原標(biāo)題：隨著汽車時(shí)代的來(lái)臨“搶車位大戰(zhàn)”開(kāi)始上演

　　隨著汽車時(shí)代的來(lái)臨，“搶車位大戰(zhàn)”在很多城市小區(qū)開(kāi)始上演。

　　北京市目前保有機(jī)動(dòng)車540余萬(wàn)輛，是現(xiàn)有停車位的兩倍；而新車每天都在增加，但小區(qū)車位配建比卻仍然沿用1999年的1∶0.5。

　　一邊是日益增長(zhǎng)的泊車需求，一邊是有限的空間資源。城市小區(qū)停車，正成為一個(gè)民生問(wèn)題。

　　——編 者

　　北京汽車保有量是現(xiàn)有停車位的兩倍

　　這么多車，怎么停？

　　本報(bào)記者 魏 薇 人民網(wǎng)記者 趙恩澤

　　【探因】

　　歷史欠賬太多

　　1∶0.5，車位配建比14年未變　　

　　“小區(qū)現(xiàn)有350個(gè)停車位，但居民有766戶。再加上很多住戶家里不止有1輛車，停車位肯定緊張。”在北京朝陽(yáng)區(qū)某中檔社區(qū)，一位物業(yè)管理人員說(shuō)，“現(xiàn)在小區(qū)的固定車位已經(jīng)沒(méi)有了，排隊(duì)等車位的住戶就有好幾十位”。“停車難”，已不僅僅是老舊小區(qū)的專屬難題。

　　由于停車管理嚴(yán)格，記者看到，居民停車較為有序。對(duì)“實(shí)在沒(méi)法停車”的居民，物管人員建議，“可以考慮到附近社區(qū)停車�！�

　　記者隨后來(lái)到附近的興隆家園小區(qū)，小區(qū)停車場(chǎng)工作人員表示的確有很多附近的小區(qū)住戶來(lái)此停車。一位中年女士對(duì)記者說(shuō)，“不好停車，來(lái)的晚就只能停到外面。地兒太窄，我的車即使停下了，也經(jīng)常被剮蹭�！�

　　針對(duì)目前北京市小區(qū)停車難的現(xiàn)狀，北京市交通委運(yùn)輸局停車設(shè)施管理處處長(zhǎng)史凱表示：“全市汽車保有量是現(xiàn)有停車位的兩倍，停車缺口的出現(xiàn)有其歷史原因�！�

　　“滿足基本停車位，主要依靠小區(qū)車位的配建比，”史凱認(rèn)為，“這塊歷史欠賬比較多。”

　　據(jù)相關(guān)資料，1994年之前的北京市住房小區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)小汽車車位。1994年，北京市住房配建標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，要求每10戶配建一個(gè)小汽車車位。5年后，隨著汽車保有量的增長(zhǎng)，新的配建標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，配建比提高到每?jī)蓱魮碛幸粋�(gè)汽車車位。2011年，北京市交通委等部門曾表示，將提高新建小區(qū)停車位配建比。但兩年過(guò)去，調(diào)整方案仍未出臺(tái)。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究中心研究員舒可心認(rèn)為，提高配建比不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，需要慎重考慮政策的連鎖反應(yīng)�！皟H從一個(gè)層面看，解決停車難的問(wèn)題當(dāng)然是增加供給，但這對(duì)于北京稀缺的土地資源來(lái)講是一種浪費(fèi)，”舒可心說(shuō)，“如果提高車位配建比，土地用于蓋房的就少了，土地勢(shì)必更貴，房?jī)r(jià)勢(shì)必更高�！�

　　“根據(jù)最近公布的土地拍賣價(jià)格，一個(gè)車位僅分?jǐn)偟耐恋爻杀揪鸵?到10萬(wàn)，將來(lái)一個(gè)車位要幾十萬(wàn)�！笔穭P介紹，北京市城六區(qū)居民平均每戶擁有0.8輛汽車，而現(xiàn)行小區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)則是三環(huán)內(nèi)每戶0.3個(gè)車位，三環(huán)外每戶0.5個(gè)車位。“存在一定差距，新的配建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃部門正在制定，總體將會(huì)提高到1∶0.8以上�！�

