城區(qū)一家直供換熱站設(shè)備提前運(yùn)轉(zhuǎn)起來。記者 岳耀軍 攝

　　政府明確要求提前供暖，有些小區(qū)自管站卻無動(dòng)于衷，讓業(yè)主惱火又無奈;有的小區(qū)雖然供上暖，但溫度卻總熱不起來，業(yè)主懷疑物業(yè)從中“搗鬼”，截留熱量。

　　每年供熱季，小區(qū)自管站就會(huì)成為一個(gè)熱門話題，尤其今年天氣較冷，許多小區(qū)又未提前供暖，小區(qū)自管站更成為業(yè)主“討伐”的對(duì)象。

　　誰來監(jiān)管小區(qū)自管站?監(jiān)管小區(qū)自管站有啥難度?居民家中暖氣不熱的原因究竟有哪些?……對(duì)于這些問題，本報(bào)記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　暖流遲到家 市民意見大

　　“政府不是要求12日提前供暖嗎?可我們小區(qū)居民家里的暖氣管到現(xiàn)在還是冰涼的。這么冷的天氣不供暖，家里的老人和孩子吃不消啊!”13日上午，衛(wèi)育路鼎舜花園小區(qū)一居民反映。

　　“我們小區(qū)雖然供了暖，但是我家里的暖氣一直不熱，室內(nèi)溫度總在十六七攝氏度左右徘徊。”15日，建設(shè)路阿爾卡迪小區(qū)居民張先生說，暖氣不熱的情況往年也存在，他懷疑物業(yè)對(duì)小區(qū)換熱站做了手腳，截留了熱量。

　　11月12日以來，本報(bào)新聞熱線8510000每天都接到市民大量投訴。其中12日、13日兩天，問題主要集中在小區(qū)沒有提前供暖上，14日以后，矛頭又多聚集在暖氣不熱上。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這些打電話投訴的市民大多居住在自管站小區(qū)，他們對(duì)物業(yè)公司不提前供暖或供暖質(zhì)量差意見很大。對(duì)于業(yè)主的質(zhì)疑聲，物業(yè)公司給出的理由大致是：小區(qū)正在維修暖氣管道;換熱站正在檢修;拖欠熱企費(fèi)用還未簽訂供暖合同;熱企還沒送暖，等等。

　　“周邊的小區(qū)都供暖了，為什么我們小區(qū)還不供暖，難道這也是供熱企業(yè)的原因?”“我們小區(qū)的物業(yè)年年到了供暖日才開始修管道，不知道他們?cè)绺蓡崛チ?”

　　對(duì)于物業(yè)公司的種種解釋，很多業(yè)主都表達(dá)了不滿。他們認(rèn)為，物業(yè)公司根本沒有將廣大業(yè)主的利益放在心上，利用各種借口拖延供暖時(shí)間，最終的目的就是為了掙錢。

　　這幾天，不少市民呼吁應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)自管站的監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)公司的服務(wù)行為。

　　擔(dān)心暖費(fèi)超支 忌憚提前供

　　供熱企業(yè)送的蒸汽或者熱水并不是直接到戶，這中間需要通過換熱站進(jìn)行換熱，高溫蒸汽或者高溫水將換熱站內(nèi)的涼水加熱，才能供給用戶，“自管站”也因此產(chǎn)生。

　　目前，聊城城區(qū)內(nèi)只有很少一部分換熱站是由供熱企業(yè)直接管理，被稱為“直供站”。其他絕大多數(shù)換熱站是由物業(yè)公司、房地產(chǎn)開發(fā)商或用熱單位等熱用戶自行管理，稱為“自管站”。

　　自管站是自主運(yùn)營，即管理方購買蒸汽供給居民，居民把取暖費(fèi)交給管理方。這時(shí)候，自管站的管理方就需要考慮成本：即購買蒸汽的錢和各種成本的總和，減去居民繳納的取暖費(fèi)，能否有盈余。

