11月20日中午，在陽谷縣壽張鎮(zhèn)東門村(舊稱南臺村)，10歲的小鐸和9歲的小哲兄弟倆，收到了一份特別的“禮物”。

　　當(dāng)天，陽谷縣公安局相關(guān)工作人員和聊城愛心驛站組織成員一起來到他們家，給他們送去了新簽發(fā)的戶口簿。

　　兩個孩子顯然還沒意識到這意味著什么，在他們的身邊，輪椅上的大伯安學(xué)軍則激動地一個勁兒地表示感謝。

　　7月30日，本報刊發(fā)了《“黑戶”小哥倆的爸爸，到底去哪兒了?》的報道，小哥倆的遭遇引起了很多人的關(guān)注。如今時隔三個多月，雖然父親做完親子鑒定后再次離家打工，但事情畢竟有了階段性進(jìn)展。當(dāng)然，有了戶口只是第一步，小哥倆要享受相關(guān)政策，還有很多路要走。他們的人生之路，仍需要更多的關(guān)愛。

　　回顧

　　一個老弱病殘的家

　　住著“黑戶”小哥倆

　　陽谷縣壽張鎮(zhèn)東門村有一個特殊家庭，祖孫三代，全是男丁，小鐸和小哲的母親和奶奶幾年前先后因病去世，父親外出打工后音訊全無，沒給家里寄過一分錢。小哥倆的大伯安學(xué)軍因先天性小兒麻痹癥，只能待在輪椅上，至今單身未娶。一家人的收入，全靠小哥倆64歲的爺爺外出打工。家務(wù)活兒，安學(xué)軍力所能及地干，兄弟倆小小年紀(jì)，平時刷鍋做飯，洗衣掃地，更是不少干。聊城愛心驛站成員“@樂活聊城”至今清楚地記得，第一次走進(jìn)這個家時，這對小哥兒倆正在洗碗、刷鍋。好在安學(xué)軍很疼愛他們，他們也把輪椅上上的大伯，當(dāng)成了依賴。

　　在外人看來，這樣相依為命的一個老弱病殘組合，日子足夠艱難。而實際上，擺在小哥倆面前的另一個難題是，因為他們出生時，父母不知出于什么原因，都沒有在醫(yī)院或婦幼機構(gòu)辦理相關(guān)證明，當(dāng)然，也就一直沒有給兩個孩子落戶。

　　“黑戶”小哥倆因此面臨的現(xiàn)實問題是，雖然他們現(xiàn)在正常上學(xué)，學(xué)習(xí)成績都還不錯，但因為他們沒有學(xué)籍，未來升學(xué)很成問題。不僅如此，根據(jù)他們的現(xiàn)實情況，雖然符合“事實無人撫養(yǎng)兒童”條件，但也是因為沒有戶口，沒法享受國家的相關(guān)政策。

　　據(jù)了解，“事實無人撫養(yǎng)兒童”，指的是父母雙方或其中一方，雖然沒有死亡或失蹤，但是事實上不能提供經(jīng)濟(jì)支持和照料的兒童。這類兒童也被稱為“亞孤兒”或“事實孤兒”。一個可供參考的例證是，從2013年起，聊城市東昌府區(qū)轄區(qū)內(nèi)符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童可以參照孤兒待遇享受基本生活費，其中，社會散居事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月720元，社會福利機構(gòu)養(yǎng)育事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月1200元。

　　事實上，因為無法提供出生醫(yī)學(xué)證明，孩子的戶口問題一度無解。好在今年2月份，國家出臺新規(guī)，對因特殊情況確實無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，公安派出所可根據(jù)當(dāng)事人提供的司法鑒定機構(gòu)親子關(guān)系證明、住院分娩記錄等檔案材料，在調(diào)查核實基礎(chǔ)上報縣級公安機關(guān)審批后辦理。也就是說，要給小哥倆落戶，要為其做親子鑒定。首先，得要找到孩子的父親。

　　進(jìn)展

　　父親一度被叫回

　　親子鑒定幫大忙

　　7月底，本報關(guān)于小哥倆的報道見報后，引起了陽谷縣公安局的高度重視。

　　20日上午，陽谷縣公安局副局長楚存廣表示，看到本報報道后，他立刻安排壽張鎮(zhèn)派出所戶籍民警趕到小哥倆家中，看望他們并了解具體情況。

　　據(jù)了解，此前陽谷警方曾多次梳理人口信息，但顯然這兩個孩子的問題，村里并未上報過。

　　得到負(fù)責(zé)民警的反饋后，陽谷警方立刻根據(jù)村民等提供的線索，著手調(diào)查孩子父親安學(xué)峰的下落。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過努力，他們終于輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上孩子的父親。

