紅頂中介一詞近期有些火。 有的中介打著政府的旗號，服務亂，收費高，搞壟斷，被社會上稱為二政府、紅頂中介。2月27日，國務院總理李克強的講話，引起社會對紅頂中介的關(guān)注。 而在近期國務院減負辦組織多部門赴福建、山西、吉林開展了涉企收費系列調(diào)查中，調(diào) 　　“紅頂中介”一詞近期有些“火”。   　　“有的中介打著政府的旗號，服務亂，收費高，搞壟斷，被社會上稱為‘二政府’、‘紅頂中介’。”2月27日，國務院總理李克強的講話，引起社會對“紅頂中介”的關(guān)注。
    　　而在近期國務院減負辦組織多部門赴福建、山西、吉林開展了涉企收費系列調(diào)查中，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)：個別單位存在違規(guī)收費的行為，如借監(jiān)督檢查名義向企業(yè)開展中介服務并收費、違規(guī)要求企業(yè)負擔本應由節(jié)能審查部門負擔的評審費用等。   　　如此看來，“紅頂中介”已到了不可不治的地步。   　　對此國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室16日提出，將進一步清理規(guī)范涉企收費工作，重點治理各種“紅頂中介”收費，切實斬斷向企業(yè)亂收費的“黑手”。   　　“紅頂中介”是什么？   　　“紅頂中介”一個熟悉而又陌生的名字。如果讓你準確定義它，相信很多人都說不上來。   　　是的，“紅頂中介”游走在“灰色地帶”，一方面以市場角色創(chuàng)收盈利，一方面又沾染著行政權(quán)力的色彩。換句話來說，“紅頂中介”腳踏“政府”和“市場”兩只船，它與政府部門“扯不斷、理還亂”。   　　那么，是什么樣的“前世”造就了“紅頂中介”如此的“今生”？   　　如果探究“紅頂中介”的“前世”，有兩種：一種“前世”叫做“就地轉(zhuǎn)移”，在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，一些“紅頂中介”本身就是被改革部門的延續(xù)，只是原來的工作人員換了套行業(yè)協(xié)會的“馬甲”而已。另一種“前世”叫“借尸還魂”，政府部門在簡政放權(quán)過程中，直接成立中介機構(gòu)或指定一家或少數(shù)中介機構(gòu)，承接其取消的審批權(quán)力，以此來把持審批權(quán)限謀取利益。   　　此外，有些部門負責人私下與中介機構(gòu)建立利益同盟，以手中權(quán)力為中介機構(gòu)謀利，將其打造成“紅頂中介”的同時，以“吃回扣”的方式兌現(xiàn)。   　　有網(wǎng)民編了一個段子來形容“紅頂中介”——“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。正是憑借與政府部門這樣的“特殊關(guān)系”，“紅頂中介”在政府、企業(yè)和個人之間，扮演中間人的角色，“面對企業(yè)扮政府，面對政府扮企業(yè)”，依附行政權(quán)力干預微觀經(jīng)濟，讓企業(yè)和個人無所適從，疲于應付。>>   　　“紅頂中介”橫行會帶來啥危害？   　　“紅頂中介”帶來的危害首先是亂收費。   　　被媒體曝光的“中華醫(yī)學會”，一年內(nèi)竟召開了160個學術(shù)會議，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元，其“灰色生意經(jīng)”至今仍令人質(zhì)疑。再比如，廣西飲用水行業(yè)協(xié)會受有關(guān)政府部門委托抽檢桶裝水，對交了會費的企業(yè)就直接認定桶裝水合格，否則就不合格，會費在此儼然淪落為“保護費”。收費之“亂”由此可見一斑。 >>   　　審計署2014年6月公布的審計工作報告顯示，2013年，13個中央部門主管的35個社會組織和61個所屬事業(yè)單位采取違規(guī)收費、未經(jīng)批準開展評比達標、有償提供信息等方式取得收入29.75億元。   　　從被查處的大量案例中可以發(fā)現(xiàn)，還有的部門把中介機構(gòu)當作“小金庫”，把自身應承擔的費用轉(zhuǎn)嫁給中介機構(gòu)承擔，或者在中介機構(gòu)報銷部門或個人費用，有的部門工作人員在中介機構(gòu)領(lǐng)取加班費、補貼、福利等。