　　【怪象】

　　地上難地下閑

　　地下貴一倍，有的還只賣不租

　　調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，小區(qū)居民認(rèn)為無(wú)位可停，而停車場(chǎng)工作人員卻表示車位有余，“地下空著不少車位。”

　　地上停車一位難求，地下車庫(kù)卻常年空位。興隆家園小區(qū)停車場(chǎng)工作人員告訴記者，“地下的停車費(fèi)要貴將近一倍�！碑�(dāng)記者向物業(yè)公司求證時(shí)，物業(yè)工作人員稱：“現(xiàn)在我們只賣不租，停車位已經(jīng)從去年的15萬(wàn)漲到了18萬(wàn)�！�

　　針對(duì)此問(wèn)題，史凱說(shuō)，北京市居住區(qū)內(nèi)部收費(fèi)實(shí)行的是價(jià)格雙軌制。地上停車費(fèi)由政府統(tǒng)一限價(jià)，每月最高150元，地下停車價(jià)格則由開(kāi)發(fā)商自主定價(jià)�！暗叵聝r(jià)格普遍高于地上，有時(shí)還會(huì)只賣不租，出于經(jīng)濟(jì)考慮一些業(yè)主會(huì)把車停在附近的路上�！笔穭P說(shuō)，“這樣道路資源就被占用了�！�

　　而居住小區(qū)內(nèi)部停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則與全市停車規(guī)劃體系形成了倒掛。以興隆家園為例，小區(qū)地下停車每月300元左右，地上則為150元，而一位小區(qū)居民則稱“回來(lái)晚了，停在外面路上不要錢”。

　　如此下來(lái)，“私家車占道停車，對(duì)于城市交通造成很大壓力�！笔穭P表示。

　　社會(huì)公共資源，變?yōu)樾�區(qū)停車位矛盾的泄洪區(qū)。地上停車混亂、路面車道被占、地下車位空余，成為許多小區(qū)的現(xiàn)狀。追逐廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源成為公共個(gè)體的本能，小區(qū)與公共停車體系的倒掛，使得小區(qū)停車資源不能有效利用。

　　“從市場(chǎng)規(guī)則來(lái)看，產(chǎn)權(quán)屬于開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商有權(quán)自主定價(jià)，”舒可心稱，“但絕對(duì)自由的市場(chǎng)也需要管理和控制�！�

　　舒可心認(rèn)為，在小區(qū)停車位的問(wèn)題上，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)形成了市場(chǎng)上公共資源的壟斷。如果小區(qū)的車位屬于全體業(yè)主共有，就不會(huì)有今天的社會(huì)問(wèn)題�！　�

　　【解決】

　　居民停車自治

　　建立體車庫(kù)將獲補(bǔ)貼　　

　　舒可心表示，小區(qū)停車難，本質(zhì)上屬于小區(qū)內(nèi)部問(wèn)題，應(yīng)該由業(yè)委會(huì)或業(yè)主大會(huì)協(xié)商解決。小區(qū)自治管理，是解決此類問(wèn)題的根本方法。

　　“根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，小區(qū)地面停車費(fèi)用屬于全體業(yè)主共有�！笔婵尚恼J(rèn)為，如果小區(qū)有業(yè)委會(huì)，這塊蛋糕將成為協(xié)調(diào)有車族、無(wú)車族等各方訴求的制度紅利，為小區(qū)內(nèi)自治協(xié)商贏得空間。但由于業(yè)主普遍缺乏公共生活意識(shí)，這塊收益大多被物業(yè)公司拿走，小區(qū)內(nèi)部解決問(wèn)題幾無(wú)可能，政府被迫介入。

　　今年9月，北京市社工委組織多個(gè)部門，共同發(fā)布了小區(qū)自治指導(dǎo)意見(jiàn)。“以居民自治為核心，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制”成為文件的核心原則。