　　另一方面，小區(qū)居民是按照建筑面積繳納取暖費(fèi)，然后換熱站按照流量向供熱企業(yè)交錢，這樣一來，中間就會(huì)出現(xiàn)差額。

　　記者了解到，由于自管站是自負(fù)盈虧的性質(zhì)，很多自管站并不愿意提前或者延時(shí)供暖，因?yàn)檫@意味著更多的支出。

　　“物業(yè)管理是一個(gè)微利性服務(wù)行業(yè)，我市的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，再加上收費(fèi)率不高，所以經(jīng)營都很困難。如果再提前供暖幾天，這些費(fèi)用誰來出呢?”一家未提前供暖的小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人解釋說，他們小區(qū)沒按要求提前供暖，主要原因是小區(qū)內(nèi)有一段供暖管道老化需要更新，但有個(gè)別業(yè)主遲遲未繳納維修費(fèi)，導(dǎo)致供暖延時(shí)兩天時(shí)間。不過，他對(duì)提前供暖的費(fèi)用問題也保留自己的意見，“供熱企業(yè)提前供暖，政府可能給補(bǔ)貼，但物業(yè)公司提前供暖暖費(fèi)超支后，這個(gè)費(fèi)用再讓業(yè)主繳納，很難啊!”

　　另一家物業(yè)公司的王經(jīng)理說：“換熱站供暖需要水、電、人工成本，一個(gè)供暖季下來是一筆不小的數(shù)目，上個(gè)供暖季下來，我們物業(yè)所投入的各種成本和居民向物業(yè)繳納的取暖費(fèi)基本持平。”

　　這名王經(jīng)理說，提前供暖這三天，他們物業(yè)得不到任何補(bǔ)償，所以就個(gè)人意愿來說肯定不愿意提前供暖。政府部門為了居民利益提前供暖，至少應(yīng)當(dāng)把自管站提前供的這部分天數(shù)的成本承擔(dān)起來。

　　記者在采訪過程中了解到，對(duì)于暖氣不熱問題，一些物業(yè)公司雖然都拒絕承認(rèn)他們截留了熱量，但是也不否認(rèn)行業(yè)內(nèi)確有此種行為。

　　熱企為有些投訴“背了黑鍋”

　　小區(qū)不提前供暖或者供暖后家里暖氣不熱，市民往往投訴供熱企業(yè)。這讓供熱企業(yè)也感到很委屈。

　　城區(qū)一家供熱有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了保證11月15日按時(shí)供暖，熱企每年都提前兩三天供暖。他們首先向直供站小區(qū)供暖，因?yàn)橹惫┱居蔁崞笾苯庸芾�，開關(guān)閥門自己說了算，提前或延時(shí)供暖費(fèi)用都由熱企承擔(dān)。但是，自管站管理權(quán)在物業(yè)公司，物業(yè)公司為了節(jié)約成本一般情況下不愿提前供暖。

　　據(jù)介紹，小區(qū)業(yè)主繳納的取暖費(fèi)，物業(yè)公司并不全部交給供熱企業(yè)，而是根據(jù)上年度用熱量預(yù)交一部分，最后根據(jù)實(shí)際流量結(jié)算，實(shí)行多退少補(bǔ)。

　　“除非換熱站只給一兩棟樓供暖，并且住戶用暖率不高才難以贏利，如果正常經(jīng)營，物業(yè)公司供暖都不會(huì)賠錢，并且供暖規(guī)模越大贏利就越大。”一家供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，因?yàn)楣┡�能掙錢且能捆綁收取物業(yè)費(fèi)、垃圾費(fèi)、水費(fèi)等，很多物業(yè)公司都不愿放棄對(duì)換熱站的管理權(quán)。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，一位物業(yè)公司經(jīng)理曾對(duì)他說過這樣一句話：“我們物業(yè)公司賠一年了，就指望供暖這4個(gè)月?lián)票玖恕?rdquo;可見供暖對(duì)物業(yè)公司的“回報(bào)”還是挺大的。

　　對(duì)于居民反映的暖氣不熱問題，這位負(fù)責(zé)人解釋稱，導(dǎo)致暖氣不熱的原因非常多，大家應(yīng)該客觀地看待。

　　其一，如果熱企的供暖參數(shù)不達(dá)標(biāo)或者供暖管網(wǎng)有漏水現(xiàn)象，將導(dǎo)致城區(qū)大面積區(qū)域暖氣不熱。

