從2010年開始，美國提出重返亞洲，最大看點可能在于隨后幾年時間里，美國在軍事安全上加強了同日本為首的亞洲盟國的關(guān)系，同越南、緬甸等改善關(guān)系，同一時期圍繞東海和南中國海的一些風波，讓美國有了強有力理由強調(diào)重返亞洲的必要性。 在美國重返亞洲的攻勢 　　從2010年開始，美國提出“重返亞洲”，最大看點可能在于隨后幾年時間里，美國在軍事安全上加強了同日本為首的亞洲盟國的關(guān)系，同越南、緬甸等改善關(guān)系，同一時期圍繞東海和南中國海的一些風波，讓美國有了強有力理由強調(diào)“重返亞洲”的必要性。
    　　在美國“重返亞洲”的攻勢下，中國似乎一直處于守勢。然而從2014年開始，以建立亞投行為代表中國在經(jīng)濟上的“重返亞洲”，則顯示出中國以完全不同的方式展示了主動攻勢，也可以看成是對于這幾年來美國軍事“重返亞洲”的回應(yīng)。   　　中國在2000年代初期曾經(jīng)一個時期在亞洲經(jīng)濟合作方面相當積極，例如2002年中國與東盟（亞細安）建立自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，東盟加三和中日韓合作進展明顯，主導(dǎo)朝鮮問題的六方會談。2005年以后中國經(jīng)濟實力的上升以及隨后美國在經(jīng)濟危機后的相對衰落，中國外交中對美外交中心的傾向明顯，而中日關(guān)系的冷淡也讓中國對地區(qū)合作熱情消減。   　　2006年中美建立戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，2009年進一步升格為戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，兩國集團（G2）和中美國概念風靡一時。同一時期中國對于亞洲外交卻沒有特別明顯的進展。面對美國的“重返亞洲”戰(zhàn)略，中國似乎轉(zhuǎn)變了美國中心重新認識到亞洲的重要性。2013年，中國召開了周邊外交工作會議，中國版的“重返亞洲”戰(zhàn)略以經(jīng)濟外交形勢在2014年得到了集中展示。   　　2014年下半年開始，中國在亞洲經(jīng)濟合作上表現(xiàn)積極。2014年10月24日，中國等21國家在北京就設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行簽署了備忘錄，這距離中國提該建議才一年。11月8日中國主持召開了首次加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會議，設(shè)立400億美元的融資平臺。在隨后召開的亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會上，中國提出了亞太自由貿(mào)易圈（FTAAP）構(gòu)想進行具體化建議。中韓就雙邊自貿(mào)協(xié)定達成共識，中韓將在明年上半年簽署，中韓將是中國迄今為止涉及貿(mào)易額最大，綜合水平最高的自貿(mào)協(xié)定。   　　隨后中國國家主席習近平在訪問澳大利亞期間，于11月17日中澳提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實質(zhì)性結(jié)束談判。中國決定在悉尼建立人民幣清算銀行，給予澳大利亞銀行機構(gòu)500億元人民幣合格境外機構(gòu)投資者額度，同意澳大利亞央行向中國投資中國銀行間債額度增加到100億元人民幣。中澳自貿(mào)區(qū)是中國第一次與大型發(fā)達國家簽署自貿(mào)協(xié)定的嘗試，有望明年簽署。12月20日，大湄公河區(qū)域首腦會議上中國設(shè)立100億元人民幣基礎(chǔ)設(shè)施特別融資。   　　美國經(jīng)濟上“重返亞洲”乏力   　　2011年時任美國國務(wù)卿希拉莉在《外交政策》上撰文專門闡述了美國“重返亞洲”的戰(zhàn)略，除了強調(diào)強化雙邊安全同盟網(wǎng)絡(luò)外，在經(jīng)濟上提出了以推進跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）為重點，維護亞洲自由透明法治高標準的經(jīng)濟秩序的目標。TPP談判已經(jīng)進行了七年，但是進程并不理想，去年APEC北京峰會期間，TPP談判國的部長們在北京舉行了會談，但是并沒有進展，中間選舉失敗的奧巴馬似乎在國內(nèi)政治上獲得議會批準貿(mào)易促進授權(quán)（trade promotion authority）也信心不足。   　　美國本屆國會將在7月底結(jié)束，而今年又是總統(tǒng)大選年。雖然美國財長雅克·盧在國會聽證會上努力說服，如果在TPP問題上不能有進展，將會損傷美國在國際經(jīng)濟中的領(lǐng)導(dǎo)力，但似乎這些并不足以打開國內(nèi)政治的僵局。美國的安全盟友同時又是TPP談判國的日本和菲律賓也對TPP表示失望。   　　《金融時報》3月31日報道，日本負責TPP談判的部長甘利明說美國總統(tǒng)需要親自努力說服。這似乎看上去角色倒轉(zhuǎn)，日本一直被認為是拖TPP后腿的國家。《日本經(jīng)濟新聞》報道，3月30日菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部長多明戈表示，阿基諾領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政權(quán)明確放棄參加TPP，因為外國資本參加公共事業(yè)需要修改國內(nèi)法和憲法。他說比起TPP，中國支持的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）達成共識更加容易，并表示菲律賓會優(yōu)先考慮。菲律賓是亞投行的創(chuàng)始成員國，而日本雖然目前還沒有表態(tài)是否參加，但估計也是一個時間問題而已。   　　中美合作建設(shè)開放的亞洲經(jīng)濟秩序   　　比較TPP和亞投行的情況，我們可以看到亞洲經(jīng)濟對于開放型的地區(qū)主義的追求是大勢所趨，中美任何一方如果在經(jīng)濟領(lǐng)域進行零和博弈都不會提高各自的領(lǐng)導(dǎo)力。在TPP問題上，雖然美國一直高調(diào)主張要建設(shè)高標準新時代的貿(mào)易協(xié)定，但是整個談判過程不透明，其中馬來西亞，越南等不少發(fā)展中國家參加其中，無視亞洲的多樣性一味強調(diào)高標準肯定不會順利推進。與之相比較，中國在亞投行問題上體現(xiàn)了循序漸進的亞洲地區(qū)主義，這個一貫特點獲得較好的支持。   　　中國在參加國問題上采取了“階梯開放式”的做法，沒有搞一刀切，而是分三個階段讓不同國家有時間協(xié)調(diào)國內(nèi)國際利益，第一階段是2014年10月的創(chuàng)始成員國會議，21個參加國家主要是亞洲發(fā)展中國家；2015年3月為創(chuàng)始成員意向國家申請截止，這次主要是美國的歐洲盟國和亞洲盟友加入；2015年6月為出資國家申請截止，估計美國最大的盟友很有可能會在這個時候做出決定。這三部曲保證了亞投行在成員上階梯式地擴大，使得用“透明度不高”等勸說盟友不要參加的美國顯得很孤立。   　　與此同時，針對美國和日本提出的中國可能壟斷該組織，中國則提出成員國越多，中國的出資份額就會相應(yīng)減少，壟斷本身是不成立的命題，體現(xiàn)了開放性的特點，這也是英國財長在反駁美國方面批評英國對中國進行“持續(xù)性包容”的理由，即只有加入進來才能夠更好地保證透明度，在外面叫喊是無濟于事的。   　　認為中國經(jīng)濟上“重返亞洲”挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的經(jīng)濟秩序的看法是錯誤的，中美應(yīng)該合作建設(shè)開放的亞洲經(jīng)濟秩序。 來源： 未知