　　“老舊小區(qū)停車難不可能完全解決。擁有汽車的市民，應(yīng)該合理衡量私人利益和公共利益的平衡�！笔穭P表示，目前的原則是在不增加土地資源的情況下，挖掘小區(qū)潛在停車位，增加供給。其中，主要措施包括：在小區(qū)道路上設(shè)置停車位；在原有停車位基礎(chǔ)上集中建設(shè)立體車庫(kù)；在小區(qū)邊角地建設(shè)車位；在小區(qū)周圍的橋下空間尋找停車位。

　　“去年挖潛3萬(wàn)個(gè)停車位，今年挖潛2萬(wàn)，明年?duì)幦⊥跐?000個(gè)車位，”史凱稱，但挖潛車位工作將變得越來(lái)越困難。

　　如何更好地協(xié)調(diào)各方訴求，日益成為小區(qū)車位挖潛的關(guān)鍵。平面車位占用小區(qū)道路，無(wú)車族會(huì)反對(duì)；建設(shè)立體車庫(kù)產(chǎn)生噪音，老年人有意見(jiàn)；占用綠地資源，業(yè)主反應(yīng)更強(qiáng)烈。

　　增加小區(qū)停車位供給，建設(shè)立體車庫(kù)將是今后的大方向。史凱介紹，小區(qū)停車將采取市場(chǎng)主導(dǎo)，政府指導(dǎo)的方式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入立體停車領(lǐng)域。

　　“只要有合適的政策，我想不會(huì)缺乏投資人，”史凱說(shuō)，“政府會(huì)對(duì)每個(gè)新挖掘出來(lái)的車位補(bǔ)助2000元，立體車庫(kù)月收費(fèi)允許在150元以上，但價(jià)格不能很高。”

　　“為每一臺(tái)私人小汽車提供合適的停車位，不屬于政府必須保障的民生工程�！笔穭P同時(shí)表示，《北京市2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年北京市私人汽車增長(zhǎng)17.8萬(wàn)輛，“政府倡導(dǎo)綠色出行，節(jié)能減排，希望市民能夠更多的使用公共交通�！�

　　上海世紀(jì)同樂(lè)小區(qū)

　　“再晚回家，都能安心停車”

　　孫小靜 張逸帆

　　原來(lái)：

　　下午4點(diǎn)開(kāi)始占停車位

　　現(xiàn)在：

　　回家再晚都有車位停車

　　晚高峰時(shí)，回家的車輛絡(luò)繹不絕。在上海世紀(jì)同樂(lè)小區(qū)門口，業(yè)主拿出IC卡一刷，車入小區(qū)，找到合適的車位就往里停，秩序井然�！耙郧翱刹皇沁@樣的�！爆F(xiàn)在經(jīng)常開(kāi)車來(lái)看母親的王女士說(shuō)，因?yàn)橥＼囯y她之前從不敢開(kāi)車進(jìn)來(lái)，有人甚至調(diào)侃可以到這里“練車技”。

　　停車亂象還導(dǎo)致了各種矛盾，暗中劃車、高空扔“炸彈”等時(shí)有發(fā)生。由于車位緊張，一到下午四五點(diǎn)鐘，家里老人、孩子就開(kāi)始為家人占車位。

　　世紀(jì)同樂(lè)小區(qū)是上海市中心一個(gè)32萬(wàn)平方米的特大型居民小區(qū)，業(yè)主近3000戶，常住人口超過(guò)1萬(wàn)。10年前建成時(shí)，小區(qū)里只配置了極少的車位，地下車庫(kù)334個(gè)車位，地面上僅19個(gè)車位�！败囕v擁有量迅速增加，停車難成了物業(yè)管理中最大的頑疾之一�！鄙虾？迫鹞飿I(yè)管理有限公司世紀(jì)同樂(lè)管理處經(jīng)理王玳玳表示。

　　建立和完善小區(qū)車輛管理資料庫(kù)成為物業(yè)解決停車難的抓手�！拔覀円患壹疑祥T詢問(wèn)、登記車輛情況。”王玳玳說(shuō)。他們要求業(yè)主“四證合一”，即房產(chǎn)證、車輛行駛證、駕駛證、身份證的名字相符，這樣才發(fā)放小區(qū)停車證。