　　其二，居民家中的供暖管道老化、堵塞導(dǎo)致循環(huán)水流通不暢，也會(huì)導(dǎo)致家中暖氣不熱。另外，城區(qū)還有不少舊住宅，暖氣管道仍是串聯(lián)模式，往往導(dǎo)致上面住戶暖氣熱，下面住戶暖氣冷。

　　其三，很多住宅為非節(jié)能住宅，居住在邊、角、頂、底層住戶家中暖氣會(huì)受影響。另外，熱具有傳導(dǎo)性，一些新建小區(qū)用暖率偏低，這樣用戶家里的暖氣也會(huì)受影響。

　　其四，小區(qū)換熱站供暖閥門流量不足，也會(huì)導(dǎo)致小區(qū)用戶家里暖氣不熱。

　　“在同一根主管網(wǎng)供熱的情況下，如果其他小區(qū)供熱正常，唯獨(dú)這個(gè)小區(qū)暖氣不熱，說明這小區(qū)內(nèi)部供暖出了問題;在一個(gè)小區(qū)內(nèi)，如果周圍鄰居家里暖氣是熱的，說明這棟樓或這個(gè)家庭的管網(wǎng)管道出了問題，所以解決暖氣不熱的問題要找準(zhǔn)癥結(jié)。”這位負(fù)責(zé)人說，實(shí)際上，他們接到的大部分投訴電話，問題都出自小區(qū)內(nèi)部。“小區(qū)不提前供暖，家里暖氣不熱，這些‘黑鍋’讓熱企背，確實(shí)不公平。”

　　自管站監(jiān)管仍存“真空”地帶

　　該供不供、懷疑克扣流量，小區(qū)自管站的弊端一直以來就被人所“詬病”。有人提議，何不讓供熱企業(yè)回收自管站?

　　其實(shí)，這種做法在我省其他地市已在推行，但過程卻步履維艱，至今沒有一個(gè)地方全部收回。

　　首先，此事涉及自管站的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，需要大量資金，何況有些單位不愿讓出這塊“唐僧肉”。其次，很多小區(qū)內(nèi)的換熱站設(shè)備和管道老化，如不改造，供熱企業(yè)也不愿接手這個(gè)“爛攤子”。

　　加強(qiáng)對(duì)小區(qū)自管站的監(jiān)管，規(guī)范小區(qū)物業(yè)的服務(wù)行為，成為市民的心聲和期待。然而，小區(qū)的自管站究竟該由誰來監(jiān)管呢?

　　“供熱公司和自管站沒有隸屬關(guān)系，不能通過下命令來使供熱不力的情況得到根本解決，接到市民的投訴電話后，我們只能從中協(xié)調(diào)，沒有強(qiáng)制措施。”一家熱企負(fù)責(zé)人說。

　　按理說，供熱辦應(yīng)該對(duì)城市供熱相關(guān)事宜負(fù)有監(jiān)管職能。不過記者了解到，由于缺乏具體的條文措施，供熱辦很多時(shí)候也無能為力。

　　“老百姓無處發(fā)泄心中的郁悶，只能撥打投訴熱線或讓媒體曝光，但如缺乏強(qiáng)制措施，根本不解決問題。”一位市民無奈地說。

　　“對(duì)于物業(yè)公司不提前供暖或者截留流量行為，該怎么處罰，現(xiàn)在供熱管理規(guī)定或辦法上都沒有明確規(guī)定，屬于管理‘真空’地帶。”一位熱企內(nèi)部人士稱，面對(duì)暫時(shí)沒了“婆家”的小區(qū)供熱自管站，小區(qū)業(yè)主可以通過完善業(yè)委會(huì)的職能來進(jìn)行監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)自己作為業(yè)主的權(quán)利，畢竟小區(qū)的主人是廣大業(yè)主，他們有權(quán)利來監(jiān)督物業(yè)服務(wù)。

　　(記者 岳耀軍)