甚至，還有一些中介機構(gòu)異化為腐敗的“掮客”。中介機構(gòu)以服務費、會費、高房租、超額水電費等名義回饋，或以高息集資、投資分紅的形式與主管部門結(jié)成利益共同體，甚至有主管部門負責人在中介機構(gòu)中“占干股”謀取私利。   　　其次，“紅頂中介”的存在，擾亂市場秩序，破壞企業(yè)公平競爭。正如李克強總理強調(diào)的那句話，這些中介亂象，使企業(yè)負擔不減反增，成為新的市場“攔路虎”，嚴重制約市場活力。   　　再次，不利于簡政放權(quán)。由于監(jiān)管不到位，有些“紅頂中介”成為部門的創(chuàng)收工具，對企業(yè)收取過高中介費，且服務差、耗時長、手續(xù)繁瑣，這顯然與簡政放權(quán)的改革初衷背道而馳。   　　“紅頂中介”們通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認證，蠶食著行政審批改革的紅利，使政府為企業(yè)減負添力的改革目標受阻，還可能增加企業(yè)其他“包袱”，甚至在“被中介”的過程中產(chǎn)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易，滋生了易于腐敗的土壤。   　　如何治理亂收費的“紅頂中介”？   　　整治“紅頂中介”，簡單幾個字，卻承載著迫切的進步訴求：既是簡政，也是惠民；既是規(guī)范市場，也是規(guī)范公權(quán)；既是改革深入，也是反貪污腐敗。   　　對此，政府也并非無動于衷，相反，早在1999年，原國家計委等六部門制定的中介服務收費管理辦法中就明確規(guī)定：“按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定實施的中介服務，任何部門、單位和個人都不得以任何方式指定中介機構(gòu)為有關(guān)當事人服務。”   　　國務院常務會議也多次提出要求，“政府與市場中介組織分開”，“嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織收費”。   　　據(jù)國務院審改辦公布的數(shù)據(jù)顯示，國務院自2001年專門下發(fā)通知推進行政審批改革之后的10年間，先后6批取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，約占原有項目總數(shù)的7成，但紅頂中介始終禁而未絕，最主要的原因，無非是行政審批背后的利益。   　　在《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革，破解民企項目投資審批“繁、難、貴”的提案》中，全國工商聯(lián)建議：加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范中介收費行為，其中特別提到，要斬斷中介機構(gòu)與行政單位之間的利益鏈。   　　而禁而未絕的另一原因，確實在地方政府自身。   　　國家行政學院教授張孝德曾在接受媒體時表示，“紅頂中介”存在的根本原因就是政府不愿意放權(quán)。“一些政府部門之所以不愿意放權(quán)，歸根結(jié)底還是利益在作祟。”張孝德說，想要治理“紅頂中介”，必須進行觸動現(xiàn)有政府部門權(quán)力以及背后利益的改革。這既需要政府系統(tǒng)特別是中央政府以身作則，更需要社會監(jiān)督。   　　對此，全程參與國務院“取消和下放行政審批事項、激發(fā)企業(yè)和市場活力”政策落實情況第三方評估的國家行政學院教授王滿也曾在接受媒體采訪時表示：解決“紅頂中介”問題，政府要全面摸清目前與第三方中介機構(gòu)之間的關(guān)系；要革自己的命，通過反腐敗、事業(yè)單位改革等多項舉措，徹底斬斷與第三方中介機構(gòu)之間存在的利益鏈條。   　　“政府的改革是兩個方面，一手是簡政放權(quán)，退出一些本不該涉及的領(lǐng)域，激發(fā)企業(yè)和市場的活力；另一手是在該監(jiān)管的地方要堅決監(jiān)管，防止活動變得混亂。這兩手都要硬起來。”王滿傳說。 來源： 未知