近年來，重慶市永川區(qū)出現(xiàn)了大量違建“小產(chǎn)權(quán)房”。永川區(qū)檢察院從一封舉報信入手，挖出了區(qū)國土資源和房屋管理局(以下簡稱區(qū)國土房管局)何埂管理所所長高長書受賄案，使其受到了應(yīng)有的法律制裁。

　　舉報信牽出幕后官員

　　2013年3月，該院收到一封匿名舉報信，稱何埂鎮(zhèn)、五間鎮(zhèn)存在大量違建“小產(chǎn)權(quán)房”，可能與當(dāng)?shù)毓賳T違法包庇有關(guān)。該院迅速派員進行初查。

　　偵查員將突破口鎖定在了重慶某房產(chǎn)公司董事長孔某身上�？啄车桨负�，很快供述:2008年至2012年，孔某在修建何埂鎮(zhèn)聚美農(nóng)貿(mào)市場、五間鎮(zhèn)友誼花園小區(qū)項目過程中，在手續(xù)不齊全的情況下，違規(guī)擴大聯(lián)建房規(guī)模并作為商品房出售，為逃避相關(guān)部門檢查，向區(qū)國土房管局何埂管理所所長高長書行賄�？啄车墓┦鰧�偵查員的視線引向了高長書身上。

　　2010年7月，剛30歲出頭的高長書，憑著一股沖勁兒和踏實肯干的精神，被安排到何埂管理所主持工作。該所系中心所，負(fù)責(zé)對轄區(qū)何埂、松溉、五間三個鎮(zhèn)的土地和房屋等進行管理，高長書手中的權(quán)力不小。

　　看中的就是你手中的權(quán)力

　　2010年8月的一天，高長書剛履職不到一個月，接到了何埂鎮(zhèn)一個朋友打來的電話，說是要給他介紹建筑圈的朋友，就是孔某。一頓美食美酒之后，雙方便熟悉了。因為聯(lián)建房項目需要與高長書經(jīng)常打交道，指不定哪件事情還要他幫忙，孔某在高長書面前把姿態(tài)放得很低。

　　這次見面后沒幾天，孔某來到高長書辦公室，先是跟他說修建聚美農(nóng)貿(mào)市場項目第一期的用地許可證的事，請高長書給予關(guān)照。高長書讓他把相關(guān)資料準(zhǔn)備齊，答應(yīng)會給他處理。

　　這時，孔某拿出一個信封塞到高手里。高長書本能地推辭了一下說:“這個我不能收!你快收起來。”但孔某卻對他說:“這是我的一點心意，咱們是朋友，請務(wù)必收下!”高長書最終還是收下了，并承諾盡力幫忙�；氐郊液�，高長書打開信封數(shù)了數(shù)，里面裝的是1萬元現(xiàn)金。

　　有了第一次收錢的經(jīng)歷，高長書對收錢就有恃無恐了。

　　2011年3月，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)該區(qū)存在違法用地的問題，其中就有孔某修建的聚美農(nóng)貿(mào)市場項目。區(qū)國土房管局遂要求沒辦手續(xù)的抓緊補辦，該處罰的要接受罰款。

　　高長書將此事告知孔某后，孔意識到事情的嚴(yán)重性:“如果按照違法用地面積標(biāo)準(zhǔn)罰款的話，我的損失就比較大了。”第二天，孔某叫上幾個下屬約高長書吃飯，請他幫忙解決這個問題。

　　見面后，孔某一個勁兒向高長書訴苦，希望他能幫忙減少處罰面積。高長書聽后，答應(yīng)幫忙協(xié)調(diào)。吃完飯剛走出包間，孔就塞了一個信封給高，并再次請求他盡力幫忙。高長書迅速將信封收了起來，對孔許諾說:“你放心，我?guī)湍闳�協(xié)調(diào)一下吧。”這一次孔送給高的還是1萬元現(xiàn)金。

　　隔了近一個月，區(qū)國土房管局執(zhí)法隊對聚美農(nóng)貿(mào)市場項目進行核實。高長書提出該項目的部分面積不應(yīng)納入處罰范圍。最終的處罰結(jié)果也證明，高在此事中的斡旋起到了關(guān)鍵作用，孔某實際繳納的罰款要低于應(yīng)處的罰款。2011年5月的一天，孔約高吃飯，再次拿出裝有1萬元現(xiàn)金的信封送給高。

　　開發(fā)商竟然大倒苦水

　　孔某公司開發(fā)的聚美農(nóng)貿(mào)市場項目和五間友誼花園項目所用土地都是集體土地，辦不到房產(chǎn)證，不能用于出售，即俗稱的“小產(chǎn)權(quán)房”。兩個項目在沒有完整用地手續(xù)的情況下，仍然斷斷續(xù)續(xù)在修建�？啄巢扇〉拇胧┦沁呅薹孔�，邊想辦法辦手續(xù)。

　　在接受訊問時，孔訴苦說:“我手里的兩個項目都接到過四五次停工通知，停工后都是沒有經(jīng)過同意就繼續(xù)修建。我知道這樣做是違法的，但項目前期已經(jīng)投入大量資金，如果不繼續(xù)修，租來的機器花費太高。我寧愿接受罰款，也要早點把房子蓋起來。”

　　2011年9月的一天，孔某要求高長書幫助辦理聚美農(nóng)貿(mào)市場項目的房產(chǎn)證。高明白該項目按正規(guī)操作是辦不了房產(chǎn)證的，但他也清楚能憑借手中的權(quán)力違規(guī)辦理。因此，高長書答應(yīng)孔某盡力幫他辦。為表示感謝，孔某又送給高1萬元現(xiàn)金。

　　孔某不光自己送錢給高，還慫恿建筑行業(yè)的朋友一起向高行賄。截至2012年4月，高就接受孔某及朋友行賄8次，金額8萬元。

　　2013年7月8日，永川區(qū)檢察院將此案提起公訴。法院審理認(rèn)為，高長書收受他人財物8萬元，已構(gòu)成受賄罪;在明知何埂鎮(zhèn)聚美農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)建房項目和五間鎮(zhèn)友誼花園聯(lián)建房項目存在違法用地的情況下，因收受孔某等人好處費，故意不正確履行自己的監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致上述兩項目在用地等手續(xù)不齊全的情況下，持續(xù)違法占地施工，造成違法占地面積數(shù)千平方米，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。10月25日，法院依法判處高長書有期徒刑三年零三個月。

　　高長書不服一審判決，提出上訴。今年2月19日，重慶市第五中級法院二審裁定維持原判。

　　據(jù)永川區(qū)檢察院職務(wù)犯罪偵查局負(fù)責(zé)人介紹，截至今年6月上旬，該院共查處有關(guān)“小產(chǎn)權(quán)房”背后的職務(wù)犯罪案件7件7人。辦案中，發(fā)現(xiàn)在查處聯(lián)建房中的違規(guī)用地行為時，相關(guān)部門職權(quán)存在交叉，致使違法用地、違規(guī)建設(shè)聯(lián)建房的人員有機可乘。對此，該院及時向區(qū)國土房管局發(fā)出檢察建議。該局高度重視，正在積極整改。（檢察日報）