　　最初前來(lái)登記的業(yè)主只有100多家，可還有很多車輛自由出入小區(qū)。對(duì)于已停放進(jìn)小區(qū)的車輛，物業(yè)與保安加大排查力度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有130多輛“無(wú)主車”。“我們將車號(hào)記下，盯著，只要車一動(dòng)，就上前詢問(wèn)車主，不是小區(qū)業(yè)主，就明確告知不能再進(jìn)小區(qū)停放�！毙�區(qū)保安主管劉必春說(shuō)道。

　　“回來(lái)再晚，都有車位停車了！”家住6號(hào)樓的陳奧良說(shuō)，有次他半夜兩三點(diǎn)回家，在小區(qū)保安的指引下，依然安放好了自己的座駕，“相比幾年前，真的省心多了！”

　　改建：

　　地庫(kù)向上要空間，車位1變2

　　挖潛：

　　45度斜停，錯(cuò)時(shí)停車

　　下午時(shí)分，一輛黑色別克駛進(jìn)世紀(jì)同樂(lè)小區(qū)地下車庫(kù)。主管曾宏生看到后，立刻到值班室取來(lái)鑰匙，將停在132號(hào)車位上的深灰色寶馬駛開(kāi)。黑色別克倒進(jìn)車位的斜鋼板上，曾宏生開(kāi)動(dòng)按鈕，鋼板帶著別克慢慢升起，最后呈斜坡?tīng)�。接著，曾宏生將寶馬車駛?cè)雱e克下面的空間。乍一看，兩車幾乎是疊放在一起，“這是雙層傾斜式機(jī)械升降車位，上下層間距特別緊湊�！�

　　“我們讓下層車主配一套車鑰匙放在值班室，由我們泊車員隨時(shí)服務(wù)。”曾宏生說(shuō)，小區(qū)30名泊車員都是駕齡二三十年的老司機(jī)，分別負(fù)責(zé)三個(gè)地下車庫(kù)進(jìn)出口，為業(yè)主提供365天24小時(shí)的全天候泊車服務(wù)。有業(yè)主擔(dān)心自家車鑰匙交給別人不安全，他們就在值班室安裝監(jiān)控探頭，時(shí)刻“盯”著“鑰匙墻”，每一把鑰匙的使用都記錄在案。而且泊車員沒(méi)有進(jìn)出地下車庫(kù)道口的IC卡，業(yè)主車無(wú)法被開(kāi)出車庫(kù)。為了防止意外，他們還增加了整個(gè)車庫(kù)的保險(xiǎn)，如果泊車員造成車輛碰撞等意外，業(yè)主可獲得全額理賠。

　　地下車庫(kù)改造后，停車位增加到近500個(gè)。

　　小區(qū)居民高國(guó)興是一位退休工程師，看到樓下停車難就開(kāi)始琢磨�！袄�用一邊人行道，采取斜45度停車法，既不影響居民走路，又可多停不少車�！苯�(jīng)過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)斜停法可增加1/3的停車位。

　　物業(yè)還與附近的商務(wù)樓商量，利用商務(wù)樓下班時(shí)間正是小區(qū)停車高峰時(shí)間，進(jìn)行“錯(cuò)時(shí)停車”，由此又增加40多個(gè)車位。

　　小區(qū)的邊邊角角，能停車的地方都被挖掘出來(lái)。經(jīng)過(guò)改建與挖潛，世紀(jì)同樂(lè)小區(qū)現(xiàn)在的地面停車位達(dá)到了450個(gè)左右�！艾F(xiàn)在小區(qū)車位已近1000個(gè)了。”王玳玳說(shuō)，為方便業(yè)主，小區(qū)大門外專門辟出40多個(gè)訪客臨時(shí)停車位。

　　當(dāng)然，正如上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李勝來(lái)所說(shuō)，車位不可能隨著車輛無(wú)限增長(zhǎng)，最根本的解決辦法是“限定停車數(shù)量”。