　　原來，這幾年，安學(xué)峰一直在東北打工。在與民警通話時，安學(xué)峰提出，因為手里的工作太緊，他只能在秋收時回家。

　　如此一來，兩個月過去了。今年的10月底，警方終于見到回來的安學(xué)峰，并立刻為其安排做了親子鑒定。

　　楚存廣表示，一般來說，親子鑒定的結(jié)果要等20天左右。11月17日，在親子鑒定結(jié)果出來，確認(rèn)無誤后，民警立刻按照規(guī)定為其辦理了戶口，并為其免除了工本費用。因為孩子的父親已經(jīng)再次離家，考慮到這一家人老老少少出行不便，20日中午，陽谷縣公安局民警專程趕到他們家中，不僅為他們帶去了新簽發(fā)的戶口簿，還送去了兩桶食用油和一箱火腿腸。安學(xué)軍看到大家?guī)淼奈繂柶愤B連表示感謝。后來他才告訴大家，一家人已經(jīng)斷油好幾天了。

　　記者注意到，小哥倆手中的戶口薄是20日當(dāng)天簽發(fā)的。把戶口薄拿到手之后，小哥倆還認(rèn)真地辨認(rèn)了索引上的每一個人名�？粗饲榇司�，安學(xué)軍非常激動，“真沒想到你們這么快就把孩子的戶口問題解決了，這下孩子就有指望了”。

　　幾位涌進(jìn)院子里的好心鄰居告訴記者，這一家人日子過得真是很艱難，平時鄰居們有空了，回來看看孩子，或者幫忙干點家務(wù)，但這畢竟不是長久之計，他們還是希望孩子的父親能回家，在附近找個工作，下了班也能照顧下孩子。

　　解讀

　　手續(xù)全落戶不難

　　若造假代價也大

　　通過多方努力，小哥倆的戶口問題得以解決，在未來的升學(xué)以及享受相關(guān)政策方面，算是掃清了障礙。

　　楚存廣表示，通過親子鑒定方式為孩子落戶的情況不少，均為當(dāng)時因種種原因沒給孩子取得出生醫(yī)學(xué)證明的情況。

　　據(jù)了解，根據(jù)今年2月份省公安廳專門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出生登記管理有關(guān)問題的通知》，《出生醫(yī)學(xué)證明》是辦理出生人口戶口登記的法定證件，無需村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開具落戶介紹信。此外，不論是婚內(nèi)超生還是非婚生子，家長為孩子申請落戶，是否繳納社會撫養(yǎng)費不再是能否落戶的先決條件。

　　根據(jù)規(guī)定，1周歲以內(nèi)的新生嬰兒，公安派出所根據(jù)其父母申請、居民戶口簿、《出生醫(yī)學(xué)證明》和結(jié)婚證，當(dāng)場予以辦理。對于這種情況，只要手續(xù)齊全，目前的落戶程序非常簡單，所花的費用也不過是幾塊錢的工本費。

　　超過1周歲且持有《出生醫(yī)學(xué)證明》申報出生登記的嬰幼兒，公安派出所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實，無誤后報縣(市、區(qū))公安機關(guān)審批后予以辦理。以上情況中，持山東省外簽發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》的，申請人還需提供住院分娩記錄或《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)地公安機關(guān)簽發(fā)的父母流動人口居住(暫住)證。

　　另外，對不能出具《出生醫(yī)學(xué)證明》的，申請需提交親子鑒定、住院分娩記錄等材料，公安機關(guān)對其懷孕、生產(chǎn)過程調(diào)查核實后上報審批。相較而言，通過親子鑒定，所花費用較高。

　　對一些特殊情況，公安機關(guān)本著以人為本的原則辦理。比如，新生兒父母戶籍地不在一處的情況，通知規(guī)定新生兒落戶可以隨父或隨母;對父母雙亡、失蹤、出國(境)定居、服兵役或?qū)僭谛W(xué)生的，通知規(guī)定公安派出所應(yīng)當(dāng)先調(diào)查核實，將核實材料報縣(市、區(qū))公安機關(guān)審批，新生兒可在其祖父母、外祖父母或其他法定監(jiān)護(hù)人處落戶。

　　楚存廣表示，為有效遏制拐賣兒童等情況，公安機關(guān)在辦理新生兒出生登記時，將聯(lián)網(wǎng)核查《出生醫(yī)學(xué)證明》真?zhèn)�，查驗其父母戶口簿、居民身份證和結(jié)婚證等證件信息的一致性。對父母雙方分別立戶的，將通過查驗戶籍證明、檢索人口信息系統(tǒng)等途徑，準(zhǔn)確掌握父母雙方戶籍登記情況，對存在疑問的要跟進(jìn)調(diào)查處理。對發(fā)現(xiàn)的可疑《出生醫(yī)學(xué)證明》將暫予扣留，并按規(guī)定送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或其委托機構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定，或發(fā)函《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)機關(guān)核查。對發(fā)現(xiàn)確系偽造、變造、買賣《出生醫(yī)學(xué)證明》和持虛假《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理出生登記的，將依法嚴(yán)厲處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(記者 趙宗鋒 趙艷君)