǎng),正在建設(shè)居民樓、辦公樓;該村群眾存款已達(dá)到近3000萬元,其中存款10萬元以上的戶占70%以上。
園區(qū)帶動(dòng)型。比如,東阿縣姜樓鎮(zhèn)實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、園區(qū)化發(fā)展”戰(zhàn)略,以工業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前,該鎮(zhèn)有民營(yíng)企業(yè)130多家,其中500萬元以上限額企業(yè)17家,個(gè)體工商戶1100多戶,從業(yè)人員6000余人。高唐縣姜店鄉(xiāng)梁莊村以榮達(dá)六和牧業(yè)有限公司為龍頭,大力發(fā)展黃牛育肥、肉鴨育肥、畜禽屠宰加工產(chǎn)業(yè),全村年人均純收入達(dá)到20000多元,被評(píng)為首批“全國(guó)小康示范村”。
服務(wù)延伸型。比如,茌平縣馮屯鎮(zhèn)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,以培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、特色農(nóng)產(chǎn)品基地為著力點(diǎn),圍繞“大蒜、西瓜、畜牧養(yǎng)殖”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色種植基地,先后組建了大蒜協(xié)會(huì)、惠民大蒜農(nóng)民專業(yè)合作社、西瓜協(xié)會(huì)、林果協(xié)會(huì)、養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織,并培育多支農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷隊(duì)伍,培養(yǎng)了一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,促進(jìn)了城市資源向農(nóng)村流動(dòng)、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射,初步形成了與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
聯(lián)村自治型。比如,冠縣東古城鎮(zhèn)田馬園村與周圍4個(gè)村莊共同組建聯(lián)村,成立了聯(lián)村黨總支和聯(lián)村委員會(huì),在生產(chǎn)上實(shí)行統(tǒng)一管理、技術(shù)共享,擴(kuò)大了林果種植規(guī)模,有效帶動(dòng)了周邊村群眾共同致富。田馬元村的集體經(jīng)濟(jì)積累已達(dá)到2500多萬元,人均純收入達(dá)到兩萬多元。其它幾個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入也都有顯著提高。
城鎮(zhèn)聚集型。比如,臨清市煙店鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)“三建并舉”,提高城鎮(zhèn)建設(shè)檔次和水平,有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,先后榮獲“山東省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“聊城市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
綜合發(fā)展型。比如,陽谷縣安樂鎮(zhèn)劉廟村大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化“三化”并舉戰(zhàn)略,有效加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,全村年人均純收入達(dá)到近三萬多元。近年來,該村黨支部多次被評(píng)為全國(guó)及省、市先進(jìn)基層黨組織,被授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)小康示范村”“中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)村”“山東省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
村企合一型。比如,茌平縣馮屯鎮(zhèn)小楊屯村,統(tǒng)籌企業(yè)與村內(nèi)各種資源,整體提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。2005年以來,由企業(yè)出資對(duì)村民實(shí)行“五免一補(bǔ)”,即:免村民用電費(fèi)、生活用水費(fèi)、車船使用稅、三水費(fèi)、有線電視費(fèi),60歲以上老人每年補(bǔ)助300元錢、一袋面粉。2007年,村里和企業(yè)聯(lián)合投資280萬元,建起了全市一流的村級(jí)文化中心大樓;2008年投資560萬元,建起了人均50平方米的花園式居民大樓。2013年,年人均純收入達(dá)到26000元,提前實(shí)現(xiàn)了全面小康的目標(biāo)。
以強(qiáng)帶弱型。比如,東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)劉莊村農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到4600多萬元,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷10多個(gè)國(guó)家和地區(qū),年創(chuàng)利稅500多萬元。該村通過推行“訂單農(nóng)業(yè)”和統(tǒng)一服務(wù),帶動(dòng)周邊趙子營(yíng)、寧莊、馬莊、喬莊等十幾個(gè)村發(fā)展3萬余畝生產(chǎn)基地,形成了以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展的局面。
社區(qū)帶動(dòng)型。比如,東昌府區(qū)以于集鎮(zhèn)劉皋村為載體,建設(shè)劉皋社區(qū)服務(wù)中心,輻射周邊8個(gè)村莊,實(shí)行社區(qū)化管理,實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)和公共資源的有效聚集,加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。莘縣大張家鎮(zhèn)陳莊村高起點(diǎn)規(guī)劃了工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、休閑區(qū)、商貿(mào)區(qū)“四區(qū)一村”,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了30年不落后的農(nóng)村新型住宅。目前,已拓寬改造村內(nèi)2條主要街道,新鋪設(shè)1條寬12米的南北大街和1處休閑廣場(chǎng),正在建設(shè)居民樓、辦公樓;該村群眾存款已達(dá)到近3000萬元,其中存款10萬元以上的戶占70%以上。
園區(qū)帶動(dòng)型。比如,東阿縣姜樓鎮(zhèn)實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、園區(qū)化發(fā)展”戰(zhàn)略,以工業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前,該鎮(zhèn)有民營(yíng)企業(yè)130多家,其中500萬元以上限額企業(yè)17家,個(gè)體工商戶1100多戶,從業(yè)人員6000余人。高唐縣姜店鄉(xiāng)梁莊村以榮達(dá)六和牧業(yè)有限公司為龍頭,大力發(fā)展黃牛育肥、肉鴨育肥、畜禽屠宰加工產(chǎn)業(yè),全村年人均純收入達(dá)到20000多元,被評(píng)為首批“全國(guó)小康示范村”。
服務(wù)延伸型。比如,茌平縣馮屯鎮(zhèn)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,以培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、特色農(nóng)產(chǎn)品基地為著力點(diǎn),圍繞“大蒜、西瓜、畜牧養(yǎng)殖”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色種植基地,先后組建了大蒜協(xié)會(huì)、惠民大蒜農(nóng)民專業(yè)合作社、西瓜協(xié)會(huì)、林果協(xié)會(huì)、養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織,并培育多支農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷隊(duì)伍,培養(yǎng)了一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,促進(jìn)了城市資源向農(nóng)村流動(dòng)、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射,初步形成了與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
聯(lián)村自治型。比如,冠縣東古城鎮(zhèn)田馬園村與周圍4個(gè)村莊共同組建聯(lián)村,成立了聯(lián)村黨總支和聯(lián)村委員會(huì),在生產(chǎn)上實(shí)行統(tǒng)一管理、技術(shù)共享,擴(kuò)大了林果種植規(guī)模,有效帶動(dòng)了周邊村群眾共同致富。田馬元村的集體經(jīng)濟(jì)積累已達(dá)到2500多萬元,人均純收入達(dá)到兩萬多元。其它幾個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入也都有顯著提高。
城鎮(zhèn)聚集型。比如,臨清市煙店鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)“三建并舉”,提高城鎮(zhèn)建設(shè)檔次和水平,有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,先后榮獲“山東省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“聊城市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
綜合發(fā)展型。比如,陽谷縣安樂鎮(zhèn)劉廟村大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化“三化”并舉戰(zhàn)略,有效加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,全村年人均純收入達(dá)到近三萬多元。近年來,該村黨支部多次被評(píng)為全國(guó)及省、市先進(jìn)基層黨組織,被授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)小康示范村”“中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)村”“山東省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
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